近年來，在上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高陵縣緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，堅(jiān)持走“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以產(chǎn)富民”的路子，取得了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好開端。

發(fā)展生產(chǎn)是硬道理

在保持產(chǎn)糧大縣生產(chǎn)規(guī)模不變的條件下，圍繞“干村示范。萬村推進(jìn)、一村一品”工程的實(shí)施，積極發(fā)展以更新手段、改變方式、提升理念為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略的要求，圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展，延伸農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，積極構(gòu)建種、養(yǎng)、加一體化發(fā)展和產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。發(fā)展培育了通威、漢寶、高墻果蔬、科忠果蔬、夢思味果汁等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)骨干龍頭企業(yè)；勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為開啟非農(nóng)化之門的金鑰匙，以近在園區(qū)。遠(yuǎn)出縣境為基本流向的勞務(wù)輸出年均達(dá)到5.5人以上。

二是擴(kuò)大再生產(chǎn)規(guī)模。以建設(shè)“萬字頭”農(nóng)副產(chǎn)品基地為目標(biāo)，萬棟大棚、萬畝黃花菜、萬畝露地菜、萬畝胡蘿卜等蔬菜基地以每年不少于2000畝的速度穩(wěn)步發(fā)展，奶牛、奶羊養(yǎng)殖逐步向?qū)I(yè)村、養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)大戶集中。到2006年底，日光大棚已經(jīng)達(dá)到13000多棟。值得一提的是通遠(yuǎn)鎮(zhèn)的何村，人均大棚1、2棟，大棚提供的人均年純收入都在7000元左右，成為名副其實(shí)的“廣種大棚菜、小康路上跑得快”的生產(chǎn)發(fā)展第一村。

三是推廣優(yōu)良品種。到今年7月底，高陵縣已經(jīng)引進(jìn)了涉及林果業(yè)、蔬菜業(yè)、奶畜業(yè)等18個(gè)品系的100多個(gè)優(yōu)良品種。

四是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。高陵縣把發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)主要任務(wù)來抓，結(jié)合實(shí)際制定了農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民多施農(nóng)家有機(jī)土肥，噴酒無公害農(nóng)藥，嚴(yán)格按照無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)。高陵縣通遠(yuǎn)鎮(zhèn)的大棚菜、灣子鄉(xiāng)的露地菜、張卜鄉(xiāng)的胡蘿卜、耿鎮(zhèn)的黃花萊都獲得了省農(nóng)業(yè)廳無公害基地認(rèn)證。西紅柿、菜豆、辣椒、黃瓜、芹菜5種蔬菜被省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)證為無公害產(chǎn)品，“粒粒純”牌小麥良種、“秦寶”牌鮮食棗、“稞青”牌蔬菜等成為西安市場農(nóng)產(chǎn)品的知名品牌。

城鄉(xiāng)一體化是大方向

高陵縣始終把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力將基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。

是抓規(guī)劃修編。以每年編制20個(gè)行政村規(guī)劃的進(jìn)度，把科學(xué)謀劃、合理規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作向前推進(jìn)，對村民的新建住房嚴(yán)格按照規(guī)劃，統(tǒng)一紅線、統(tǒng)一地平、統(tǒng)一標(biāo)高、統(tǒng)一風(fēng)格設(shè)計(jì)。

二是抓道路建設(shè)。近年來高陵縣共修建縣鄉(xiāng)道路110公里，村中路、出村路260公里，全縣70％以上的行政村實(shí)現(xiàn)了村中路、出村路的水泥化，100％的行政村實(shí)現(xiàn)了村道與鄉(xiāng)道、鄉(xiāng)道與縣道、縣道與國道的有效連接。2006年，高陵縣被評為“全省通村路建設(shè)先進(jìn)縣”。

