2007 年6 月29 日頒布的《勞動合同法》引起了全社會各界的廣泛關注?！秳趧雍贤ā肥莿趧臃审w系中最基礎的部分，它的頒布和實施，意味著中國今后勞動關系的發(fā)展和企業(yè)管理面臨著重大轉型。記者就此采訪了國務院法制辦委托項目《勞動合同法（草案）研究》課題組組長，中國人民大學勞動關系研究所所長、勞動人事學院教授、勞動法博士、博士生導師、中國勞動關系學會副會長、中國勞動法學研究會副會長常凱教授。

評價:《勞動合同法》三大特點

對于新頒布的《勞動合同法》，常凱教授給予了較高的評價。他說，在中國目前勞動關系急需調(diào)整的情況下，《勞動合同法》的制定和出臺非常及時，完全符合調(diào)整中國勞動關系現(xiàn)狀的客觀需要，是一部好的法律；對于促進中國勞動關系法制化，健全、完善中國勞動合同制度，有著非常積極的意義；對于保護勞動者權益，促進中國企業(yè)勞動關系和諧發(fā)展，實現(xiàn)員工和企業(yè)的共同發(fā)展，有著重要的規(guī)劃、指導和促進作用。對此，常凱教授表達了自己對于《勞動合同法》的三點看法。

第一，新頒布的《勞動合同法》堅持了以保護勞動者為基本宗旨，同時也考慮了企業(yè)的意見，在企業(yè)發(fā)展和員工權益保護之間，實現(xiàn)了一種平衡。

第二，新頒布的《勞動合同法》，主要以中國勞動關系的現(xiàn)狀為依據(jù)和出發(fā)點，在考慮到中國勞動關系的發(fā)展趨向的基礎上同時借鑒和吸收了市場經(jīng)濟國家勞動法制的做法和經(jīng)驗，具有本土化和國際化的特點。

第三，新頒布的《勞動合同法》在技術上彰顯可操作性的特點，尤其是對于法律責任的規(guī)定，對順利執(zhí)法有非常重要的意義。

此外，常凱也提出，新頒布的《勞動合同法》的最后通過，是多方力量博弈、妥協(xié)的結果。從整個法律技術角度來講，某些法律條文還有需要進一步改善的地方，需要在今后的相關配套法律或實施細則中加以完善。

政府：履行三大職責

相關政府部門面對《勞動合同法》的出臺，該做怎樣的準備呢？

常凱認為，不僅僅勞動關系要法制化，人力資源管理也要法制化。勞動關系管理和人力資源管理應該是融為一體的。但我們以往將勞動關系法制化了，企業(yè)人力資源管理卻是在無限制的情況下進行的，嚴重影響了勞動關系法制化的實施。

因此，常凱教授提出，相關政府部門首先要在意識上做好準備，明確自己在《勞動合同法》實施中所承擔的責任。勞資力量本身就是不對等的，勞動合同不能靠市場自我運作，靠勞資自我協(xié)商，而是需要國家公權力的介入，主要依靠勞動行政執(zhí)法部門的職責來實現(xiàn)。勞動行政部門和執(zhí)法部門的職責主要表現(xiàn)在，一是監(jiān)督法律的實施，二是防止勞動者權益受到侵害，三是對于所出現(xiàn)的勞動爭議和相關問題進行法律救助及調(diào)節(jié)。常凱特別強調(diào)，新頒布的《勞動合同法》，尤其強調(diào)了勞動行政部門以及相關部門在法律執(zhí)行、實施過程中承擔的法律責任。比如，《勞動合同法》第九十五條規(guī)定：“勞動行政部門和其他有關主管部門及其工作人員玩忽職守、不履行法定職責，或者違法行使職權，給勞動者或者用人單位造成損害的，應當承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>

