國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心于3月底進(jìn)行了2007年一季度中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心調(diào)查。調(diào)查遴選了國內(nèi)有代表性、對宏觀經(jīng)濟(jì)有研究的百位經(jīng)濟(jì)學(xué)家，通過問卷了解他們對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢的判斷，并征求他們對未來宏觀經(jīng)濟(jì)政策及改革的建議。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，目前經(jīng)濟(jì)運行總體良好，但流動性過剩問題突出；投資增長過快雖有所遏制，但存在反彈的可能；外貿(mào)順差仍呈擴(kuò)大趨勢，經(jīng)濟(jì)運行熱度趨升；物價呈逐步上升趨勢，但通脹可能性不大；房地產(chǎn)價格仍將保持較快增長；國際原油價格預(yù)期平穩(wěn)趨升；人民幣將保持溫和升值態(tài)勢；2007年世界經(jīng)濟(jì)走勢平穩(wěn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速趨緩。

多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議，在堅持雙穩(wěn)健政策基礎(chǔ)上，適度收緊貨幣政策，繼續(xù)調(diào)高存貸款利率；加快建立廉租房制度，從根本上解決住房供求矛盾突出、房價上漲過快的問題；通過擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，從根本上緩解國際收支不平衡現(xiàn)象；合理使用外匯儲備，滿足國家戰(zhàn)略與安全需要；同時加快轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整收入分配格局，加快推進(jìn)資本市場改革和稅收改革。

參與此次調(diào)查的經(jīng)濟(jì)學(xué)家共有81位。他們是（以姓氏拼音為序）：巴曙松、白永秀、陳淮、陳浪南、陳興動、程恩富、遲福林、丁寧寧、郭克莎、郝福滿、賀力平、胡必亮、洪銀興、黃少安、黃衛(wèi)平、紀(jì)玉山、金雪軍、雎國余、李泊溪、李羽中、李國璋、李善同、李天德、李曉西、李子奈、歷無畏、梁優(yōu)彩、梁中堂、劉厚俊、劉世錦、劉憲法、劉小川、盧中原、馬曉河、茅于軾、潘云、史晉川、談敏、談世中、唐壽寧、田秋生、邱東、汪丁丁、汪同三、王廣謙、王建、王、王小廣、王小魯、魏杰、吳曉求、夏興園、夏業(yè)良、徐長生、葉灼新、易憲容、喻新安、袁鋼明、袁志剛、曾五一、張寶通、張承耀、張曙光、張卓元、章錚、趙敏、趙曉、趙志耘、鄭超愚、鄭京平、鐘偉、周放生、周黎安、周立群、周天勇、周學(xué)曾、周業(yè)安、周振華、周志斌、祝寶良、左小蕾。

經(jīng)濟(jì)狀況正常 運行熱度趨升

2007年一季度經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心指數(shù)為5.63（取值范圍在1－9之間），與2006年四季度基本持平（略增0.05點），高于2004年一季度以來信心指數(shù)平均值（5.55），表明經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心繼續(xù)處于比較樂觀的狀態(tài)（圖1）。

從指數(shù)構(gòu)成看，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的滿意程度繼續(xù)好于對未來經(jīng)濟(jì)走勢預(yù)期的樂觀程度。其中，即期經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)和預(yù)期經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)分別為5.87和5.39（經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心指數(shù)為其平均值），差距進(jìn)一步擴(kuò)大，由2006年四季度的0.32點增加到0.48點。這一結(jié)果一方面意味著經(jīng)濟(jì)運行好于預(yù)期，另一方面也表明經(jīng)濟(jì)學(xué)家對未來經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定增長存在擔(dān)憂。

在對目前經(jīng)濟(jì)形勢的基本判斷上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們主要認(rèn)為，投資增長過快現(xiàn)象有所緩解，流動性過剩仍較明顯，經(jīng)濟(jì)運行熱度趨升。

調(diào)查顯示，56％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為當(dāng)前的投資需求“正?！?，比2006年四季度增加4個百分點；44％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為“旺盛”，與2006年四季度基本持平，比認(rèn)為“正常”的低12個百分點。

