美國著名作家埃德加·斯諾在《西行漫記》一書中寫道：“自1927年11月中國的第一個蘇維埃在湖南省東南部成立以來，還沒有一個人自告奮勇，穿過那道長城，再回來報道他的經(jīng)歷?！边@里所說的“中國的第一個蘇維埃”就是根據(jù)毛澤東指示于1927年11月28日創(chuàng)建的中國第一個紅色政權(quán)——茶陵縣工農(nóng)兵政府。茶陵縣工農(nóng)兵政府的建立是毛澤東關(guān)于中國紅色政權(quán)建設(shè)的一次大膽的實踐探索。

工農(nóng)革命軍第二次攻占茶陵城，建立茶陵縣人民委員會

1927年11月初，毛澤東率部從遂川回到寧岡茅坪。宛希先即向毛澤東匯報了第一次攻打茶陵城的情況，并將茶陵的李炳榮介紹給毛澤東。李炳榮向毛澤東詳細匯報了茶陵的政治、軍事、經(jīng)濟和人民群眾生產(chǎn)生活情況，并代表茶陵游擊隊懇切要求毛澤東再派部隊到茶陵去。于是毛澤東萌發(fā)了“經(jīng)營茶陵”的戰(zhàn)略思想，將建設(shè)和發(fā)展革命根據(jù)地的第一步計劃確定為占領(lǐng)湖南方面的茶陵城，作出了工農(nóng)革命軍“二打茶陵城”的決定。

1927年11月15日，出擊茶陵的部隊奉命匯集于寧岡的大隴。毛澤東走到隊伍前面，對干部、戰(zhàn)士說：“現(xiàn)在蔣唐軍閥混戰(zhàn)，反動軍隊都拉走了，山下縣城空虛，我們趁這個機會打茶陵去……你們馬上就要出發(fā)了，我很想跟大家一起去鬧革命?！闭f到這里，毛澤東用手指了指自己的大腿，臉帶微笑，詼諧地說：“可是我的腳不跟我鬧革命??！”原來他的腿上生了癤子。接著毛澤東指出 ：“茶陵對于建立井岡山革命根據(jù)地很重要。茶陵的群眾已經(jīng)起來了，茶陵的黨組織也要求我們?nèi)?。茶陵的地方反動武裝頭子——湘東清鄉(xiāng)司令羅定色厲內(nèi)荏，已成驚弓之鳥。所以，這次我們一定能夠打下茶陵。打下茶陵后，要發(fā)動群眾，建立革命政權(quán)?！泵珴蓶|還對團長陳皓交代說：“你們到了那里，要把代表工農(nóng)利益的革命政權(quán)建立起來，部隊散入鄉(xiāng)村發(fā)動民眾。這些工作多與團政治部主任宛希先同志商量。”

11月16日，陳皓、宛希先率團部和一營及特務(wù)連離開大隴，經(jīng)寧岡睦村、酃縣（今炎陵縣）水口，于當天趕到茶陵坑口墟宿營。17日早上，工農(nóng)革命軍擊潰豪紳地主羅克紹的挨戶團后沿河水河向茶陵城進發(fā)。18日早上，工農(nóng)革命軍在茶陵農(nóng)民群眾配合下，一部分化裝成菜農(nóng)混進城與城外指戰(zhàn)員里應(yīng)外合，以迅雷不及掩耳之勢，把駐守茶陵縣城的羅定部打得狼狽而逃，隨即占領(lǐng)縣署衙門。

部隊占領(lǐng)茶陵城后，團長陳皓不顧毛澤東的叮囑，繞開宛希先，與副團長韓昌劍、參謀長徐庶及一營營長黃子吉建立了一個新政權(quán)。為區(qū)別于國民黨的縣政府，表示新政權(quán)的先進性，起名為“縣人民委員會”。但由于缺乏管理一個縣的經(jīng)驗，陳皓他們便從部隊派出譚梓生坐進老縣衙里當縣長。雖說譚梓生1927年初北伐軍攻克旌德縣后曾任旌德縣縣長，但對于紅色政權(quán)里的縣長如何當，心中無數(shù)，只好照舊政府那樣升堂審案，納稅完糧，把新的縣人民委員會辦成了知事衙門。陳皓他們則憑借手中的軍政大權(quán)，大吃大喝、嫖妓女、私吞繳獲的黃金細軟；命令部隊住在城外的江書院，每天“三操兩講二點名”，根本不給時間讓指戰(zhàn)員去宣傳群眾、發(fā)動群眾，更不去打土豪籌款子。沒有經(jīng)費，找商會要，向中小工商業(yè)者攤派。有的戰(zhàn)士不同意，反而被關(guān)了禁閉。