第二，勞動行政部門要適應這些職責和需求，加強勞動行政部門的力量，包括增加編制，調(diào)配工作人員，提供更好的條件等，不然不足以完成如此巨大的任務。

第三，勞動行政部門對于今后的工作內(nèi)容、工作方式和效果檢查標準，都要進行重新調(diào)整。

企業(yè)：從三個角度看待《勞動合同法》

《勞動合同法》對企業(yè)影響最直接，主要表現(xiàn)在：新頒布的《勞動合同法》，預示著企業(yè)現(xiàn)行的管理模式將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。最為突出的是，絕大多數(shù)企業(yè)以往的管理立足點都是以降低成本為主要目標的，特別是降低勞動力成本。非正常體制下對勞動力成本的壓縮，時間長了容易造成企業(yè)勞資狀況不穩(wěn)定，不利于企業(yè)長期持續(xù)性發(fā)展。新出臺的《勞動合同法》，更多的是從企業(yè)的長期發(fā)展和持久發(fā)展需求考慮，確定企業(yè)和勞動者之間的權益、義務關系。

在《勞動合同法》正式實施前，企業(yè)該做哪些準備呢？

常凱教授認為，企業(yè)只有在保障勞動者權益的情況下，才可能建立和諧穩(wěn)定的勞動關系，具有長期發(fā)展的核心競爭力。因此，企業(yè)目前需要全方位調(diào)整企業(yè)管理、人力資源管理的角度。首先，企業(yè)要在理念上建立勞動關系法制化、人力資源法制化的基本法律框架。其次，調(diào)整企業(yè)管理和人力資源管理的方式和目標。第三，健全企業(yè)勞動關系管理的相關制度和相關機構，要把勞動關系調(diào)整作為企業(yè)管理的最基礎的和最重要的工作。但目前，不少企業(yè)在此方面思想準備不足。很多管理者擔心，新頒布的《勞動合同法》會增加企業(yè)成本。如果從現(xiàn)有的企業(yè)成本標準來看，事實上確實會增加。但問題是，企業(yè)現(xiàn)行的勞動力成本標準是否真的合理？也就是說，即便是增加的勞動力成本，也只是回歸到正常的企業(yè)勞動力成本支出狀態(tài)。而且從長遠來看，這種企業(yè)成本的回歸實屬正常，對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，特別是提高企業(yè)的創(chuàng)新能力、競爭力，具有非常積極的作用。所以，企業(yè)必須以一個更加長遠的眼光看待《勞動合同法》。

常凱指出，目前一些企業(yè)只想著如何規(guī)避、應對《勞動合同法》，非常不利于企業(yè)的長期發(fā)展。正確的做法是，嚴格執(zhí)行法律，在法律框架下改進工作，適應法律的要求。

勞動者：遵守職責，勇于維權

新頒布的《勞動合同法》對于勞動者的保護做了全面的規(guī)定。勞動者該如何準備呢？常凱教授指出，這部法律從某種意義上說，也是勞動者在勞動合同制度中的權益保護法。對于所有勞動者來說，這部法律是自身權益保護的重要法律文件和法律依據(jù)。所以，勞動者應該積極地學習，全面、正確地了解《勞動合同法》的相關內(nèi)容，提高法律意識，維護自身權益。

同時，常凱教授強調(diào)，新出臺的《勞動合同法》在保護勞動者權益的同時，也強調(diào)了勞動者的義務，以及對勞動者提出的相關要求。比如，作為企業(yè)員工要做到誠實守信，遵守企業(yè)相關規(guī)章制度，關心企業(yè)，做好本職工作等。對于今后的勞動維權環(huán)境，常凱較為看好。他也提出，僅靠《勞動合同法》還不足以全面調(diào)整勞動關系。一方面，勞動者必須提高自身組織意識，通過組織的團隊力量集體維權。另一方面，要強調(diào)發(fā)揮工會的作用。《勞動合同法》對于工會的作用做了許多規(guī)定，這些規(guī)定對于工會來講，不僅僅是一種權利，更是對于勞動者的一種責任。所以工會也必須嚴格執(zhí)行《勞動合同法》，并遵循法律的規(guī)定，履行自己的職責。

