（記者 李敬）從“牌照制”誕生，到“核準(zhǔn)制”取而代之，再到今天的“核準(zhǔn)制”壽終正寢，中國手機制造市場因牌照引發(fā)的長達(dá)9年的喧囂終于歸于沉寂。雖然“取消手機核準(zhǔn)制”所涉及的各方三緘其口，但是毫無疑問，行政壁壘的徹底打破將給中國手機制造業(yè)帶來顛覆性沖擊。

10月12日，國務(wù)院宣布了第四批取消和調(diào)整的行政審批項目，決定取消國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項目核準(zhǔn)。這意味著，自2004年實施的“手機核準(zhǔn)制”被正式取消;更意味著，從1998年開始的手機制造“牌照制”時代徹底結(jié)束。

“圍墻”的倒塌，對中國手機制造業(yè)來說，應(yīng)該是驚天動地的大事件。

從“牌照制”誕生，到“核準(zhǔn)制”取而代之，再到“核準(zhǔn)制”壽終正寢，中國手機制造市場的開放歷經(jīng)了9年的喧囂，幾乎每一次政策變動，甚至公布獲牌照企業(yè)名單，都要引發(fā)一場論戰(zhàn)。

然而，“手機核準(zhǔn)制”被正式取消的消息一出，從發(fā)改委到信息產(chǎn)業(yè)部，再到國產(chǎn)手機企業(yè)，均三緘其口。“手機核準(zhǔn)制”黯然退場。

但各方所不愿提及而又無法回避的是，行政壁壘的徹底打破，將給中國手機制造業(yè)帶來顛覆性沖擊。

“洗白”黑手機

“首先給產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊，就是‘黑手機’將可能被‘洗白’?！?水清木華電信分析師沈子信認(rèn)為，“核準(zhǔn)制”的取消，給部分“黑手機”提供了“轉(zhuǎn)正”的機會。

2006年，我國手機的年銷售總量為1.3億部，但正規(guī)國產(chǎn)手機的市場份額卻低至25%。而“黑手機”的銷量卻超過了3500萬部，占到了全國正規(guī)渠道手機總銷量的1/3。

一方面，大量“黑手機”進(jìn)入市場，規(guī)范化生產(chǎn)的企業(yè)反而難以生存；另一方面，低成本制造的“黑手機”難把質(zhì)量關(guān)，也導(dǎo)致了消費者投訴居高不下。

對于“黑手機”，國家及地方政府多次采取專項整治行動。然而，重壓之下的“黑手機”卻屢禁不止，反而是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。據(jù)統(tǒng)計，僅2007年上半年，國內(nèi)“黑手機”的規(guī)模已達(dá)到2343萬部，依然霸占著1/4的國內(nèi)市場。

不可否認(rèn)，“黑手機”已然在管理圍墻之外形成了一股強勁的勢力，而對于這股洶涌的“黑色風(fēng)潮”，僅僅靠“堵”是很難化解的。

“我們完全具備了技術(shù)能力?！币晃弧昂谑謾C”從業(yè)者透露，他所在的這家名不見經(jīng)傳的企業(yè)，在東南亞市場取得了不俗的成績，但由于沒有什么正規(guī)身份，在國內(nèi)幾乎無人知曉，只能徘徊在“黑手機”的圈子里。

“我們很想‘轉(zhuǎn)正’，但辦手續(xù)卻不簡單?！?那位從業(yè)者抱怨道。對于愿意“洗白”的“黑手機”，“招安”要比簡單地“剿滅”更有效。然而，這在原有的管理制度下卻很難實現(xiàn)。

2005年“核準(zhǔn)制”確立后，業(yè)界曾為部分打破了“牌照制”對中國手機制造市場的封閉式管制而歡呼?？墒?，核準(zhǔn)制實質(zhì)上取代的僅是審批制度。

“核準(zhǔn)制”并沒有降低準(zhǔn)入的門檻。按照國家發(fā)改委頒布的《移動通信系統(tǒng)及終端投資項目核準(zhǔn)的若干規(guī)定》要求，申請手機投資項目的單位，其注冊資本不得低于兩億元人民幣，而申請移動通信系統(tǒng)投資項目的單位，其注冊資本更是不得低于3億元人民幣。

而且，準(zhǔn)入的審批還是一個漫長的過程。企業(yè)需到北京面對5至8人組成的專家組進(jìn)行答辯，這些專家不僅包括了第三方咨詢機構(gòu)負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、土建方面的專家，還有已經(jīng)獲得牌照的手機廠家的總裁。

人為控制代替了市場配置，市場競爭機制很難發(fā)揮調(diào)節(jié)效力，而一些具備了技術(shù)實力的企業(yè)更是被攔在了體制循環(huán)之外，不得已加入了“黑手機”的大軍。

