從農(nóng)業(yè)到旅游觀光休閑產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民不再靠天吃飯，也不再單兵作戰(zhàn)，而是組織起來(lái)，共同面對(duì)市場(chǎng)，和城里人一起奔向富裕

【新聞回放】2006年3月1日，春寒未褪。在成都市區(qū)往北5公里的天回山銀杏園里，向海社區(qū)黨支部書(shū)記李奎，居民李文洪、繆家貴、李文貴、鐘玉洪等13人鄭重地在一份股東會(huì)議紀(jì)要上按下了自己的紅手印。窗外，10個(gè)月前才種下的銀杏樹(shù)正吐新綠。

如果說(shuō)28年前，安徽鳳陽(yáng)小崗村要求分田到戶(hù)的18個(gè)紅手印有著壯士斷腕的悲壯和決心，那么28年后發(fā)生在成都天回山銀杏園里的這一幕，則是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新歷史背景下，承載了一個(gè)相對(duì)落后地區(qū)2013名住戶(hù)增收致富的希望。

地處成都市近郊丘陵地帶的向海社區(qū)，為了致富，曾經(jīng)摸索著走了很多路，也摔了很多跤。

“連續(xù)的失敗，給我們的啟示是，向海要致富，就一定要走集中的路子，一定要找適合向海條件的項(xiàng)目?！崩羁偨Y(jié)說(shuō)。

2005年的春天，天氣突然變暖了。2005年3月，金牛區(qū)委、區(qū)政府啟動(dòng)了天回銀杏園項(xiàng)目建設(shè)。天回銀杏園項(xiàng)目就設(shè)在向海社區(qū)。

集體經(jīng)營(yíng)

干一家一戶(hù)干不了的事

2005年，向海社區(qū)居民自愿以現(xiàn)有的宅基地、園林地、自留地和承包地實(shí)施流轉(zhuǎn)，共同組建成立了集體經(jīng)濟(jì)組織——成都天恩生態(tài)發(fā)展有限公司，并以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的方式，成為公司的股東，參與公司的經(jīng)營(yíng)管理，并享受公司的收益分紅。

李奎等人按下手印的那份會(huì)議紀(jì)要，正是天恩公司第一次股東會(huì)議的歷史記錄。就在這一天，李奎和其他12位居民們選出的股東代表，審議通過(guò)了天恩公司章程共14章47條。李奎當(dāng)選為公司的董事長(zhǎng)，任期三年?！敖⑿碌慕?jīng)營(yíng)機(jī)制，為振興經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)”，公司章程的第一條這樣寫(xiě)道。

“股份公司的運(yùn)作方式既減少了分散經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，又建立了個(gè)人與集體的利益聯(lián)接機(jī)制，真正保障了居民的權(quán)益?！崩羁f(shuō)。

集約發(fā)展

以產(chǎn)業(yè)叩開(kāi)致富之門(mén)

按照“三個(gè)集中”的原則，向海社區(qū)通過(guò)“拆院并院”土地掛鉤整理，在農(nóng)用地總量不減少，建設(shè)用地總量不增加的前提下，對(duì)398畝社區(qū)居民宅基地進(jìn)行整理復(fù)墾，其中107畝土地用于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民新居建設(shè)，其他用于發(fā)展特色旅游休閑項(xiàng)目。

銀杏園項(xiàng)目包裝上報(bào)國(guó)土資源部立項(xiàng)后，國(guó)土資源部立即將該項(xiàng)目納入全國(guó)第一批試點(diǎn)項(xiàng)目。

土地的集中，為市場(chǎng)化配置資源提供了條件。由政府先期投入2000多萬(wàn)元進(jìn)行道路、污水處理等公共設(shè)施建設(shè)，短短一年時(shí)間，撬動(dòng)2億多社會(huì)資金進(jìn)入，先后啟動(dòng)了農(nóng)民新居、珍奇瓜果園、客家聚落等一批起點(diǎn)高、發(fā)展前景好的項(xiàng)目。

集體增收

從靠天吃飯到靠城吃飯

向海在引入社會(huì)資金時(shí)，無(wú)償提供11萬(wàn)平方米的住房和15000多平方米的營(yíng)業(yè)用房成為一項(xiàng)先決條件。現(xiàn)在居民們集中居住，享受著和城里人一樣的現(xiàn)代文明。

銀杏園完工后，提供崗位600多個(gè)，為農(nóng)民的就業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了很好的條件。

除就業(yè)渠道擴(kuò)寬外，向海社區(qū)居民的收入結(jié)構(gòu)也增加到了4項(xiàng)：實(shí)施集中居住后，每戶(hù)房租人均可獲得800元穩(wěn)定收入；集體資產(chǎn)分紅每年人均收入可達(dá)1430元；在園區(qū)就業(yè)，人均收入可達(dá)2075元；土地集中流轉(zhuǎn)（已簽定流轉(zhuǎn)協(xié)議1443畝）按每畝每年1800元計(jì)算，可確保人均收入1290元。

“從農(nóng)業(yè)到旅游觀光休閑產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民不再靠天吃飯，而是組織起來(lái)，共同面對(duì)市場(chǎng)。向海通過(guò)新型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，真正建立起了農(nóng)民與城市人同步增收機(jī)制?！蓖踉酱ㄕf(shuō)。

經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)作，向海社區(qū)集體資產(chǎn)已由不足10萬(wàn)元發(fā)展到2300多萬(wàn)元，資產(chǎn)增值200多倍。目前，公司啟動(dòng)的一些產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已初見(jiàn)效益。金牛區(qū)的干部說(shuō)，今后，向海將成為全區(qū)最富的涉農(nóng)社區(qū)之一。

編輯點(diǎn)評(píng)：

向海社區(qū)通過(guò)土地集中經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民集中居住，以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建了農(nóng)民與市民同步增收的機(jī)制，不僅解決了農(nóng)民的“房子”、“票子”問(wèn)題，還讓農(nóng)民和城里人一樣享受現(xiàn)代文明，生產(chǎn)生活方式得到根本轉(zhuǎn)變。可以說(shuō)，“三個(gè)集中”是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民持續(xù)增收的一把“金鑰匙”。