更為嚴重的是陳皓竟然喪失階級立場，對土豪劣紳公開庇護，對革命戰(zhàn)士打擊、壓制。有一天，中瑤鄉(xiāng)農(nóng)民捉住轉(zhuǎn)移錢財?shù)牧蛹濌惱先?，押送到縣人民委員會要求處決。在門口站崗的士兵忙敞開大門讓進。不料，醉醺醺的陳皓卻罵群眾不講規(guī)矩、不成體統(tǒng)，斥責(zé)戰(zhàn)士把門不嚴，強迫農(nóng)民退下臺階，聽候舊政府留下的老差役打鼓升堂。鼓響后，陳皓坐在案桌前的太師椅上，開口就問：“誰是主告？誰是被告？”群眾聽不懂，半天回不上話，陳老三卻搶著申訴：“鄙人只有田產(chǎn)190畝，他們要打我的土豪，望大人開恩。”陳皓拿起驚堂木將案桌一拍，厲聲說：“190畝田，沒有上兩百畝，是小地主嘛。小地主抓來干什么！不能動小地主。動了他們，他們會倒向大地主一邊去?！北惴餍涠ィ焓苍谝慌詯汉莺莸卣f：“哼！小地主也在打倒之列，我們這些黃埔同僚之家不都完了?！鞭r(nóng)民們個個氣鼓鼓的，把陳老三拖出舊縣衙，邊走邊議論：“這個政府是換湯不換藥的國民黨政府，我們找宛希先去。”宛希先在江書院部隊駐地接待了農(nóng)民們，在聽完農(nóng)民們的介紹后，肯定了揪斗陳老三是革命行動，指出要求政府制裁陳老三也是對的，囑咐他們要監(jiān)押陳老三，開展揭發(fā)和斗爭。宛希先等因此批評了陳皓一伙。但陳皓等人竟無理取鬧，擺出一副老大的架式，完全排斥黨對部隊的領(lǐng)導(dǎo)。戰(zhàn)士們不滿意，他們就打罵、體罰，采取軍閥主義的強制手段進行壓制。

根據(jù)毛澤東指示，成立茶陵縣工農(nóng)兵政府

在陳皓一伙操縱建立茶陵縣人民委員會時，宛希先力促成立中共茶陵縣委和恢復(fù)工會、農(nóng)會組織。

工農(nóng)革命軍攻占茶陵城后，戰(zhàn)斗在潭灣山區(qū)的茶陵游擊隊陳韶、譚趨新、譚思聰、袁肇鴻等人立即進入茶陵城與宛希先聯(lián)系。在宛希先主持下，1927年11月下旬，成立了陳韶任書記的中共茶陵縣委，縣委機關(guān)設(shè)在福音堂。同時，恢復(fù)了共青團茶陵支部，由羅青山任書記，并吸收了一批新團員。

這時，隱蔽在茶陵徐文元書店的共產(chǎn)黨員譚震林找到宛希先，要求分派任務(wù)。宛希先當即對譚震林說：“你是工人嘛，先把工會搞起來吧?！?1月19日，譚震林召集原有工會骨干極快地恢復(fù)了茶陵縣總工會，會址設(shè)在江西會館，譚震林被推選為總工會主席。接著在縣總工會的指導(dǎo)下相繼恢復(fù)了店員工會、學(xué)徒工會、縫紉工會、鐵業(yè)工會、磨（豆腐）工會 。

李炳榮按照宛希先的要求，負責(zé)恢復(fù)茶陵縣農(nóng)會工作，推選尹寧萬任縣農(nóng)會會長。李、尹奔走于城郊各鄉(xiāng)村，把以前搞過農(nóng)民運動的人找出來，并組織他們發(fā)動農(nóng)民恢復(fù)區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)協(xié)會，清算土豪劣紳的罪惡。

宛希先在力促中共茶陵縣委成立和工、農(nóng)群眾組織恢復(fù)的同時，目睹了縣人民委員會的種種弊端和陳皓一伙的所作所為，因而他一面堅持同陳皓一伙的斗爭，一面寫信把情況報告給毛澤東。并向毛澤東請示如何建立政權(quán)的問題。正在這時，率領(lǐng)南昌起義部隊在湘南、粵北活動的朱德，因從國民黨的報紙上得悉毛澤東的秋收起義部隊占領(lǐng)茶陵城的消息，故委派毛澤覃來到了茶陵。毛澤覃以國民革命軍十六軍副官的身份在茶陵與宛希先接上頭。宛希先便將寫好的信請毛澤覃帶交毛澤東，并派員護送毛澤覃去茅坪。

