一、涉農(nóng)非法集資的主要特征是什么?

涉農(nóng)非法集資的主要特征之一是未經(jīng)依法批準。非法集資活動通常都沒有得到監(jiān)管部門依法批準，違規(guī)向社會，尤其是向不特定對象籌集資金。如未經(jīng)批準吸收社會資金，未經(jīng)批準公開、非公開發(fā)行股票和債券等有價證券，同時，非法集資活動還常常采用合法形式掩蓋非法集資的違法犯罪實質(zhì)，比如，與受害者轄訂合同，偽裝成正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，以最大限度地騙取群眾資金。各級農(nóng)業(yè)部門要加強警惕，對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域特別是種養(yǎng)業(yè)中未經(jīng)批準而開展的資金籌集活動加強監(jiān)督管理。明確活動性質(zhì)，及時通報有關(guān)部門。

涉農(nóng)非法集資的主要特征之二是虛構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈條。涉農(nóng)領(lǐng)域特別是種養(yǎng)業(yè)的非法集資通常都會利用群眾對某個行業(yè)比較陌生的特點，編織關(guān)于產(chǎn)品、市場、高科技等各個方面的謊言，虛構(gòu)一個高投入、高贏利的產(chǎn)業(yè)鏈條。例如借獺兔代養(yǎng)、銀狐養(yǎng)殖、蘆薈種植、百合花種植等特種農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)的名義，以普通群眾很少接觸的產(chǎn)業(yè)為幌子，進行非法集資。各級農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導的優(yōu)勢，對群眾陌生的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及時進行調(diào)查研究，分析產(chǎn)業(yè)特點，總結(jié)經(jīng)營模式，破除虛構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈條高贏利的謊言，指導農(nóng)民群眾對特種種養(yǎng)業(yè)理性投資。

涉農(nóng)非法集資的主要特征之三是承諾高額回報。涉農(nóng)非法集資通常都承諾在一定期限內(nèi)給予出資人貨幣、實物、股權(quán)等形式的投資回報，有的犯罪分子以提供種苗等形式吸收資金，承諾以收購或包銷產(chǎn)品等方式支付回報；有的犯罪分子以代管代養(yǎng)代銷的方式吸收資金，承諾在一定期限以后給予現(xiàn)金回報。各級農(nóng)業(yè)部門要加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售市場的監(jiān)督監(jiān)測，配合有關(guān)部門揭露高額回報的謊言。

二、社會公眾如何識別和防范非法集資活動?

社會公眾識別和防范非法集資應注意以下四個方面：

(一)要認清非法集資的本質(zhì)和危害，提高識別能力，自覺抵制各種誘惑。堅信“天上不會掉餡餅”，對“高額回報”、“快速致富”的投資項目進行冷靜分析，避免上當受騙。

(二)要正確識別非法集資活動，主要看主體資格是否合法，以及其從事的集資活動是否獲得相關(guān)的批準：是不是向社會不特定對象募集資金：是否承諾回報，要知道非法集資行為一般具有許諾一定比例集資回報的特點；是否以合法形式掩蓋其非法集資的性質(zhì)。

(三)要增強理性投資意識，高收益往往伴隨著高風險，不規(guī)范的經(jīng)濟活動更是蘊藏著巨大風險。因此，一定要增強理性投資意識，依法保護自身權(quán)益。

(四)要增強參與非法集資風險自擔意識。非法集資是違法行為，參與者投入非法集資的資金及相關(guān)利益不受法律保護。因此，當一些單位或個人以高額投資回報兜售高息存款、股票、債券、基金和開發(fā)項目時，一定要認真識別，謹慎投資。

三、目前證券類的非法金融業(yè)務活動主要表現(xiàn)有哪些?主要有哪些形式?

目前非法證券活動主要是指非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務。

非法發(fā)行股票，是指未經(jīng)證券監(jiān)管部門批準而擅自公開或變相公開發(fā)行股票的行為。擅自公開發(fā)行股票是指未依法報經(jīng)證監(jiān)會核準，向不特定對象發(fā)行股票或向特定對象發(fā)行股票斤股東累計超過200人的行為。變相公開發(fā)行股票是指未依法報經(jīng)證監(jiān)會核準，采用廣告、公告、電話、信函等公開方式或變相公開方式向社會公眾發(fā)行股票，以及公司股東自行或委托他人以公開方式向社會公眾轉(zhuǎn)讓股票的行為，如果是向特定對象轉(zhuǎn)讓股票，未經(jīng)證監(jiān)會批準，股票轉(zhuǎn)讓后，公司股東不得超過200人，違反這一法律規(guī)定的行為也是變相發(fā)行股票。非法經(jīng)營證券業(yè)務，是指未經(jīng)證監(jiān)會批準的機構(gòu)和個人從事的證券承銷、經(jīng)紀(代理買賣)、證券投資咨詢等證券業(yè)務。

非法證券活動表現(xiàn)形式主要有：誘騙社會公眾購買所謂原始股或各類基金份額，謊稱這些證券將在海內(nèi)外證券交易所上市；兜售所謂原始股或基金份額：以所謂投資咨詢機構(gòu)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀公司、國外投資公司駐華代表處，甚至產(chǎn)權(quán)交易所、證券交易所的名義，未經(jīng)證監(jiān)會批準，非法向社會公眾推銷或代理買賣末上市公司股票：以高額網(wǎng)報為誘餌。以證券投資為名，詐騙群眾錢財。

四、公眾如何識別和防范非法證券活動?

社會公眾可從兩方面來識別非法證券活動：一是從證券的發(fā)行方式識別，無論是股權(quán)(股票)、債券還是基金，其發(fā)行方式是不是采取了前面提到的公開發(fā)行的方式，如果采取了這種方式，就要看是否取得國家有關(guān)部門的相關(guān)批準，從而判別它是否非法行為。二是從發(fā)行證券的中介機構(gòu)識別，看中介機構(gòu)從事證券承銷、代理買賣活動是否取得了證監(jiān)會批準，如果沒獲批準，就可判定它足，種非法證券業(yè)務。

根據(jù)《證券法》規(guī)定，依法公開發(fā)行的股票、公司債券及其他證券，應當在依法設立證券交易所上市交易或在國務院批準的其他證券交易場所轉(zhuǎn)讓。那些所謂的“原始股”、“將在海外上市的股票”及“金匯基金”、“瑞士共同基金”、“金手指基金”等完全是騙局，投資者一定要有自我保護意識，千萬不要抱僥幸心理。

點評：對投資者來說，市場有輸贏，投資有盈虧。但一些不規(guī)范的經(jīng)濟活動特別是非法集資，蘊藏著巨大的投資風險。構(gòu)成投資風險的客觀原因是不成熟的市場經(jīng)濟體制和不健全的估用機制，主觀原因是投資者的非理性行為。廣大群眾一定要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，識別非法集資的陷阱，謹防上當受騙：同時增強合法和理性投資觀念，趨利避害，防范風險。

(本刊編輯部)