如何監(jiān)管監(jiān)管者

（《財經(jīng)》2007年第8期“鄭筱萸罪與罰”）

鄭筱萸案暴露了監(jiān)管者自身滋生腐敗的三個環(huán)節(jié)。第一，擁有的權(quán)力；第二，能夠?yàn)E用能力；第三，具有濫用權(quán)力的動機(jī)。只有綜合治理上述環(huán)節(jié)，才能有效地監(jiān)管監(jiān)管者。

公眾要求從立法上限制官員濫用權(quán)力以抑制腐敗。然而，即便是好法規(guī)，在執(zhí)行過程中也可能滋生腐敗。例如，用GMP認(rèn)證來規(guī)范藥品生產(chǎn)是關(guān)乎群眾用藥安全的大事，可以提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，但也可能會為腐敗提供溫床。因此，需要權(quán)衡包括抑制腐敗在內(nèi)的多個沖突目標(biāo)，對法規(guī)加以完善或限制。

鄭筱萸濫用權(quán)力，源自公眾和上級難以掌握其行為的完全信息。審批中缺乏完善的信息披露制度，為腐敗提供可乘之機(jī)。而醫(yī)藥企業(yè)即使熟知內(nèi)情，也缺乏對鄭的有效制衡。此外，官員之間相互影響甚至共謀，也為其逃避監(jiān)管創(chuàng)造了條件。因此，監(jiān)管者的權(quán)力應(yīng)當(dāng)公開和透明地行使，接受公眾的監(jiān)督。

違規(guī)審批產(chǎn)生的巨額租金和康力元們的主動行賄，一再強(qiáng)化了鄭濫用權(quán)力的動機(jī)。從該環(huán)節(jié)入手，需要提高官員腐敗的機(jī)會成本，加大對行賄者的處罰力度。

北京 王焯

民營資本發(fā)力正當(dāng)其時

（《財經(jīng)》2007年第8期

“競爭才能換技術(shù)”、“不可排斥民營資本”）

曾幾何時，中國大力引進(jìn)外國投資（FDI），并把FDI引進(jìn)量作為重要的政績考核指標(biāo)。公正地說，那是時代的需要。但時代不同了，這種做法也應(yīng)當(dāng)改變。

首先，經(jīng)過近30年的改革積累及近些年來巨額貿(mào)易順差，對于FDI的需求已經(jīng)顯得不再那么緊迫。其次，中國已經(jīng)面臨嚴(yán)重的資金流動性過剩問題。大量引進(jìn)FDI對于中國經(jīng)濟(jì)和金融安全并無益處，過度依靠FDI，會為下一波金融危機(jī)的到來付出慘痛的代價。再次，民營企業(yè)的發(fā)展及壯大，是近30年來GDP高速增長的重要力量，是應(yīng)該給民營企業(yè)更為公平的待遇的時候了。

競爭是市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)，自由競爭更是市場經(jīng)濟(jì)競爭的靈魂所在；技術(shù)永遠(yuǎn)只是手段，是自由競爭的結(jié)果而非市場存在的目的。為此，要實(shí)現(xiàn)由“中國制造”轉(zhuǎn)型為“中國創(chuàng)造”，創(chuàng)建自身強(qiáng)大的民族品牌，生生不息的民營企業(yè)是不二之選。給予民營資本充分的生存發(fā)展空間，以及公平的國民經(jīng)濟(jì)參與者待遇，管理者需要立即做起來。

東莞 葉偉倫

“仿制”與知識產(chǎn)權(quán)無必然聯(lián)系

問：貴刊今年第6期“強(qiáng)生直銷革命無疾而終”一文中，提到“數(shù)位留學(xué)歸國人員創(chuàng)辦的微創(chuàng)醫(yī)療器械（上海）有限公司仿制出了與強(qiáng)生相同的藥物釋放支架”。請問，“仿制”一詞在這里是否有侵犯知識產(chǎn)權(quán)的含義？

一讀者

答：謝謝你的來信。文中此處使用“仿制”一詞，并不包含法律意義上的侵犯知識產(chǎn)權(quán)含義，而是對應(yīng)于原創(chuàng)的概念。

首先需要說明的是，之所以使用“仿制”一詞，是因?yàn)槲?chuàng)的火鳥牌雷帕霉素藥物脫洗支架并非世界原創(chuàng)。作為心臟介入治療領(lǐng)域的一個重大突破，上個世紀(jì)90年代末，藥物釋放支架最早由美國醫(yī)療器械巨頭強(qiáng)生公司（Johnson Johnson）下屬的Cordis公司和另一家美國專業(yè)微創(chuàng)介入生產(chǎn)公司波士頓科學(xué)（Boston Scientific，下稱波科）同步開始研發(fā)。2002年下半年，強(qiáng)生率先推出CYPHER西羅莫司（在中國用名雷帕霉素，Rapamycin）藥物釋放冠狀動脈支架，并率先在歐洲通過認(rèn)證上市；隨后，很快在中國也獲準(zhǔn)上市。波科的TAXUSTM紫杉醇（paclitaxel）藥物釋放支架則于2003年初在歐洲上市，同年4月在中國注冊上市。但是，這兩個產(chǎn)品目前均未在中國注冊專利，因此，在中國不享有專利保護(hù)。

“仿制”一詞在醫(yī)藥領(lǐng)域其實(shí)被經(jīng)常使用，英文“generic drug”翻譯過來便是“仿制藥”的意思。印度便是仿制藥的一個主要生產(chǎn)基地，幾乎所有印度大藥廠都生產(chǎn)仿制藥，但并不意味著構(gòu)成對西方專利藥品的知識產(chǎn)權(quán)侵犯。其原因，部分是由于印度2005年以前的專利法對國內(nèi)藥廠實(shí)行保護(hù)，部分仿制藥則是由于西方專利已經(jīng)過期。

在中國，利用過期的專利生產(chǎn)仿制藥的情況也很普遍。因此，“仿制”一詞并不必然與侵犯知識產(chǎn)權(quán)相聯(lián)系。

《財經(jīng)》雜志編輯

本刊記者何華峰獲選參加瑞典FOJO培訓(xùn)

日前，《財經(jīng)》雜志記者何華峰獲選赴瑞典參加為期三周的記者在職培訓(xùn)。該培訓(xùn)名為新聞與民主（Journalism and Democracy），由FOJO（the Institute

for Further Education of Journalists，記者深造學(xué)院）組織。FOJO成立于1972年，是瑞典惟一提供記者在職培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。上世紀(jì)90年代起，開始為瑞典以外的記者提供培訓(xùn)機(jī)會。

此次培訓(xùn)共有全球277名記者申請，F(xiàn)OJO從中選擇了20人，分別來自阿富汗、伊拉克、津巴布韋、盧旺達(dá)等17個第三世界國家。何華峰是獲選的惟一中國記者。他將于5月初赴瑞典東南部小城卡爾瑪（Kalmar）參加培訓(xùn)。

此前，《財經(jīng)》雜志記者葉偉強(qiáng)、王曉冰分別在2004年和2006年獲選參加過FOJO的培訓(xùn)項(xiàng)目。