當(dāng)前，我國出口產(chǎn)品在國外遭受的反傾銷案件越來越多，也越來越頻繁。我國已連續(xù)數(shù)年成為世界上遭受反傾鋪調(diào)查最多的國家。我們應(yīng)如何積極應(yīng)對(duì)?為此，我刊特編幾篇有關(guān)文章，供大家參考。

屢遭反傾銷指控的原因

我國出口產(chǎn)品屢遭反傾銷指控的原因是多方面的，既有國際的，也有國內(nèi)的；既有客觀的，也有主觀的；既有經(jīng)濟(jì)因素的影響，也有法律因素的制約。綜合起來可歸納為以下幾個(gè)方面：

反傾銷作為世貿(mào)組織允許的保護(hù)國內(nèi)工業(yè)不受沖擊的法律武器，被一些國家濫用。隨著各國關(guān)稅的進(jìn)一步降低，用關(guān)稅壁壘保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已不大可能，于是各國普遍采用反傾銷這種既合法又便利的手段，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

對(duì)我國的國家經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的認(rèn)定具有歧視性。一些國家在反傾銷調(diào)查過程中，采取歧視性政策，視中國為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”，因而采用不合理的“替代國價(jià)格比較”的辦法來衡量中國產(chǎn)品是否傾銷。雖然近幾年來，對(duì)我國非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家地位的認(rèn)定有所改變，但審查仍非常嚴(yán)格。

我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理是遭遇反傾銷的重要原因。我國的出口偏重于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上長期呈過度競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，產(chǎn)品附加值相對(duì)較低，造成我國出口商品與低價(jià)密不可分的不良國際形象。

我國出口企業(yè)國際營銷戰(zhàn)略的失誤。我國出口企業(yè)大多缺乏對(duì)國際市場(chǎng)的深入調(diào)研和總體把握，單純利用低價(jià)戰(zhàn)略打入國際市場(chǎng)的居多，具體表現(xiàn)在短視的國際營銷策略上：出口企業(yè)急于出口，同行競(jìng)相壓價(jià)，給進(jìn)口國留下了中國企業(yè)“低價(jià)傾銷”的印象；出口企業(yè)對(duì)進(jìn)口國的社會(huì)風(fēng)俗、消費(fèi)群體及其心理缺乏了解，忽視出口產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新和后續(xù)改進(jìn)，只能以廉價(jià)銷售，出口企業(yè)未能把握國際市場(chǎng)和進(jìn)口國行情，不能及時(shí)調(diào)整出口商品的價(jià)格和數(shù)量，致使某些商品大量涌入進(jìn)口國，增大了對(duì)華反傾銷的概率。

我國企業(yè)不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力往往使對(duì)方輕易獲勝。在針對(duì)我國的反傾銷案中，經(jīng)常出現(xiàn)無人應(yīng)訴的局面，結(jié)果使對(duì)方不戰(zhàn)而勝。這里，企業(yè)缺乏反傾銷應(yīng)訴意識(shí)是問題的關(guān)鍵所在，而應(yīng)訴經(jīng)費(fèi)不足、反傾銷專業(yè)人才匱乏等問題也導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)訴不力，結(jié)果仍是失敗。而且越是如此就越導(dǎo)致國外的變本加厲。譬如1988年和1992年，歐盟兩次受理對(duì)中國彩電的反傾銷案，由于中國企業(yè)采取消極不抵抗態(tài)度，中國彩電基本上被趕出歐盟市場(chǎng)。

應(yīng)對(duì)國外反傾銷的對(duì)策

出口企業(yè)要控制好出口產(chǎn)品的價(jià)格水平。其標(biāo)準(zhǔn)是要使我國出口產(chǎn)品的價(jià)格與相應(yīng)的其他國家的出口產(chǎn)品的價(jià)格相近。對(duì)于一些集中供貨的產(chǎn)品，如大型成套設(shè)備或類似產(chǎn)品，由于國內(nèi)廠家不多，應(yīng)由行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)出面進(jìn)行價(jià)格協(xié)調(diào)，不應(yīng)再打“內(nèi)戰(zhàn)”，要一致對(duì)外；不僅僅要保護(hù)本企業(yè)的利益，還要保護(hù)本國企業(yè)的利益。

