“我們已被全國百強(qiáng)縣包圍,已處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地,已成為富人堆里的窮人,再不自加壓力跨越發(fā)展,距離將會越拉越大。我們必須時(shí)不我待,奮起直追?!闭憬“布h委書記錢坤方說出這番話的時(shí)間,是今年的正月初八,春節(jié)過后的第一個(gè)工作日。從這一天開始,安吉縣委、縣政府發(fā)起了“奮戰(zhàn)五年,再造安吉”的大討論。安吉黨政代表團(tuán)還在這一天赴全國百強(qiáng)德清、桐廬學(xué)習(xí)。
安吉在全國縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力中的排名,從2000年的234位躍升到2005年的107名。因此,安吉對進(jìn)入百強(qiáng)縣的渴望之情,在皖浙毗鄰的這一區(qū)域也是最為強(qiáng)烈的。面對百強(qiáng)縣,安吉及其周邊的縣域,會是一種怎樣的百強(qiáng)“情結(jié)”?
對此,本刊選擇了皖浙毗鄰的廣德、寧國、安吉、長興四縣進(jìn)行多層面分析。
在五種百強(qiáng)情結(jié)中找到“影子”
要剖析它們的百強(qiáng)心態(tài),首先就要清楚安吉、廣德、寧國、長興這四個(gè)彼此在地域上山水相連的縣,在百強(qiáng)縣的宏觀話題中,都分別呈現(xiàn)出什么樣的特征?
可以說,四個(gè)縣代表了四種類型。
首先,寧國在這一區(qū)域中是最早進(jìn)入百強(qiáng)縣的,1994年第三屆百強(qiáng)縣評比中金榜題名。然后因?yàn)槎喾N原因的綜合作用而退出,從此10多年來與百強(qiáng)無緣。目前正在全力重返百強(qiáng)。
浙江長興縣3年連跳50級,從后進(jìn)縣“激進(jìn)”百強(qiáng)縣,創(chuàng)造出“長興速度”的奇跡,在這一區(qū)域可以說是“笑傲江湖”;與長興同屬浙江的安吉,則一直在100名之外徘徊,沖擊百強(qiáng)的努力從來沒有松懈過,面對百強(qiáng)評比的新變化,其拼命一搏的姿態(tài)更加堅(jiān)定。
相對來說,廣德的縣域經(jīng)濟(jì)較弱,面對周邊縣域群雄并起,只有“知恥而后勇”奮力追趕。對于百強(qiáng)縣,廣德自知不在一個(gè)競爭級別上。
但是,不管怎么說,“百強(qiáng)縣”的稱號,對于任何一個(gè)地方的官員和民眾來說,都是夢寐以求的目標(biāo)。再加上過去的九屆百強(qiáng)縣排名中,上演了許多個(gè)“丑小鴨”變成“白天鵝”的傳奇故事。隨之,帶來的就是知名度的大幅提升以及對招商引資工作的巨大促動(dòng)。也正是在這種傳奇魔力的吸引下,所有的縣域都對百強(qiáng)縣趨之若鶩,
曾有媒體將地方官員的百強(qiáng)情結(jié)概括為五種類型:第一種是榜上有名的,嚴(yán)防死守,下大力氣力求排名晉級。第二種是曾經(jīng)進(jìn)入而目前落榜的,則眾志成城,重振旗鼓,以求早日收復(fù)失地,重享往昔的榮耀。第三種是復(fù)興渺茫的,卻抒發(fā)著淡淡的懷舊情緒,慨嘆著歲月之滄桑、當(dāng)年之神勇、后生之生猛,甚至發(fā)出嚴(yán)厲的自責(zé)來。第四種就是進(jìn)榜無望的,則難免流露絲絲縷縷的傷感,慨嘆功道之不濟(jì)、命途之坎坷、造化之弄人。第五種是一直屈居榜下而自認(rèn)為希望巨大的,其斬人“榜”下之意,奪人所愛之心,卻是十分的明確。
因此,通過上面的分析,安吉、長興、廣德、寧國四縣,就很容易在這五種心態(tài)中“對號入座”,找到各自的“影子”。安吉無疑是第五種心態(tài)的代表。雖然安吉已經(jīng)把生態(tài)百強(qiáng)、中國竹子之鄉(xiāng)、中國旅游百強(qiáng)等“桂冠”一股腦地盡收囊中,但對安吉來說,唯獨(dú)沒有“百強(qiáng)縣”的稱號。對這個(gè)缺失的遺憾,已經(jīng)演化成“安吉之痛”。
