在歐洲，移民人口的構成日趨復雜，已經(jīng)成為一個頗具爭議的話題。歐洲人也一直把移民問題當作一個難解的結。不久前，西班牙又發(fā)生了大規(guī)模移民偷渡事件。盡管要修建所謂的“歐洲城堡”，每年仍然有上百萬外國人非法越境。有些人是秘密進入，但是大多數(shù)都是簽證到期后不回國而是打黑工。非法移民以及移民如何融入當?shù)厣鐣l(fā)了不少社會問題，同時也牽動著歐盟成員國的神經(jīng)。近來，人們有關歐洲未來的激烈辯論也涉及到了這個問題。10月16日，法國推出新移民法，規(guī)定想幫家庭成員移民過來的人需要進行DNA檢測。在瑞士，勢力強大的右翼政黨瑞士人民黨參加全國競選的廣告中就用了“三只白綿羊踢走一只黑綿羊”的內(nèi)容討好選民。

移民問題考驗歐洲

作為老牌的殖民地宗主國的西歐許多國家與非洲長期以來存在著“剪不斷、理還亂”的聯(lián)系，在非洲貧窮及戰(zhàn)亂不斷的情況下，西歐國家無疑對他們具有強大的吸引力。因此，盡管面臨著路途中喪生、到達目的地后失業(yè)及遭受種族歧視的風險，每年仍有大量的非洲人涌向西歐，從而給本來就滯脹的歐洲增加了越來越多的社會壓力，并且因種族歧視引發(fā)了諸多矛盾。近年來，隨著非歐洲裔移民的增多，種族歧視情緒有上升的趨勢，2002年在法國總統(tǒng)選舉中極右翼候選人勒龐出線就是明證。雖然法國種族主義在道德層面、價值層面受到壓制，不得不保持低調(diào)，但仍在現(xiàn)實生活中如企業(yè)招募職員時普遍存在。同時，移民后代由于各種因素而越來越聚集在經(jīng)濟社會條件較差的城鎮(zhèn)郊區(qū)，從而人為造成移民過于集中，并且隔離于上層社會，這在整個歐洲都有一定的普遍性。

前不久在摩洛哥首都拉巴特召開了為期兩天的“非洲——歐洲移民與發(fā)展部長級會議”，非洲和歐洲共50多個國家的代表參加了會議，這是非洲和歐洲首次坐下來心平氣和地討論這一難題。然而在與非洲就解決移民問題邁出第一步之后，歐洲國家還將面臨著解決與穆斯林移民的矛盾，如何應對這一難題，是對歐洲國家領導人的勇氣與心胸的考驗。

極端民族主義再現(xiàn)

在歐洲，處理種族問題和修改移民政策時人們通常彬彬有禮，不會引發(fā)街頭暴亂。歐洲人在很大程度上提倡寬容和多元文化價值觀。甚至許多移民都說，對于移民人數(shù)不斷增多引起傳統(tǒng)白人人口的不安，他們表示理解。但如今，從哥本哈根到維也納，針對外來移民的各種限制正在到來。

法國的新移民法現(xiàn)已準備提交議會表決。根據(jù)新移民法，移民要參加語言測驗，父母要對子女的行為提供擔保。新移民法還要求母親和子女接受DNA檢測，以確認他們之間的關系。《費加羅報》進行的一項民意測驗結果顯示，新移民法得到了56%法國人的支持。預計新移民法將很快獲得通過。

人民運動聯(lián)盟議員、DNA檢測法案的起草人馬里亞尼說：“移民問題是21世紀歐洲面臨的問題。如果說丹麥、芬蘭、挪威和荷蘭等具有尊重人權傳統(tǒng)的國家多年來接受了要求進行DNA檢測的做法，那是因為確實存在問題。”

類似的趨勢和看法正在歐洲各地出現(xiàn)。在比利時，佛蘭芒人和瓦龍人取得共識的少數(shù)問題之一是采取有力措施，以對接受移民問題和為他們提供避難進行限制，并使驅(qū)逐非法工人變得比較容易。日前，圍繞是否停止出錢保護前荷蘭議員阿揚·希爾西·阿里，荷蘭國內(nèi)展開了辯論。阿揚·希爾西·阿里是索馬里人，目前正在受到極端勢力的死亡威脅。在法國、比利時、丹麥、荷蘭和瑞士等國，極端民族主義的保守言論開始抬頭。像法國民族主義者讓·瑪麗·勒龐曾經(jīng)的極端觀點今天已經(jīng)成為主流社會討論的部分內(nèi)容。

然而，正如意大利米蘭的“人權觀察”組織移民問題專家朱迪絲·森德蘭指出的那樣，移民政治現(xiàn)在超越了歐洲的黨派界限。她說：“大多數(shù)爭論不再圍繞是否繼續(xù)出臺新的法律和政策進行。移民問題被認為是左派和右派都面臨的一場危機?！?/p>