沈子信認(rèn)為，此次“核準(zhǔn)制”的取消，在產(chǎn)品檢測、入網(wǎng)許可等技術(shù)門檻的基礎(chǔ)上，徹底打破了手機制造行政審批的門檻。

這意味著，政府以市場手段取代了行政手段。一方面，部分“黑手機”將有機會“洗白”并被納入體制內(nèi)循環(huán)，屆時沒有了“黑”與“白”之分，政府的管治將會更具準(zhǔn)確性，而無法“洗白”的違法經(jīng)營者必將“見光死”。

另一方面，沒有了牌照的限制，今后只要具有了技術(shù)實力，企業(yè)將可以自主決定進(jìn)出手機制造行業(yè)。而這也會給本已產(chǎn)能過剩的手機制造行業(yè)帶來更大的壓力。

加速市場洗牌

“‘核準(zhǔn)制’的取消不僅為有能力的黑手機‘洗白’創(chuàng)造了機會，更為潛在的入行企業(yè)鋪平了道路。” 沈子信分析，行政門檻的徹底開放將使中國的手機制造業(yè)完全暴露在自由競爭的環(huán)境之下，這必將加速市場的洗牌。

“牌照制”時代也是暴利時代，由牌照形成的天然壟斷，使得當(dāng)初僅有的幾家國產(chǎn)手機制造企業(yè)賺得盆滿缽滿。豐厚的利潤引得眾多企業(yè)躍躍欲試，雖然“核準(zhǔn)制”僅僅部分降低了行政審批門檻，但足以引發(fā)我國的手機制造企業(yè)數(shù)量的快速增長。

據(jù)統(tǒng)計，截止到核準(zhǔn)制取消前的短短兩年里，國內(nèi)手機牌照從49張增加到了接近90張。著名通信媒體人項立剛舉例說，在歐美的大部分國家，最多只不過有兩三家手機生產(chǎn)商，相比之下，中國的手機廠商數(shù)字可謂驚人。

與此同時，產(chǎn)能也在急速增長。

早在“核準(zhǔn)制”確立之初，我國的手機制造業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的跡象。在2005年3月底，公布“核準(zhǔn)制”實施后首批通過名單時，國資委就曾表示：“國內(nèi)手機產(chǎn)能超過5億部，預(yù)計實際開工率僅能保持50%左右，這將造成供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，增大移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險。”

雖然每次“核準(zhǔn)”政府都會同時發(fā)布產(chǎn)能過剩警告，但依然難擋企業(yè)進(jìn)入手機制造行業(yè)的勢頭。截至今年上半年，據(jù)估計中國的手機年產(chǎn)能已達(dá)到約6億部，實際生產(chǎn)的手機總量達(dá)2.6億部，而我國手機市場的年消費量約為6000萬至1億部，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能消化目前的手機產(chǎn)能。

業(yè)內(nèi)人士則普遍認(rèn)為，由于國內(nèi)市場上還存在大量以借牌、套牌、冒牌、水貨等方式存在的“黑手機”企業(yè)，因此中國手機產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀應(yīng)該比官方公布的情況更加嚴(yán)重。

一方面，是擠破頭地往手機制造堆里扎的企業(yè)大軍；另一方面，是迅速增加的產(chǎn)能。洗牌在所難免。

“核準(zhǔn)制”的取消，為企業(yè)大舉進(jìn)軍手機制造業(yè)打開了最后一道行政限制閘門的同時，也為產(chǎn)能的高速膨脹拉響了汽笛。這必將導(dǎo)致中國手機市場的競爭進(jìn)一步加劇，不久的未來，該市場將通過又一輪的洗牌來重新布局。

也有專家持不同意見。他們認(rèn)為，“核準(zhǔn)制”的時代里，幾乎想進(jìn)手機制造業(yè)的企業(yè)都入了行，即使放開了限制也不會有什么太大沖擊。

然而，對于目前的中國市場來說，相對于13億人口，幾千萬部手機年銷售量只是個零頭，而且3G取替2G又尚需時日，這無疑給想要最后撈一桶金的投資者留下了足夠的空間。

既然有機會，誰又能保證，在這個“生產(chǎn)一部普通2G手機，就像生產(chǎn)收音機”的時代，投資者不會到?jīng)]了“圍墻”的手機制造行業(yè)里“賭”一把呢！

“未來三年，中低端手機的價格很有可能降到每部300元人民幣以下?！?沈子信預(yù)計洗牌的競爭將會十分慘烈。

迫使企業(yè)成長

“歐美市場都是開放的，我們的近鄰日本和韓國的手機企業(yè)也都是在競爭中成長起來的，我國的手機企業(yè)也必將經(jīng)歷大浪淘沙的競爭?！鄙蜃有胖赋?，只有通過競爭才能促進(jìn)企業(yè)成長，這是行業(yè)發(fā)展必須要經(jīng)歷的。