關(guān)于固定資產(chǎn)投資增長速度，超過半數(shù)（54％）的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為“正?！保?006年四季度增加15個百分點，比認(rèn)為“過快”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家多12個百分點，改變了2006年四季度認(rèn)為“過快”的高于認(rèn)為“正?！钡膽B(tài)勢；另有4％認(rèn)為“過慢”（圖2）。調(diào)查表明，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，在宏觀調(diào)控的作用下，中國投資增長過快的勢頭初步得到有效遏制。

一年多以來，流動性過剩問題日益成為社會關(guān)注的熱點。今年2月末，中國金融機(jī)構(gòu)人民幣各項貸款余額比上年同期增長17.0％，增幅比上年末高1.3個百分點。調(diào)查顯示，近四分之三的經(jīng)濟(jì)學(xué)家（74％）認(rèn)為目前中國貨幣信貸增長“過快”，比認(rèn)為“正?！钡母?8個百分點。

同時，2007年2月末，M0（市場貨幣流通量）、M1（狹義貨幣供應(yīng)量）分別比上年同期增長25.1％和21.0％，增幅分別比上年同期高17.1和8.6個百分點。調(diào)查顯示，僅有18％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為與2006年相比，今年國內(nèi)流動性過剩的壓力會“緩解”；認(rèn)為會“加劇”和“持平”的均達(dá)41％（圖3）。

調(diào)查表明，由于貨幣信貸增長仍然偏快，流動性過剩問題依然十分嚴(yán)重，被遏制的投資增長過快勢頭隨時都有反彈的可能。

基于這種認(rèn)識，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)運行基本處于正常軌跡，但溫度趨升。調(diào)查顯示，52％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行“正常”，比2006年四季度減少4個百分點；43％認(rèn)為“偏熱”，比2006年四季度增加5個百分點。另外，認(rèn)為“過熱”和“尚難判斷”的分別為1％和4％（圖4）。

順差過大難以緩解

股市上升空間不大

對于經(jīng)濟(jì)中其他方面的當(dāng)前形勢和未來走向，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也給出了自己的意見。

消費需求繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。調(diào)查顯示，18％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為當(dāng)前消費需求形勢“旺盛”，比2006年四季度增加5個百分點；61％認(rèn)為“正?！?，比2006年四季度增加4個百分點；21％認(rèn)為“不足”，比四季度減少9個百分點。

對于未來六個月的消費需求增長預(yù)期，27％認(rèn)為消費需求“趨強(qiáng)”，與2006年四季度基本持平；65％認(rèn)為“持平”，比2006年四季度減少3個百分點；8％認(rèn)為“趨弱”（圖5）。

調(diào)查表明，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對當(dāng)前消費需求狀況滿意度進(jìn)一步提高，并預(yù)期未來消費需求繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。

出口需求旺盛，外貿(mào)順差過大且趨嚴(yán)重。今年一季度，中國出口同比增長27.8％，增幅比上年同期提高1.2個百分點；進(jìn)口同比增長18.2％，增幅比上年同期下降6.6個百分點；貿(mào)易順差高達(dá)464.4億美元，比上年同期增加近1倍，對外貿(mào)易不平衡狀況進(jìn)一步加劇。

調(diào)查顯示，52％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為當(dāng)前出口需求“旺盛”，45％認(rèn)為“正常”，只有3％認(rèn)為“不足”。81％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為當(dāng)前貿(mào)易順差“過大”，與2006年四季度基本持平；只有19％認(rèn)為“正常”。

盡管3月順差明顯回落，但從未來六個月的態(tài)勢看，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家并不認(rèn)為外貿(mào)順差過大的問題會出現(xiàn)緩解。

調(diào)查結(jié)果顯示，27％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為出口額增長會“加快”，比2006年四季度增加14個百分點；52％認(rèn)為會“持平”，比2006年四季度增加6個百分點；認(rèn)為會“減慢”的則僅有21％，比2006年四季度減少20個百分點。在進(jìn)口方面，46％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為進(jìn)口額增長會“加快”，比2006年四季度減少7個百分點；45％認(rèn)為會“持平”，比2006年四季度增加11個百分點。