實施：需要解決四大問題

制定一部好的法律不容易，執(zhí)行一部好的法律更不容易。常凱認為，《勞動合同法》的實施面臨著以下四大問題。

首先，社會輿論和社會意識方面不利《勞動合同法》實施。多年來，企業(yè)都是以低勞動力成本的理念來發(fā)展經(jīng)濟，這種理念是影響《勞動合同法》順利實施貫徹的巨大障礙。我們在社會輿論上，要主張發(fā)展經(jīng)濟首先要保護勞動者權益，以犧牲勞動者的權益來發(fā)展經(jīng)濟的模式不可取，勞動者應該享受經(jīng)濟發(fā)展的成果。

其次，勞動行政部門和相關執(zhí)法部門職責作用發(fā)揮不夠。勞動合同法執(zhí)行得好不好，相當程度上，政府負有很大責任。在目前強資本、弱勞工的態(tài)勢下，政府作用發(fā)揮不好，無疑縱容了很多違法現(xiàn)象。我們必須警惕監(jiān)管部門的失職、瀆職甚至共同犯罪的情況。

第三，部分企業(yè)在對新頒布的《勞動合同法》理解上還有很大差距，甚至持誤解和反對態(tài)度。不少企業(yè)認為，《勞動合同法》對企業(yè)發(fā)展是一種限制，于是從急功近利的、短勢的角度出發(fā)，尋求“應對”措施。但是，從市場經(jīng)濟發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，沒有一個完善的勞動法制，沒有一個勞動者權益保護的制度作為基石，企業(yè)不可能具有競爭力，也不可能具有創(chuàng)新能力。所以，企業(yè)如何轉變自己的觀念，適應《勞動合同法》的要求，是《勞動合同法》得以順利執(zhí)行的重要條件。

第四，工會作用發(fā)揮不夠。凝聚并發(fā)揮集體的力量是順利執(zhí)行《勞動合同法》的關鍵。但在實際工作中，工會并沒有真正成為勞動者的代表。相當多的企業(yè)工會被雇主或企業(yè)控制，加劇了勞資力量對比的不平衡。所以，工會如何按照法律的要求，作為勞動者的代表者和維護者介入勞動關系，是這部法律能否真正得到貫徹執(zhí)行的重要因素。

前景：中國勞動關系明天會更好

《勞動合同法》實施前景如何？中國明天的勞動關系會面臨怎樣的局面？什么樣的企業(yè)才能在這場博弈中健康留存下來？常凱認為，《勞動合同法》會使得各個行業(yè)的人才競爭環(huán)境得到一個更良性的引導。以前，企業(yè)可以隨便招聘、炒掉員工，而按照新頒布的《勞動合同法》的要求，企業(yè)對于員工招聘會變得更為慎重。那些違法經(jīng)營、違法用工的企業(yè)必定為此付出很大代價，甚至因此而破產(chǎn)。另一方面，對于守法企業(yè)來說，新法將使得它更具有競爭力。對于守法的企業(yè)，我們應該給予鼓勵，讓它們更好地發(fā)展、成長；對于不守法的企業(yè)，就應該淘汰。

托馬斯曾提出，在現(xiàn)在這個變化的世界，應該看到集體工資談判如何與企業(yè)戰(zhàn)略相結合的問題。常凱教授認為，第一，中國未來也可能構成這個勞動關系的形式，而不是停留在個別勞動關系上，總會發(fā)展到集體勞動關系，這是市場經(jīng)濟勞動關系法制化的一個基本要求。隨著勞動關系的轉型，集體調(diào)整的程度越來越高，企業(yè)能不能適應也將是一個問題。第二點，工會按照法律要求維護勞動者的利益、提高勞動標準，而且工會要求和雇主要求將有一個博弈和磨合的過程，最后妥協(xié)，達成雙方都能夠接受的條件。

常凱教授告訴記者，從總體的社會效果來看，新頒布的《勞動合同法》非常積極，但執(zhí)行也不容易。因為，從現(xiàn)實角度來看，它的執(zhí)行會觸及一些人的既得利益，必將遭到抵制和反對。在一定意義上，還可能會增加勞動爭議。但隨著法律的實施和條例的完善，中國的勞動關系會越來越和諧。