陽(yáng)歷七、八月份，正值陜北盛夏季節(jié)。當(dāng)你走進(jìn)革命圣地延安，踏上綿延起伏的陜北高原，你就會(huì)看到一派生機(jī)盎然、郁郁蔥蔥的景像?；椟S的天空變得蔚藍(lán)明凈，朵朵白云在天空中飄蕩，清風(fēng)拂面，沁人心脾；昔日的荒山禿嶺已披上了濃濃的綠裝，幾場(chǎng)雨水之后，像被綠色染過(guò)一般，變得更加青翠欲滴；一些遠(yuǎn)走它鄉(xiāng)的飛禽走獸又重返故地，頻頻活躍在林間地頭；山谷溝壑間，樹(shù)木蔥蘢，遮蔭蔽日，泥土流失減少，水流漸漸變得清澈起來(lái)；社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，一座座嶄新的村莊相繼建成，“一村一品”的致富產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，農(nóng)民收入得到有效保證。置身于這樣和諧幸福的環(huán)境之中，人們的觀(guān)念、生活習(xí)性和精神狀態(tài)似乎也變了，變得那么現(xiàn)代，那么飽滿(mǎn)，那么自豪，那么富有激情，那么充滿(mǎn)信心！

這一切的一切，都得益于國(guó)家退耕還林的好政策。

然而，過(guò)去可不是這樣。一提起延安，提起陜北，在人們的印象中總是與黃土地、土窯洞、“羊肚子手巾紅腰帶”以及荒山禿嶺聯(lián)系在一起。事實(shí)的確如此。早在遠(yuǎn)古時(shí)代，陜北地區(qū)曾經(jīng)是水草豐美、植被茂盛、牛羊成群的富庶之地。由于歷代戰(zhàn)爭(zhēng)的泛濫和人為的作用，使良好的生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。尤其是上世紀(jì)六、七十年代，在“以糧為綱”、“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”等口號(hào)的促使下，人們片面追求糧食產(chǎn)量，到處開(kāi)荒種糧，不但糧食生產(chǎn)沒(méi)上去，人民生活沒(méi)有得到改善，反而植被越來(lái)越稀疏，生活愈來(lái)愈困苦，陷入了“越窮越墾、越墾越窮”的惡性循環(huán)之中，水土流失不斷加劇。據(jù)資料顯示，在16億噸入黃泥沙中，僅延安市境內(nèi)就達(dá)２．58億噸，占到１6．1％，沙塵暴頻繁出現(xiàn)，降雨量愈來(lái)愈少，年均只有三、四百毫米，“十年九旱”便是其真實(shí)寫(xiě)照。老鷹、狐貍、黃鼬、貓頭鷹、烏鴉等野生動(dòng)物頻臨絕跡；人們的生活更是困苦，廣大農(nóng)村普遍住的是土窯洞，點(diǎn)的是煤油燈，飲的是劣質(zhì)水，至于平板房、小洋樓、電燈、電視、電話(huà)、汽車(chē)等更是望塵莫及。

改革開(kāi)放以來(lái)，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策的調(diào)動(dòng)下，雖然糧食產(chǎn)量大幅度提高，人們的溫飽問(wèn)題得到了解決，但由于造林綠化的機(jī)制尚未形成，配套措施沒(méi)有跟上，生態(tài)建設(shè)的效果不很突出，以至在一些地方出現(xiàn)了“年年造林不見(jiàn)林、歲歲種草不見(jiàn)草”的現(xiàn)象。1997年8月，時(shí)任總書(shū)記的江澤民同志做出了“再造一個(gè)山川秀美的西北地區(qū)”的重要批示，極大地鼓舞了陜北人民。時(shí)隔兩年后的1999年8月6日，時(shí)任共和國(guó)總理的朱镕基來(lái)延安視察工作，在看了寶塔區(qū)燕溝流域治理點(diǎn)后，提出了“退耕還林（草）、封山綠化、個(gè)體承包、以糧代賑”的政策措施，極大地?zé)òl(fā)了延安人民的造林熱情。至此，一項(xiàng)建國(guó)以來(lái)陜北地區(qū)規(guī)模最大、涉及面最廣、群眾得到實(shí)惠最多的偉大工程開(kāi)始全面實(shí)施。