毛澤東在茅坪接到宛希先的信，心中一陣疑惑，“怎么會是這種情況呢？不是向陳皓交代得好好的，要他把部隊分散到鄉(xiāng)村去，發(fā)動農(nóng)民打土豪、建立工農(nóng)政權(quán)嗎？”毛澤東內(nèi)心十分焦慮，鑒于茶陵情況緊急，便立即回信。他在信中指出：由部隊派人是不對的，新成立的政府絕不能按國民黨那一套搞，要成立工農(nóng)兵政府?？可虝煽钭邮遣粚Φ模鋈罕姽ぷ?，發(fā)動群眾打土豪籌款子，要保護商店、保護郵局、保護學(xué)校、保護醫(yī)院，等等。并派人星夜趕赴茶陵，將復(fù)信送交宛希先。

宛希先接到毛澤東的復(fù)信后，當即向部隊里的黨員、團營干部和士兵委員會、茶陵縣委、縣人民委員會、縣總工會、縣農(nóng)會等負責(zé)人作了傳達。接著，便開始了組建茶陵縣工農(nóng)兵政府的籌備工作。

11月27日，縣總工會、縣農(nóng)民協(xié)會和士兵委員會分別選出譚震林、李炳榮、陳士榘為各自的代表，組織工農(nóng)兵代表會議。當天，宛希先召集他們?nèi)碎_會，研究茶陵縣工農(nóng)政府如何組建，當討論由誰來出任政府主席時，三位代表互相推讓。宛希先見他們謙讓不下，便說：“不要推了，依我看，‘工農(nóng)兵政府’是‘工’字排頭，還是工人代表譚震林來當主席吧！”宛希先的提議得到了李炳榮、陳士榘的贊同。就這樣，譚震林被推為茶陵縣工農(nóng)兵政府主席。

11月28日，井岡山革命根據(jù)地第一個縣級工農(nóng)兵政權(quán)——茶陵縣工農(nóng)兵政府成立大會在縣城郊外的江書院操坪舉行。譚震林在大會上講了話，公布了由三名工農(nóng)兵代表共同簽署的《茶陵縣工農(nóng)兵政府布告》，號召全縣人民行動起來，恢復(fù)工會、農(nóng)會，建立基層政權(quán)，懲治土豪劣紳。會上，譚梓生向譚震林移交了縣政府印鑒。隨即縣人民委員會被撤銷，譚梓生回歸部隊。會后，縣城各界人士和士兵以及進城參加大會的農(nóng)民，舉行了盛大游行。游行隊伍在工農(nóng)兵政府駐地集會，只見舊縣衙門氣象一新，大門橫匾上書寫著“茶陵縣工農(nóng)兵政府”幾個大字，大門兩邊貼著一副“工農(nóng)兵政府”、“蘇維埃精神”的對聯(lián)。

茶陵縣工農(nóng)兵政府設(shè)立了民政、財經(jīng)、青工、婦女等部門，知識分子楊紹震、羅尚德、羅青山、陳叔同分別擔任這四個部的部長。

茶陵縣工農(nóng)兵政府成立后不幾天，毛澤東指示宛希先送給茶陵縣工農(nóng)兵政府五枝槍，建立和發(fā)展茶陵地方武裝。于是，縣工農(nóng)兵政府立即成立了一支糾察隊，負責(zé)聯(lián)絡(luò)和維護縣城秩序。

縣工農(nóng)兵政府組織工作隊深入全縣各地開展革命斗爭，積極配合工農(nóng)革命軍作戰(zhàn)

茶陵縣工農(nóng)兵政府成立后，譚震林、李炳榮、陳士榘與各方面商定，派出由政府工作人員、工會、農(nóng)會骨干和士兵組成的工作隊，深入街道和鄉(xiāng)村，具體幫助群眾恢復(fù)農(nóng)民協(xié)會，建立區(qū)、鄉(xiāng)工農(nóng)兵政權(quán)，發(fā)動群眾懲治土豪劣紳，將浮財分給群眾。11月底，馬江區(qū)工農(nóng)兵政府成立，區(qū)政府設(shè)在文江書院。馬江區(qū)工農(nóng)兵政府成立后，遇到豪坤的反抗，在縣工作隊的支持下，馬江區(qū)工農(nóng)兵政府主席張善誠下令將反抗的豪紳捉拿到縣，縣工農(nóng)兵政府立即判其入獄。這件事震動很大，廣大群眾認識到工農(nóng)兵政府是自己的政府，革命情緒高漲，紛紛投身革命，組建區(qū)、鄉(xiāng)政府和農(nóng)會。很快，湖口、界首、舫、下東、思聰、腰陂、七地、火田、高隴、秩堂、嚴塘、堯水等地組建了區(qū)、鄉(xiāng)工農(nóng)兵政府和農(nóng)民協(xié)會，清算土豪劣紳的罪行。縣城河對面的中瑤革命活動更為活躍，鄉(xiāng)農(nóng)會會員由幾十人猛增到200多人，嚴懲了豪紳龍司標、龍司衡、陳克從、陳永安等，沒收其財產(chǎn)分給農(nóng)民，并建立了赤衛(wèi)隊、婦女協(xié)會、兒童團。在 舫，尹寧萬、譚家旺把原先的鄉(xiāng)赤衛(wèi)隊發(fā)展成區(qū)赤衛(wèi)隊，帶領(lǐng)農(nóng)會會員懲治了豪紳譚二如、譚克昌、譚保英等。界首花甲村農(nóng)民將劣紳譚能喜、譚云林捉住送交界首工農(nóng)兵政府，政府在工農(nóng)革命軍撤離茶陵城前兩天將兩劣紳處決了。清水農(nóng)民鄧云山把“馬日事變”后保存下來的王友德留下的一枝槍交給了縣工農(nóng)兵政府。