因此，對于中國外貿(mào)平衡情況，44％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為會“順差增加”，比2006年四季度增加19個百分點；33％認(rèn)為“持平”，比2006年四季度增加6個百分點；僅有23％認(rèn)為“順差減少”（圖6）。

外商直接投資增長趨于平穩(wěn)。今年1至2月，中國實際利用外商直接投資金額同比增長13.0％，增幅比上年同期和全年分別高8.6和8.5個百分點，其中外資企業(yè)實際利用外商直接投資金額同比增長22.6％。

調(diào)查顯示，22％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為未來六個月外商直接投資增長會“加快”，比2006年四季度減少2個百分點；62％的認(rèn)為會“持平”，比2006年四季度增加9個百分點；16％認(rèn)為會 “減慢”，比2006年四季度減少7個百分點。調(diào)查表明，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為外商直接投資將保持平穩(wěn)增長。

物價漲幅趨升，但通貨膨脹可能性不大。今年1至2月，CPI同比增長2.4％，比上年同期和全年分別提高1.0和0.9個百分點；其中食品和居住價格分別比上年同期增長5.5％和3.3％。

調(diào)查顯示，超過八成的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為今年CPI漲幅將超過2.0％，其中26％認(rèn)為達(dá)到或超過3.0％；僅有18％認(rèn)為會低于或等于2.0％，比2006年四季度減少55個百分點。不過，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家（66％）認(rèn)為今年出現(xiàn)通貨膨脹的可能性“較小”，15％認(rèn)為“不可能”，認(rèn)為“較大”的有19％（圖7）。

房地產(chǎn)價格仍將保持較快增長。持續(xù)上漲的房價是否能得到有效控制，受到全社會的廣泛關(guān)注，針對2007年的房價走勢，92％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為會繼續(xù)上漲，比2006年四季度增加6個百分點；其中6％認(rèn)為“上漲10％以上”，比2006年四季度增加2個百分點；63％認(rèn)為“上漲5％－10％”，比2006年四季度增加9個百分點；23％認(rèn)為“上漲5％以內(nèi)”，比2006年四季度減少5個百分點；認(rèn)為“持平”的比重僅為8％（圖8）。

調(diào)查表明，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，雖然出現(xiàn)大幅上漲（10％以上）可能性較小，但今年房地產(chǎn)價格漲幅控制在5％以內(nèi)的可能性也不大。

國際原油價格預(yù)期平穩(wěn)趨升。關(guān)于未來六個月國際市場石油價格走勢，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的趨降預(yù)期繼續(xù)減弱。調(diào)查顯示，19％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為未來六個月國際市場石油價格會“下降”，比2006年四季度減少4個百分點；38％認(rèn)為會“平穩(wěn)”；39％認(rèn)為會“小幅上漲”，與2006年四季度持平；另有4％認(rèn)為會“大幅上漲”。

人民幣還將保持溫和升值態(tài)勢。受流動性過剩、外貿(mào)順差持續(xù)擴(kuò)大等因素影響，人民幣升值壓力不減。關(guān)于各主要貨幣兌人民幣的匯率，調(diào)查顯示，56％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為美元“高估”，與2006年四季度持平；認(rèn)為“合適”和“低估”的分別為32％和12％。同時，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為歐元、英鎊、日元目前兌人民幣的匯率“合適”，比重分別為58％、59％和59％。

關(guān)于人民幣升值的幅度，調(diào)查顯示，只有6％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為未來六個月人民幣匯率（兌美元）將“基本穩(wěn)定”，而62％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為將“升值3％以內(nèi)”。另分別有28％和4％認(rèn)為將“升值3％－5％”和“升值5％以上”（圖9）。

預(yù)期股市趨于穩(wěn)定。關(guān)于未來六個月國內(nèi)股市價格，調(diào)查顯示，62％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為會“穩(wěn)定（或波動）”，比2006年四季度增加22個百分點；29％認(rèn)為會“上升”，比2006年四季度減少25個百分點；9％認(rèn)為會“下降”（圖10）。