正是由于此,才有了本文一開始安吉縣委書記錢坤方提出的“包圍、洼地、窮人”之論。其焦灼之情,一覽無余。
安吉的焦灼“映照”出什么
“與安吉周邊地區(qū)相比,安吉前有標(biāo)桿,后有追兵。我們不能總與自己的過去比較中沾沾自喜。我們應(yīng)該看到,原先與安吉不相上下的德清、桐廬已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了安吉經(jīng)濟(jì);周邊的長興、寧國發(fā)展勢頭也是異常迅猛;就連過去的‘窮鄰居’廣德也正以咄咄逼人之勢迎頭趕上來?!边@段話出現(xiàn)在《安吉日報(bào)》的一篇評論中,短短數(shù)語,就把安吉及其周邊的發(fā)展態(tài)勢概括出來。自從這段話公開發(fā)表之后,就成為安吉人用以自我警醒的“警世恒言”。
其實(shí),在20多年前,相互毗鄰的四個(gè)縣,都不是很突出,經(jīng)濟(jì)實(shí)力都在伯仲之間。相對來說,安徽的寧國與廣德還要好于兩個(gè)毗鄰的浙江縣域,寧國在1994年進(jìn)入百強(qiáng)縣就是佐證。就是在1999年,長興與安吉幾乎沒有兩樣,長興財(cái)政總收入也不過2.166億元,而當(dāng)時(shí)的安吉也有1.72億元,兩縣僅相差4430萬元。然而,長興登上2003年第七屆百強(qiáng)縣,成為標(biāo)志性事件,從此長興一路凱歌,連年進(jìn)位。
相比之下,安吉就沒有長興這樣的氣勢,所以,安吉為了進(jìn)百強(qiáng),就不僅僅是發(fā)表長篇評論,安吉的行動(dòng)更是引人關(guān)注,既有“微服私訪”的謙虛學(xué)習(xí),也有黨政代表團(tuán)的大張旗鼓。特別是在2005年,安吉確定“三年沖刺進(jìn)百強(qiáng)”之后,就開始了“安吉沖刺百強(qiáng)看周邊”活動(dòng)?!栋布請?bào)》開始了連篇累牘的系列報(bào)道,德清、長興、寧國、廣德、臨安、桐廬,所有安吉的周邊縣域,不管是已經(jīng)進(jìn)入百強(qiáng)的,還是暫時(shí)落后安吉的,都成為解剖的對象。
特別是廣德與寧國,安吉給予了別樣的關(guān)注。最主要的因素在于廣德、寧國近幾年來的奮起直追,給安吉造成了巨大的壓力,用安吉人自己的話說,“過去的‘窮鄰居’廣德也正以咄咄逼人之勢迎頭趕上來”。像廣德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),就經(jīng)常成為安吉官員微服私訪的對象。
有一次,《安吉日報(bào)》在赴廣德采訪后這樣寫道:“近日在廣德的采訪過程中,無論是開發(fā)區(qū)還是部門的負(fù)責(zé)人,對安吉的情況了如指掌,雖然沒有明言,但儼然已經(jīng)把安吉作為他們追趕的目標(biāo)?!睂Π布藖碚f,更具有沖擊力的一句話是:“一旦被一直排在我們后面的廣德追上,不僅僅是‘失面子’的問題,重要的是安吉將會在本區(qū)域淪為‘鍋底’而致使發(fā)展更為困難,更不要談沖剌百強(qiáng)?!?007年春節(jié)過后的第一個(gè)工作日,安吉再次掀起沖刺百強(qiáng)的大討論。相比兩年前,安吉對百強(qiáng)縣的渴望之情,仍在持續(xù)升溫。
與此同時(shí),安吉的“老鄰居”寧國也以“三大戰(zhàn)役”為核心,吹響重返百強(qiáng)縣的沖鋒號。相對于安吉一直以來在百強(qiáng)“大門”外的徘徊,寧國畢竟曾經(jīng)有過進(jìn)入百強(qiáng)的輝煌,因此,寧國螺旋式上升的路徑更加清晰。目前,寧國已打破傳統(tǒng)的政府流程,成立了“戰(zhàn)役指揮部”。用一種超常規(guī)的方法,第三次謀勢沖刺百強(qiáng)。
以安吉為中心,透過其對沖擊百強(qiáng)縣的焦灼,一方面映照出了縣域經(jīng)濟(jì)板塊格局變動(dòng)的精彩;同時(shí),更可以洞悉到不同類型的百強(qiáng)心態(tài)。
