建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大決策，既是黨“三農(nóng)”工作的理論、方針、政策在新時(shí)期新階段不斷得到創(chuàng)新和完善，又是關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的民本思想在發(fā)展實(shí)踐中的升華和創(chuàng)舉。是新時(shí)期破解“三農(nóng)”難題的金鑰匙，對(duì)于進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，完成執(zhí)政使命，貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響和巨大推動(dòng)作用。

一、把握精神實(shí)質(zhì)，重在找準(zhǔn)坐標(biāo)

綏棱縣自然條件差，投入嚴(yán)重不足，歷史欠賬多，發(fā)展的任務(wù)十分繁重。全市80％的國土面積在農(nóng)村，80％的人口是農(nóng)民。近年來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扭住發(fā)展不放松，把建設(shè)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”，解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的措施，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)施科教興農(nóng)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，農(nóng)民生活不斷得到改善。在機(jī)遇困難面前，明確重點(diǎn)，積極探索。當(dāng)前，要認(rèn)真學(xué)好學(xué)深學(xué)透中央l號(hào)文件精神，在解放思想中統(tǒng)一思想，在準(zhǔn)確把握文件的深刻內(nèi)涵上下功夫，用氣力。特別涉農(nóng)部門的機(jī)關(guān)黨員干部、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要把學(xué)好中央1號(hào)文件精神作為必修課，要帶著感情學(xué)，帶著責(zé)任學(xué)，帶著使命學(xué)，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的自覺性和堅(jiān)定性，步扎實(shí)地把新農(nóng)村建設(shè)推向前進(jìn)。

二、扭住第一要?jiǎng)?wù)，夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)

發(fā)展與建設(shè)是矛盾的辯證統(tǒng)一，發(fā)展是基礎(chǔ)，建設(shè)是目標(biāo)，增加農(nóng)民收入是核心。從我縣情來看，一是要圍繞縣委、縣政府確定的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以科技為支撐，以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力為方向，按照“突出發(fā)展畜牧業(yè)、優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)、加快發(fā)展林果業(yè)”的思路調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，增加農(nóng)林牧業(yè)漁副業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，“龍頭”帶動(dòng)保增收。繼續(xù)實(shí)行“兩包一保”責(zé)任制，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為“三農(nóng)”工作的重中之重，堅(jiān)持打生態(tài)牌，走特色路，不斷拓展農(nóng)民增收的渠道。三是加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，為農(nóng)民增收提供保證。要按照“民辦、民管、民受益”的原則，為專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。四是加大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放力度，實(shí)施項(xiàng)目富農(nóng)促增收。優(yōu)化開放環(huán)境，合力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式

要積極利用好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的良好機(jī)遇和環(huán)境，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，加快實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。主要舉措是“五業(yè)驅(qū)動(dòng)”即：調(diào)整種l植業(yè)、擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)、壯強(qiáng)林果業(yè)、完善轉(zhuǎn)型業(yè)、發(fā)展勞務(wù)業(yè)。調(diào)整種植業(yè)，以玉米產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力開發(fā)和引進(jìn)節(jié)水、耐旱、高產(chǎn)型優(yōu)良品種，通過種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高糧食單產(chǎn)。擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)：以內(nèi)牛、肉羊、生豬產(chǎn)業(yè)為龍頭，圍繞環(huán)境增綠、林業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，抓好三大體系建設(shè)，即：科技推廣體系、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)認(rèn)證體系、質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)測檢驗(yàn)體系，不斷提高林果業(yè)建設(shè)的科技含量。以農(nóng)業(yè)科技示范園為基地，加快我縣七大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)勞動(dòng)力輸出平臺(tái)，拓展農(nóng)民增收渠道。實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)移一人、富裕一家、帶動(dòng)一方”，推進(jìn)農(nóng)村集鎮(zhèn)化。

四、突出農(nóng)民主體，提高整體素質(zhì)

首先要培育新農(nóng)民，要按照“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民”的要求，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，培育民智。面向市場為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民或產(chǎn)業(yè)工人。提高農(nóng)民自身素質(zhì)，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，繼續(xù)開展好科技、文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，引導(dǎo)和教育農(nóng)民崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗、健康文明的科學(xué)生活觀，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)、誠信觀念和道德水平。健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制，提高農(nóng)民群眾自我教育、自我管理、自我約束的能力。

(作者單位：152200黑龍江省綏棱縣上集鎮(zhèn)政府、綏東鄉(xiāng)經(jīng)管站、縣農(nóng)委經(jīng)管站)