調(diào)查表明，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為目前國內(nèi)股市價格基本達(dá)到比較合理的水平，持續(xù)快速上升的空間不大。

世界經(jīng)濟(jì)走勢平穩(wěn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速趨緩。對于2007年世界經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展趨勢，59％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為將“不變”，23％認(rèn)為將“好轉(zhuǎn)”，比認(rèn)為將“惡化”的高5個百分點。調(diào)查表明，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)向好的態(tài)勢。

對于2007年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為會繼續(xù)在高位運行；考慮到國內(nèi)不斷加大的宏觀調(diào)控力度，增速可能會趨緩。多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測，2007年GDP增長10％左右。其中，30％認(rèn)為是10％，30％認(rèn)為高于10％，40％認(rèn)為低于10％（圖11），平均預(yù)測值為9.9％。調(diào)查表明，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)定較快的增長態(tài)勢。

利率水平應(yīng)上升 地產(chǎn)調(diào)控待加強(qiáng)

接受調(diào)查的經(jīng)濟(jì)學(xué)家還對宏觀經(jīng)濟(jì)政策提出了意見和建議。

在堅持“雙穩(wěn)健”政策基礎(chǔ)上，適度收緊貨幣政策?；谏鲜鰧ω泿判刨J增長過快和流動性過剩加劇等問題的判斷，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍對今年3月18日央行上調(diào)存款利率0.27點的政策表示認(rèn)可，67％認(rèn)為這次調(diào)整的時機(jī)“合適”，還有24％認(rèn)為“太晚”，只有9％認(rèn)為“過早”。

對于未來六個月的存貸款利率，63％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為應(yīng)該“提高”，比2006年四季度增加7個百分點，比認(rèn)為“不變”的高26個百分點（圖12）。調(diào)查表明，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，出于對緩解目前國內(nèi)流動性過剩、防范可能的通貨膨脹的考慮，利率水平仍應(yīng)趨上調(diào)。

在此基礎(chǔ)上，71％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，今年中國應(yīng)繼續(xù)采取“穩(wěn)健的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策”，比2006年四季度增加5個百分點；25％認(rèn)為應(yīng)采取“穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財政政策”，比2006年四季度增加6個百分點；認(rèn)為應(yīng)采取“適度放松的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策”和“適度放松的貨幣政策和積極的財政政策”的，分別僅有3％和1％（圖13）。調(diào)查表明，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策認(rèn)識趨于一致，尤其傾向于適度收緊貨幣政策。

在宏觀調(diào)控的過程中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家強(qiáng)調(diào)，應(yīng)注意貨幣和財政政策的配合與優(yōu)化，注意總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)控的結(jié)合，調(diào)控與國家戰(zhàn)略需求的協(xié)調(diào)，以及調(diào)控時機(jī)和力度的選擇，并做好預(yù)調(diào)和微調(diào)工作，保證調(diào)控措施的落實。

房地產(chǎn)調(diào)控效果有待加強(qiáng)，推進(jìn)廉租房制度建立成首選。對于近年來特別是2006年以來出臺的一系列針對房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控措施，超過三分之二的經(jīng)濟(jì)學(xué)家（67％）認(rèn)為“效果不大”，比認(rèn)為“比較有效”的高54個百分點，兩者之間的差距比2006年四季度擴(kuò)大了10個百分點；另有20％認(rèn)為“尚待觀察”（圖14）。調(diào)查表明，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對房地產(chǎn)調(diào)控的效果滿意度較低。

關(guān)于房地產(chǎn)市場下一步的宏觀調(diào)控，超過三分之二的經(jīng)濟(jì)學(xué)家（68％）建議“盡快推進(jìn)廉租房制度的建立”，并成為首選措施；另分別有49％、48％和41％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議，通過“限制地方政府的土地經(jīng)營收益”、“加大稅收調(diào)控力度（比如開征物業(yè)稅和不動產(chǎn)稅等）”和“增加經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)比率”來緩解住房供求矛盾、遏制房價的過快上漲。此外，建議“增加土地供應(yīng)”、“進(jìn)一步提高利率”和“從嚴(yán)控制購房貸款”的比重，分別為34％、23％和20％（圖15）。