在清算土豪劣紳的同時，茶陵縣工農(nóng)兵政府抓緊各級地方革命武裝的恢復(fù)和發(fā)展。各地普遍建立了糾察隊、赤衛(wèi)隊。縣城的工人糾察隊和鄉(xiāng)間農(nóng)民赤衛(wèi)隊等組織平日站崗放哨，負責(zé)維護城鄉(xiāng)革命秩序，為工農(nóng)革命軍分擔保衛(wèi)政權(quán)的責(zé)任，戰(zhàn)時則支援工農(nóng)革命軍作戰(zhàn)。

茶陵縣工農(nóng)兵政府成立后半個月，茶陵縣豪紳頭目譚省吾、羅兆鵬糾集200多名團防武裝進攻茶陵城。工農(nóng)革命軍從正面狙擊敵人，茶陵縣工農(nóng)兵政府組織工人糾察隊、赤衛(wèi)隊潛水越過水河，從側(cè)翼抄到敵人后方打擊敵人，斃敵20多名，繳槍20余枝，打退了敵人的進攻?？h工農(nóng)兵政府在江書院召開了首次祝捷大會。

羅兆鵬失敗后，又與另一豪紳頭目譚紹緒勾結(jié)，并串通被工農(nóng)革命軍趕出茶陵、改號國民黨湘東“清鄉(xiāng)”司令的羅定，分兩路再次進攻茶陵城。茶陵縣工農(nóng)兵政府主席譚震林親自率工人糾察隊、赤衛(wèi)隊配合工農(nóng)革命軍第一營奮起抗敵，斃敵百余人，繳槍百余枝，再次粉碎敵人的進攻?？h工農(nóng)兵政府在縣城召開了第二次祝捷大會。

遭受失敗的敵人更加猖狂地進行反撲。12月26日，敵第八軍吳尚的一個加強團伙同攸縣、安仁、醴陵三縣的“挨戶團”大舉進攻茶陵城。茶陵縣工農(nóng)兵政府除調(diào)茶陵游擊隊配合工農(nóng)革命軍作戰(zhàn)外，還組織工人糾察隊、赤衛(wèi)隊和人民群眾送彈藥、運傷員。27日，當工農(nóng)革命軍因敵我力量懸殊決定撤出縣城向湖口方向退卻時，茶陵縣工農(nóng)兵政府主席譚震林帶領(lǐng)糾察隊、赤衛(wèi)隊、工會、農(nóng)會的同志，借著夜色掩護，在山上豎起紅旗，懸掛煤油桶，在桶里燃放鞭炮，用鞭炮聲充當機槍聲，震懾敵人，掩護工農(nóng)革命軍順利地撤出戰(zhàn)斗。

工農(nóng)革命軍南撤至湖口時，茶陵縣委和茶陵縣工農(nóng)兵政府率領(lǐng)茶陵游擊隊、工人糾察隊和赤衛(wèi)隊也來到湖口。在毛澤東處理陳皓一伙并發(fā)表激動人心的演說之后，縣委和縣工農(nóng)兵政府響應(yīng)毛澤東的號召，動員200多名游擊隊員、工人糾察隊員和赤衛(wèi)隊員加入工農(nóng)革命軍，跟隨毛澤東上井岡山。

不久，茶陵縣工農(nóng)兵政府與茶陵縣委一道轉(zhuǎn)移到九隴山區(qū)，把工作重心放在農(nóng)村，發(fā)動廣大農(nóng)民繼續(xù)堅持革命斗爭。

茶陵縣工農(nóng)兵政府自下而上民主產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)人，政府組成人員堅持以工農(nóng)兵為主體、吸收革命知識分子參加，以及組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立政權(quán)的做法為中國共產(chǎn)黨的早期政權(quán)建設(shè)提供了有益的經(jīng)驗，在中國革命史上產(chǎn)生了深遠影響。