三是抓集中供水。一方面積極實(shí)施人飲解困、氟病改水、改苦咸水等飲水項(xiàng)目，短期內(nèi)重點(diǎn)解決部分群眾的吃水難問題；另一方面，著眼長遠(yuǎn)把農(nóng)村集中供水項(xiàng)目納入“十一五”規(guī)劃，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。目前，全縣55個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)了集中供水，兩萬多戶7萬群眾吃上了干凈的自來水。

四是抓好文化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照農(nóng)村文化建設(shè)的有關(guān)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了文化站，配備了電視、碟機(jī)等電教設(shè)施，全縣20％的行政村建起了籃球場、乒乓球場等文化活動(dòng)場所，50％以上的行政村建起了村級文化活動(dòng)室。農(nóng)村有線電視、電話“村村通”工程也穩(wěn)步推進(jìn)，全縣300多個(gè)自然村接通了有線電視信號，手機(jī)和電話的覆蓋率達(dá)到了90％以上。

服務(wù)“三衣”真抓實(shí)干

按照“多予不取”的原則，從2005年開始，高陵縣每年拿出500多萬元對群眾發(fā)展生產(chǎn)予以補(bǔ)貼。每發(fā)展1畝林雜果補(bǔ)貼50元；每建1棟日光溫室大棚補(bǔ)貼600元；每發(fā)展1畝黃花菜補(bǔ)助200元：每新建 口沼氣池補(bǔ)助400元；每新建一個(gè)青貯窖每立方米補(bǔ)助20元。同時(shí)，縣上每年拿出近百萬元用于動(dòng)物疫病防治，保證了畜牧業(yè)的安全生產(chǎn)和健康發(fā)展。

自2005年起，縣上每年拿出不少于1000萬元用于改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。去年以來，累計(jì)投入400多萬元加強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給每個(gè)行政村的衛(wèi)生室按照3000元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。落實(shí)了每村一人的公共衛(wèi)生人員待遇，面向社會(huì)公開招選了30名專業(yè)醫(yī)務(wù)人員。計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了由處罰多生向獎(jiǎng)勵(lì)少生的轉(zhuǎn)變，對主動(dòng)放棄二胎生育指標(biāo)的農(nóng)村家庭按照每戶2000元的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)獎(jiǎng)盡獎(jiǎng)、即有即獎(jiǎng)。從2006年開始，我們推行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，全縣參合率達(dá)到93.3％，2007年達(dá)到96.3％以上，每年有1200多萬元的公共財(cái)政通過新合療間接和直接惠及廣大農(nóng)民群眾。從2007年起，我們提高了對農(nóng)村低保戶的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大了對農(nóng)村貧困戶、殘疾人員幫扶和救助的力度，并實(shí)施了廣廈工程。今年8月8日，我縣遭受百年不遇的暴雨災(zāi)害后，縣上對受災(zāi)較重的25戶特困戶按照每戶5000元的標(biāo)準(zhǔn)幫其盡快建房，保證了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

高陵縣把群眾發(fā)展生產(chǎn)最關(guān)心的技術(shù)，資金和銷售等問題作為作好提供服務(wù)工作的重點(diǎn)，全縣每年舉辦不同層次的農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)1500多場次，培訓(xùn)人數(shù)4萬余人次，免費(fèi)發(fā)放科技圖書兩萬余冊。

目前，高陵全縣上下正在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話精神，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)關(guān)于“建設(shè)西部強(qiáng)省”的戰(zhàn)略部署，圍繞建設(shè)“人文西安、活力西安、和諧西安”的發(fā)展目標(biāo)，突出“強(qiáng)工、穩(wěn)農(nóng)、榮城、和諧，創(chuàng)新”的工作重點(diǎn)，用“干在實(shí)處，走在前列”的責(zé)任感和使命感，努力實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值的高速增長、財(cái)政收入的快速增長、人民群眾收入的有效增長、縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力向前進(jìn)位的“三增一進(jìn)”目標(biāo)，盡最大努力把高陵社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)推向一個(gè)新的高度。

(注：本專題稿件均由本刊記者杜展軍、陳智慧整理，邴俊先攝影)