通過擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式等來緩解國際收支不平衡。關(guān)于如何有效緩解目前我國外貿(mào)順差過大、國際收支失衡問題，分別有接近三分之二（65％）和近六成（57％）的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，應(yīng)“切實擴(kuò)大內(nèi)需”和“切實轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，增加技術(shù)進(jìn)口”。同時，認(rèn)為應(yīng)“增加進(jìn)口”、“放松外匯管理，鼓勵企業(yè)海外投資”、“全面取消出口退稅”、“適度加快人民幣升值步伐”、“加快組建國家外匯投資公司”和“在國際市場增加政府采購”等的比重，分別為43％、41％、38％、33％、32％和16％（圖16）。

調(diào)查表明，要有效緩解和解決中國國際收支不平衡的問題，需要從改變經(jīng)濟(jì)過度依賴出口和投資的增長模式出發(fā)，從改變有量無質(zhì)、有產(chǎn)品無技術(shù)的外貿(mào)增長方式等根本性問題入手，同時要加強(qiáng)對外匯儲備的管理和使用，使之推動和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的大局。

外匯儲備應(yīng)更好地滿足國家戰(zhàn)略和安全需要。組建國家外匯投資公司，是中國利用日益龐大的外匯儲備服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措。對于其資本使用方向，80％的經(jīng)濟(jì)學(xué)家選擇了“國家戰(zhàn)略資源儲備（如石油）”，其次是“國外債券”（47％）和“填充社?；稹保?5％），其后是“購買國外基金和衍生產(chǎn)品”（28％）、“購買或參股國外上市公司”（28％）、“增加黃金儲備”（22％）、“扶植國有企業(yè)”（9％）及“其他”（6％）（圖17）。

調(diào)查表明，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，外匯儲備的使用除了傳統(tǒng)的如“國外債券”等方向，主要應(yīng)考慮滿足國家戰(zhàn)略和安全需要，同時通過資本市場加強(qiáng)對海外的投資。

在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對目前涉及中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要方面的改革也提出了建議：

——加快政府職能轉(zhuǎn)變。針對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展存在的諸多矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為政府職能轉(zhuǎn)變滯后是關(guān)鍵因素之一。對此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的建議主要集中在幾個方面：一是限制政府的審批權(quán)，減少政府對經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)；二是規(guī)范基層政權(quán)的組織和監(jiān)督；三是改革財政預(yù)算管理，明確中央、地方以及各部門之間的權(quán)限和責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，逐步實現(xiàn)財政決策的科學(xué)化、透明化；四是將財政支出的重點轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加就業(yè)、完善社會保障、發(fā)展教育醫(yī)療等公共服務(wù)事業(yè)上來；五是加強(qiáng)各部門政策的協(xié)調(diào)性；六是制定新的考核政府政績和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的政策和指標(biāo)，突出社會發(fā)展和公共服務(wù)領(lǐng)域的業(yè)績。

——調(diào)整收入分配格局。應(yīng)通過生產(chǎn)要素市場化改革，加強(qiáng)勞動者權(quán)益保護(hù)和擴(kuò)大就業(yè)需求等提高最低工資和工人福利；改善財政轉(zhuǎn)移支付效果，直接提高貧困人群的可支配收入；深化壟斷行業(yè)改革，調(diào)節(jié)收入。

——加快推進(jìn)資本市場改革。這方面的建議一是開放資本市場，提高直接融資比例；二是打通為民營企業(yè)、中小企業(yè)流動和投資的渠道，減輕股市和房市的資金壓力；三是加快農(nóng)村金融體系的建立；四是改革金融體制，提高儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的質(zhì)量，提高勞動生產(chǎn)率。

——適時進(jìn)行稅收改革。一是減少稅費，改善企業(yè)特別是民營企業(yè)、中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境；二是徹底取消出口退稅政策；三是建立財政政策的增長支持機(jī)制，控制平均稅率的負(fù)擔(dān)程度和邊際稅率的累進(jìn)程度；四是增加直接稅比重，相對減少間接稅的比重。