長期的牌照制，保護(hù)了中國企業(yè)的同時，也形成了缺少壓力的溫床。這使得中國手機制造企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新與新市場的開拓驅(qū)動力，而長期停留在熟悉的中端市場。

中端市場并不是保險柜，這塊市場較技術(shù)驅(qū)動的高端市場和需要開拓能力的低端市場更容易進(jìn)入，因而利潤也更容易被攤薄。

長時間的固步自封，使得中國企業(yè)與國際品牌的差距愈來愈大，“產(chǎn)能大、銷售低”已成為令國產(chǎn)手機行業(yè)尷尬的真實寫照。

而且，外資和內(nèi)資企業(yè)的收入差距也在進(jìn)一步拉大。

去年前11個月，我國電子信息產(chǎn)業(yè)總計實現(xiàn)銷售收入約3.83萬億元人民幣，其中三資企業(yè)實現(xiàn)銷售2.76萬億元，同比增長25%，高出行業(yè)增速0.8個百分點，占全行業(yè)的近八成；但內(nèi)資企業(yè)的銷

售收入僅占20%，收入增速低于行業(yè)平均水平3%。

國際競爭壓力增大的同時，手機制造業(yè)圍墻的倒塌，又預(yù)示著將有更多國內(nèi)競爭者的加入。面對著國際大牌技術(shù)阻擊和國內(nèi)市場開放所帶來的雙重壓力，生存在夾縫中的國產(chǎn)手機企業(yè)必將被迫走上尋找生存的出路。

雖然國內(nèi)的手機企業(yè)均表示，由于“形勢上不明朗”，不愿對“核準(zhǔn)制”的取消與目前手機制造業(yè)的現(xiàn)狀置評。但實際上，某些國產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)開始了嘗試。

聯(lián)想加大了手機研發(fā)的投入；中興等加大了海外市場的開發(fā)；而一些國內(nèi)品牌還有針對性地開發(fā)了雙網(wǎng)雙待手機；夏新等老牌國產(chǎn)手機企業(yè)也在向低端市場進(jìn)軍。

誰會出局，誰又能夠成為國產(chǎn)手機的航母？在不斷變化的格局中，手機廠商需要防范更多不可預(yù)知的風(fēng)險。

評論

偷生恐將難矣

稍微留心觀察就不難發(fā)現(xiàn)，身邊大部分同事、親友用的手機幾乎都是國際品牌，多普達(dá)、諾基亞、摩托羅拉、LG、索愛、飛利浦……中國的呢？

也有。不過誰手里要是拿了一款國產(chǎn)手機，那他就成了人們談笑中“老土”、“外行”的代名詞，還時不時地會被問一句：“怎么想起買這么個破手機！”

幾年前，國產(chǎn)手機的名聲并沒有這么糟，甚至一度成為人們熱捧的焦點。曾記得當(dāng)年的波導(dǎo)、科健、熊貓，以及隨后的夏新等等一批國產(chǎn)手機幾乎成了時尚的代言。

而今，國產(chǎn)手機似乎已成了昨日黃花。取而代之的是“質(zhì)量太差”、“服務(wù)跟不上”、“冒充高科技產(chǎn)品”等評價。

國產(chǎn)手機的興衰是與“牌照制”和“核準(zhǔn)制”的保護(hù)分不開的，當(dāng)初有“牌照”的保護(hù)，國產(chǎn)手機形成了天然壟斷，而一時的暴利也讓暴發(fā)戶們昏了頭，他們忽略了資金和技術(shù)的積累，沒能利用那幾年的寶貴時間提升品牌與服務(wù)?？芍^“成也牌照，敗也牌照”。

如今，“核準(zhǔn)制”的取消使得“天然圍墻”徹底瓦解，國產(chǎn)手機企業(yè)完全暴露在市場競爭之下。長久以來徘徊在低附加值、低水準(zhǔn)狀態(tài)下的國產(chǎn)企業(yè)怎能應(yīng)對？

面對競爭，一些國產(chǎn)手機企業(yè)卻不思進(jìn)取，反而搞起了不惜自毀品牌形象的惡斗，看著電視直銷里那一部部被“吹”得神乎其神的國產(chǎn)手機，估計每個對國產(chǎn)手機尚有感情的人都會扼腕痛惜。

在國際大牌技術(shù)壁壘與國內(nèi)市場惡斗夾縫中偷生的國產(chǎn)手機企業(yè)們，如果再不痛定思痛，而后勵精圖治，偷生恐將難矣。（文/李敬）