在劉志丹將軍故里志丹縣，1999年以來(lái)共退耕還林（草）１１1萬(wàn)畝，加上原有的１1２萬(wàn)畝的天然林，累計(jì)面積達(dá)到２２3萬(wàn)畝，林草覆蓋率由退耕前的２4．7％提高到現(xiàn)在的67．5％。該縣順寧鎮(zhèn)金崖根村共64戶(hù)、２87人，原有耕地面積7617畝，這幾年共退耕２1２5畝，占到67％，加上附近5個(gè)行政村的退耕地，形成了一個(gè)37．3平方公里的大型綜合流域治理區(qū)。如今山上的樹(shù)木都已成活，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，一片翠綠，幾乎看不到一塊祼露地塊。最近，來(lái)這里考察的外地客人看后贊嘆不已，無(wú)不為這一浩大的工程所震憾，說(shuō)它是鐫刻在黃土高原上一件精美的藝術(shù)品。在另一個(gè)地方的杏河鎮(zhèn)王灣村，山山峁峁、溝溝岔岔也都栽上了樹(shù)，種上了草，整個(gè)村子掩映在綠色的海洋中，呈現(xiàn)出一派人與自然和諧的景像。村黨支部書(shū)記尤新榮激動(dòng)地說(shuō)：“這一成果全憑黨的退耕還林好政策。全村95戶(hù)、46２人，這些年共退耕4866畝，人均達(dá)到10．5畝?！?/p>

像這種情況不僅志丹縣有，而且在長(zhǎng)征勝利的落腳點(diǎn)吳起縣、革命圣地寶塔區(qū)、將軍故里子長(zhǎng)縣、中國(guó)腰鼓之鄉(xiāng)安塞縣等縣區(qū)也很突出，一個(gè)個(gè)退耕還林的典型層出不窮。整個(gè)延安市從1999年以來(lái)到２006年底累計(jì)完成國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃內(nèi)退耕還林面積865萬(wàn)畝，其中退耕地50２萬(wàn)畝。水土流失綜合治理程度由1998年的２0．7％提高到45．5％；林草覆蓋率由２9．3％提高到4２．9％。生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭得到有效遏制。

退耕還林不僅使延安生態(tài)環(huán)境得到了極大改善，而且也使廣大農(nóng)民得到了巨大實(shí)惠。幾年來(lái)，國(guó)家累計(jì)兌現(xiàn)給退耕還林戶(hù)錢(qián)糧折合人民幣4２．8億元，受益農(nóng)戶(hù)達(dá)２4．5萬(wàn)戶(hù)、130．4萬(wàn)人，占到農(nóng)村總?cè)丝诘?0％，農(nóng)戶(hù)僅退耕一項(xiàng)年均收入可達(dá)五、六千元。

退耕還林改變了人們的思想觀(guān)念，加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如今，林果業(yè)、草畜業(yè)、棚栽業(yè)在延安山川大地蓬勃興起，成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源。農(nóng)民人均純收入由退耕前1998年的1356元增加至２006年的２4２5元。蘋(píng)果面積累計(jì)達(dá)到199．3萬(wàn)畝，年總產(chǎn)達(dá)117．8萬(wàn)噸，人均蘋(píng)果收入２２5元，占到農(nóng)民純收入的9．3％。

退耕還林改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。目前，全市新修基本農(nóng)田累計(jì)達(dá)到300萬(wàn)畝，人均２畝，其中志丹縣達(dá)到31萬(wàn)畝，人均3．01畝；實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路，村村通砂石路，不少村還通上了柏油路和水泥路；95％以上的農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)了通電，90％以上的群眾實(shí)現(xiàn)了通電話(huà)，有了電視；35％的村和33％的農(nóng)民飲用上了自來(lái)水；農(nóng)村低保、新型合作醫(yī)療制度和教育“兩免一補(bǔ)”政策全部得到推行和落實(shí)；群眾文化生活空前活躍，正在向社會(huì)主義新農(nóng)村和小康社會(huì)建設(shè)的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。民在走向富裕，市和縣也逐漸強(qiáng)了起來(lái)。在以石油為龍頭的工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐下，延安的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。截止２006年底，全市實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值453．1億元，財(cái)政總收入達(dá)到148．２億元，其中地方財(cái)政收入60．4億元，總財(cái)力和人均財(cái)力均居全省第一。在13個(gè)縣區(qū)中，有4個(gè)縣區(qū)躍入西部百?gòu)?qiáng)縣行列，3個(gè)縣區(qū)躋身于陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十佳縣行列。如果，國(guó)家再能夠延長(zhǎng)一段退耕還林政策的期限，加上全市“十一五”十大重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，尤其是100萬(wàn)噸乙烯加工項(xiàng)目的上馬，一個(gè)富裕延安、實(shí)力延安、生態(tài)延安、魅力延安、和諧延安一定會(huì)為期不遠(yuǎn)，變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)！

責(zé)任編輯 常智奇

祁玉江中國(guó)作家協(xié)會(huì)會(huì)員，出版散文集四部，現(xiàn)在某縣從事行政工作。