不當管制造成不幸

歐洲的政治人物們?yōu)槭裁催€沒有勇氣向選民們承認政府無法阻止人們跨越國界？現(xiàn)實表明，即使歐洲變成一個警察國度，非法移民還是可以有辦法。盡管極為嚴厲的政策可以在某種程度上限制移民，但是它們只不過是把移民趕入地下。這就造成巨大的成本。每年幾千人在試圖進入歐洲時被淹死，還有幾千人被拘留。除了存在人道主義危機外，邊境控制和官僚機構費用也在飛漲，人口走私行業(yè)犯罪化，地下經(jīng)濟擴大。非法移民很容易受到盤剝，勞動法律遭到違反而稅收又流失。

此外，人們因政治人物無法實現(xiàn)阻止移民的諾言而對他們越發(fā)不信任。隨之而來的是移民給人一種違法者而不是具有創(chuàng)業(yè)精神的人的印象，刁難難民從而不讓想要工作的人申請難民。

這些問題并不是移民造成的，而是移民管制造成的。移民管制不僅成本巨大，而且沒有效果也適得其反。這些管制不僅沒有保護他們，反而破壞法律和秩序，正如美國的“禁酒令”對美國造成的損害要比飲酒要大一樣，務實的各國政府完全應當將移民合法化并加以管制才對。

歐洲人離不開移民

移民并不是侵略軍。他們的大多數(shù)都是想要更好的生活而被歐洲對工人的大量需求吸引過來。他們填充了歐洲這一老齡化和不斷富有的社會所依賴的低端工作，而歐洲各國受過良好教育而又生活安逸的公民們不愿意做這些工作。

英國政府10月16日公布的一項研究結果說，外來移民與英國本地的勞動者相比，更值得信賴，也更勤奮，他們每年帶來的經(jīng)濟產(chǎn)值高達60億英鎊。企業(yè)負責人對移民作出的貢獻表示支持，因為“本地的勞動者在從事某些行業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)、賓館服務業(yè)及餐飲業(yè)時，有時讓人難以信賴”。

許多服務是無法機械化或者進口的。比方無法用機器人或者從外國照顧老年人。人們越來越多地花錢讓別人做以前他們自己做的工作，從而釋放了他們自己的時間來從事更為創(chuàng)造性的工作或者休閑。這樣，在先進的經(jīng)濟體創(chuàng)造高技能工作的時候，它們不可避免地也在創(chuàng)造低技能的工作機會。

實際上，低技能的工作依舊占西歐勞動力的四分之一。但是，現(xiàn)在年齡在55歲至64歲的歐洲人有一半的人完成高中學業(yè)。25歲至34歲的人有五分之四完成高中教育，他們也就自然地向往更好的生活。即使是沒有技能或者技能很低的歐洲人也越發(fā)躲避骯臟、困難以及危險的工作。給所有人以機遇的惟一現(xiàn)實途徑就是通過移民。

照看老年人是歐洲增長最快的就業(yè)部門。由于年輕的歐洲人寧可在商店工作也不愿在養(yǎng)老院工作，讓他們做這種工作就需要大幅度增加工資。鑒于財政限制，這就意味著如果不減少對靠養(yǎng)老金生活的人的照顧，就必須在別的地方削減預算，或者增加稅收。

由于布魯塞爾的工資要遠遠高于馬尼拉，菲律賓移民通常很高興做這種工作，每個人，包括移民、納稅人以及歐洲青年和老年人都會受益。這也不會壓低工資，因為大多數(shù)歐洲人不想要這些工作。而且這不會破壞社會標準，因為合法移民可以向工會和法律求助。

移民帶給歐洲機遇

移民不僅僅獲得工作，他們還創(chuàng)造工作。在他們花費工資的時候，他們增加了讓人們生產(chǎn)他們所需要的產(chǎn)品和服務的需求。西班牙在最近幾年中吸納的移民數(shù)量超過其他所有歐洲國家，但是它的失業(yè)率繼續(xù)下降；英國、愛爾蘭以及瑞典在2004年向波蘭和其他歐盟新成員國開放勞動力市場以后失業(yè)率依舊很低。這也是因為移民經(jīng)常補充本地工人的工作。一個外國保姆也許可以讓一名英國醫(yī)生重返工作，而勤奮的外國護土和清潔工提高了他的效率。英國的諾貝爾獎得主中有21個人曾經(jīng)是難民。盡管創(chuàng)新有時來自于優(yōu)秀的人才，但是通常還是來自于聚集在一起的有才華的人的協(xié)同作用。如果放眼全球，硅谷的英特爾、雅虎、谷歌以及電子港灣等公司都是由移民共同創(chuàng)辦的。

數(shù)以百萬計的歐洲人想要讓歐盟各國政府降低對發(fā)展中國家出口的限制，免除第三世界的債務并且增加援助。但是增加移民對窮人的幫助要遠大于此。來自窮國的移民已經(jīng)給家里每年寄了2000億美元，可能還有非正規(guī)途徑的4000億美元。與此相比，西方各國政府給的援助只有800億美元。

至此，歐洲政治人物們應當有勇氣來停止打這場無法取勝的“戰(zhàn)爭”。歐洲的領導人至少應該建立一種法律途徑讓來自發(fā)展中國家的人進入并且工作。把移民當作機遇而不是威脅，歐洲就可以從由此產(chǎn)生的蓬勃活力中獲得發(fā)展。