《勞動合同法》——中國十年來最重要的勞動立法，經(jīng)四次審議正式出臺。立法過程跌宕起伏，一波三折，各種意見針鋒相對。董保華教授是此次勞動合同法大爭論的標志性人物，他對原有草案一審稿的評價是“貴族法”、“觀賞法”，認為二審稿將造成“鐵飯碗、鐵交椅、鐵工資”的回歸，引發(fā)了勞動法學界的激烈辯論。在《勞動合同法》正式發(fā)布之際，本刊記者采訪了華東政法大學教授、博士生導師，中國法學會社會法研究會副會長、中國勞動法學研究會副會長董保華教授。

一品 應(yīng)該雪中送炭

談到對新出臺的《勞動合同法》有哪些評價，曾被稱為“資方”代表的勞動法研究領(lǐng)域資深學者董保華笑著說“我首先想澄清的是，我不是資方代表。早在2005 年8 月份，我就出了一本名為《勞動合同研究》的書，里面匯聚了我的很多相關(guān)學術(shù)觀點，至今我仍舊是這個觀點。資方引用了我的觀點，難道我就代表資方嗎？對于新法的看法，我有兩句話表達心聲——不要錦上添花，應(yīng)該雪中送炭，也就是應(yīng)該‘低標準、廣覆蓋、嚴執(zhí)法’。但是很多人把我的這兩句話割裂開來分析，把‘錦上添花’看成是資方代表?！?/p>

關(guān)于對新頒布的《勞動合同法》的評價，董保華教授覺得很難用一句話來說是好或是壞?？傮w看來，《勞動合同法》的修訂是逐漸進步的，重心確實是一步步更下移到基層勞動者，但是從學者的眼光來看，還是存在距離感，還存在一些問題。

二品 用“分層”的概念定義勞動者

勞動者是應(yīng)該分層次的。董保華認為，勞動者可以分成四個層次，一是最高層次，如總經(jīng)理、董事長等；第二個層次是普通白領(lǐng)；第三個層次是制造業(yè)工人；第四個層次是失業(yè)人員或者半失業(yè)人員。對于身居最高層次的總經(jīng)理、董事長來說，他不需要和公司簽訂勞動合同，他和公司的關(guān)系是委任合同，因此他需要的是公司法。第二個層次的白領(lǐng)階層，需要勞動法的維護，但是最需要的還是合同法，或者公法，國家干預(yù)。而第四個層次的勞動者，最需要的是就業(yè)保障。

四個層次的勞動者則需要有四個層次的保護方法。而在董保華看來，在今天的勞動力市場，應(yīng)該保護最底層的勞動者。因為勞動權(quán)益受侵害最嚴重、問題出得最多的就是在社會底層的勞動者。比如，總理討工資、小煤窯事件，都反映出了發(fā)生在最底層的極度不和諧勞動關(guān)系的問題。因此，如果要在“錦上添花、雪中送炭、既錦上添花又雪中送炭”三者之間做出選擇，董保華認為當一個國家力量有限的時候，最應(yīng)該選擇的就是“雪中送炭”。而選擇“錦上添花”，只會使得上層員工的利益得到越來越多的保障，解決不了基層勞動者的根本問題。貧富差距也會越拉越大。也正因為這個觀點，社會上有人把董保華劃入了資方學者代表一

派，董保華認為，這是完全截然不同的兩個概念。

三品 不存在普遍適用的法律

新出臺的《勞動合同法》引起眾多爭論，它究竟是對企業(yè)有利，還是更偏袒勞動者利益？對此，董保華認為這一點并無多大意義，因為世界上不存在任何一部法律是具有普適性（普遍適用性）的。它一定是在具有某種前提條件的情況下，某些條例更有利于甲方人群，某些條例更有利于乙方人群。因此也不能簡單地說，《勞動合同法》是有利于勞動者還是有利于企業(yè)。

董保華教授舉了兩個例子。比如，《勞動合同法》中關(guān)于經(jīng)濟補償金封頂?shù)臈l款，顯然是有利于中下層勞動者，不利于上層勞動者的。又比如，對無固定期限合同的規(guī)定，也是有利于勞動者的。董保華說，就像具有很多福利政策的戶口一樣，企業(yè)也把很多優(yōu)惠政策都掛在無固定期限合同上，一旦員工和企業(yè)之間成為無固定期限合同關(guān)系，那么是不是生老病死都要養(yǎng)著他（員工）？他（員工）做得好不好都不能解聘呢？對于企業(yè)來說，肯定是不愿意的。因此，《勞動合同法》的執(zhí)行會增加企業(yè)多少成本負擔？這也是眾人關(guān)注的焦點之一。董保華教授進一步分析道，這也有利于企業(yè)深度篩選企業(yè)真正需要的核心人才，心甘情愿留下核心員工，并為之買單。但是，這樣一來，各方面具有優(yōu)勢的員工就會越有機遇留在職場的舞臺上生存和展示風采，而處于劣勢的員工，要想擁有穩(wěn)定的工作就會越來越難。因此，無固定期限勞動合同會引出兩個極端：其一是勞動合同徹底短期化，其二是造就另一部分人的鐵飯碗。

四品 政府支持是《勞動合同法》貫徹之重磅

對《勞動合同法》的出臺，勞動者歡欣鼓舞，但也有不少人擔心，執(zhí)法前景如何？董保華認為，新法出臺的意義是達成四個目標：一是凝固化、穩(wěn)定化，讓勞動關(guān)系穩(wěn)定下來；二是書面化，簽訂書面勞動合同；三是標準化；四是行政化，即國家干預(yù)。這四個目標的達成，在《勞動合同法》執(zhí)行初期，攔路虎不少。在越上層的勞動者之間貫徹相對越容易，越基層則執(zhí)行起來越難。

法律的執(zhí)行和落實終究離不開政府的支持。如果每一位勞動者都希望政府干預(yù)，都希望得到勞動監(jiān)察部門的支持，那么，政府需要設(shè)置多少專業(yè)部門人員來應(yīng)對？尤其是最底層的勞動者更需要《勞動合同法》的保護。因此，董保華認為，政府的大力支持和徹底貫徹是《勞動合同法》順利執(zhí)行的重要基礎(chǔ)。否則，《勞動合同法》前景將不是那么樂觀。

企業(yè)對《勞動合同法》應(yīng)持何態(tài)度，董保華認為，企業(yè)、所有勞動者都一樣需要重新學習、了解《勞動合同法》，只有通透的學習之后，才能利用法律來保護自己的權(quán)益。比如說，無固定期限勞動合同的簽訂，對于那些不合格的員工，企業(yè)應(yīng)該有一個嚴格的績效考核標準；勞動合同短期化、用人成本的增高，則可以通過適當?shù)匕巡糠謽I(yè)務(wù)外包，減少用工等措施來規(guī)避。