一篇網(wǎng)帖引發(fā)的“漣漪”
如果進(jìn)行分類,對百強(qiáng)的關(guān)注,有五種話語力量,分別是政府決策、專家分析、媒體報(bào)道、百姓議論與網(wǎng)絡(luò)論壇。它們一起,共同組成了圍繞百強(qiáng)縣的話語體系。而各個(gè)地方對百強(qiáng)縣的心態(tài),也就通過這些話語顯現(xiàn)出來。特別是這些縣域的地方論壇上關(guān)于百強(qiáng)縣的爭論,就更加能說明各自的心態(tài)。
作為一種新興媒體,網(wǎng)絡(luò)論壇上經(jīng)常會出現(xiàn)驚世佳作,讓人大吃一驚。本刊記者就曾經(jīng)在寧國政府網(wǎng)的“寧國政務(wù)論壇”上,看到一個(gè)分析寧國如何才能進(jìn)百強(qiáng)的帖子,其對寧國了解之深刻、分析之透徹、資料之翔實(shí),絕非一般的區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家所能比。這些人“潛伏”在各地的網(wǎng)絡(luò)論壇上,都是名副其實(shí)的“草根專家”。
從1995年到現(xiàn)在,地處中部的安徽,一直榜上無“強(qiáng)”,何時(shí)能有一個(gè)百強(qiáng)縣,已經(jīng)成為整個(gè)安徽省上下的“夢”。正是以十多年來沒有百強(qiáng)縣作為引子之一,就有網(wǎng)絡(luò)“大俠”模仿當(dāng)年對深圳特區(qū)的追問,發(fā)表了一篇網(wǎng)絡(luò)鴻文《安徽,你被誰拋棄?》,洋洋灑灑上萬字,分析之深刻、數(shù)據(jù)之充分,讓人吃驚。
此網(wǎng)文一經(jīng)發(fā)表,引起漣漪無數(shù)。經(jīng)天涯社區(qū)、新浪、網(wǎng)易,以及安徽省最大的門戶網(wǎng)站——中安在線等幾大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載,一時(shí)間引來跟帖上萬,僅以人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇為例,從5月28日此帖在上面發(fā)表以來,短短5個(gè)月的時(shí)間,又有12500多位讀者點(diǎn)擊。
那么,具體說來,安徽的縣域經(jīng)濟(jì)相對與百強(qiáng)縣,是怎樣的狀況呢?
根據(jù)第九屆百強(qiáng)縣排名時(shí)的資料,在全國2800多個(gè)縣中,按照綜合發(fā)展指數(shù)排名,安徽省十強(qiáng)縣分別是:寧國232位,鳳臺335位,肥西513位,繁昌374位,當(dāng)涂414位,蕪湖449位,無為823位,肥東561位,廣德697位。相比安吉的107位,差距顯而易見。安徽想在短時(shí)間內(nèi)沖擊百強(qiáng)決非易事。不過,隨著未來百強(qiáng)縣評比體系的改變,安徽也許會殺出“黑馬”,畢竟,現(xiàn)行的百強(qiáng)評價(jià)體系,已經(jīng)不能反映新階段中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)水平。
總之,不管是百強(qiáng)縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)如何看百強(qiáng),還是沒有進(jìn)入百強(qiáng)縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)如何看百強(qiáng),百強(qiáng)縣都不是唯一的目標(biāo)。也許,中國社會科學(xué)院研究員杜志雄所說的一句話:“如何創(chuàng)新出一種具有代表性的發(fā)展模式,才是最大的目標(biāo)”更能引起所有百強(qiáng)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)者的深思。