建立反傾銷預(yù)警機(jī)制。利用現(xiàn)有駐外經(jīng)商處的力量跟蹤當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情，尤其要密切關(guān)注我國大宗出口產(chǎn)品的市場(chǎng)及價(jià)格狀況，在充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上定期向國內(nèi)提供研究報(bào)告，將國外反傾銷政策的動(dòng)向及時(shí)反饋給國內(nèi)，使國內(nèi)企業(yè)和商會(huì)盡早得知哪種商品可能會(huì)被反傾銷立案的信息，形成一套較完善的反傾銷預(yù)警機(jī)制。

要控制好出口產(chǎn)品數(shù)量的增長速度。切忌某項(xiàng)產(chǎn)品在短期內(nèi)大量或成倍增長，而不顧進(jìn)口國市場(chǎng)容量以及進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況?？v觀過去發(fā)生的反傾銷案件，很多都與我國產(chǎn)品出口價(jià)格過低、出口量過大有關(guān)。

提高反傾銷應(yīng)訴率。在以往的對(duì)華反傾銷案件中，我國企業(yè)立訴率低的原因很復(fù)雜，但怕打“洋官司”、希望別人應(yīng)訴而自己搭便車的想法是最主要的原因?！叭胧馈焙?，我國企業(yè)應(yīng)改變這種心態(tài)。在具體的應(yīng)訴中，企業(yè)除了要聘請(qǐng)精通WTO規(guī)則，國際法和國際貿(mào)易知識(shí)的律師抗辯外，關(guān)鍵是要做好舉證工作，就被訴企業(yè)情況，國內(nèi)市場(chǎng)、起訴國銷售情況、生產(chǎn)成本等內(nèi)容，在律師指導(dǎo)下填寫問卷調(diào)查。這也有賴于國內(nèi)反傾銷律師和專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)。

積極發(fā)揮商會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)特作用。商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)在溝通政府與出口企業(yè)的關(guān)系上起著承上啟下的橋梁和紐帶作用，在反傾銷調(diào)查中具有政府及企業(yè)不可替代的重要作用：通過規(guī)范本行業(yè)企業(yè)的行為和組織本行業(yè)涉案企業(yè)應(yīng)訴，盡可能減少敗訴案件的發(fā)生。為了使商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的反傾銷指導(dǎo)、幫助、協(xié)調(diào)更為有力，可考慮賦予其一定的權(quán)力。

轉(zhuǎn)變國際營銷觀念，實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略。在當(dāng)前日益激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中，我國出口企業(yè)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略及策略，變“以廉取勝”為“以質(zhì)取勝”。學(xué)會(huì)運(yùn)用商標(biāo)、包裝、公關(guān)、廣告等多種非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段，在出口產(chǎn)品的技術(shù)含量上下功夫，擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口，力爭(zhēng)以質(zhì)量和價(jià)格雙重優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)市場(chǎng)。

通過海外投資轉(zhuǎn)移原產(chǎn)地。在我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，一些產(chǎn)品的生產(chǎn)已經(jīng)或正在失去比較優(yōu)勢(shì)，企業(yè)可以認(rèn)這些產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到內(nèi)地或國外生產(chǎn)。如果這些產(chǎn)品的市場(chǎng)主要在國外，就應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)移到國外生產(chǎn)，通過改變?cè)a(chǎn)地來規(guī)避進(jìn)口國的反傾銷視線；或者轉(zhuǎn)移到進(jìn)口國生產(chǎn)，就地銷售，繞過貿(mào)易壁壘。

利用WTO規(guī)則應(yīng)對(duì)國外在對(duì)華反傾銷中的不公正做法。利用WTO反傾銷委員會(huì)成員的身份，對(duì)其他成員實(shí)施反傾銷法提出自己的意見；在作為第三方參與另外兩個(gè)成員之間的爭(zhēng)端解決程序時(shí)，向WTO工作組提交自己的法律意見及陳述；與其他發(fā)展中國家一起，努力爭(zhēng)取WTO成員在采取反傾銷措施時(shí)給予發(fā)展中國家更多的保護(hù)。我國產(chǎn)業(yè)界應(yīng)與政府密切配合，對(duì)外國采取的反傾銷措施做出正確的評(píng)估，以確保我國通過行使WTO反傾銷協(xié)議規(guī)定的權(quán)利，使我國企業(yè)的出口得到真正的保護(hù)。