全球貨主論壇(Global Shippers Forum—GSF)第二屆會(huì)議及亞洲貨主協(xié)會(huì)(Asian Shippers Council ASC)第三屆年會(huì)于2007年9月16～18日在新加坡舉行。東盟貨主協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)(Federation of ASEAN Shippers Councils FASC)第30屆年會(huì)于2007年9月19日～20日在馬來(lái)西亞吉隆坡舉行。參加會(huì)議的有來(lái)自亞洲、歐洲、北美洲、非洲近30個(gè)國(guó)家和地區(qū)貨主組織的代表。

中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)協(xié)會(huì)蔡家祥副會(huì)長(zhǎng)出席了上述三個(gè)會(huì)議，并就中國(guó)貨主關(guān)注的問(wèn)題以及中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)處理THC(碼頭作業(yè)費(fèi))、規(guī)范班輪組織的經(jīng)營(yíng)行為等問(wèn)題的情況進(jìn)行了通報(bào)。蔡家祥指出：

1 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易額在全球排第三位，貨運(yùn)量占全球第一位，貿(mào)易額和運(yùn)量每年以20％以上的速度增長(zhǎng)。85％以上的貨運(yùn)市場(chǎng)份額由境外船公司占據(jù)，僅馬士基一家船公司就占據(jù)30％以上的市場(chǎng)份額。國(guó)際班輪公司在分享中國(guó)貨運(yùn)量增長(zhǎng)所帶來(lái)的豐厚收入的同時(shí)，中國(guó)貨主的運(yùn)輸成本卻不斷增加，班輪公司的亂收費(fèi)項(xiàng)目也越來(lái)越多。

2 目前，國(guó)際班輪組織聯(lián)合壟斷在中國(guó)收取運(yùn)費(fèi)之外的各種附加費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。如：碼頭作業(yè)費(fèi)(THC)、文件費(fèi)、旺季附加費(fèi)、燃油附加費(fèi)、匯率附加費(fèi)、保安費(fèi)、設(shè)備操作管理費(fèi)等等，中國(guó)貨主每年額外支付這些費(fèi)用大約300億元人民幣，貨主不堪重負(fù)。

3 碼頭作業(yè)費(fèi)是2002年在中國(guó)實(shí)施的最大的亂收費(fèi)項(xiàng)目，中國(guó)政府對(duì)此十分重視，在中國(guó)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)的舉報(bào)下，交通部、發(fā)改委、工商總局聯(lián)合開(kāi)展了調(diào)查并公布了“THC調(diào)查結(jié)論”，明確THC是集裝箱班輪運(yùn)費(fèi)的組成部分。

4 2007年3月12日，交通部發(fā)布了“關(guān)于加強(qiáng)對(duì)班輪公會(huì)和運(yùn)價(jià)協(xié)議組織監(jiān)管的公告”，要求船貨建立有效的協(xié)商機(jī)制。2007年4月，交通部對(duì)四個(gè)班輪組織在華南地區(qū)違規(guī)提高碼頭作業(yè)費(fèi)進(jìn)行了處理，對(duì)有關(guān)班輪組織的成員進(jìn)行了處罰。這表明中國(guó)政府對(duì)維護(hù)國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)秩序是負(fù)責(zé)任的。

5 中國(guó)出口FOB條款目前已占80％以上，運(yùn)輸權(quán)掌握在買(mǎi)家手中，中國(guó)貨主在安排運(yùn)輸中失去了話語(yǔ)權(quán)。目前正在起草的聯(lián)合國(guó)運(yùn)輸法草案認(rèn)可買(mǎi)方或其代理作為托運(yùn)人并直接從船公司處獲取提單，使貨主完全失去貨物的控制權(quán)，這將可能導(dǎo)致更多的無(wú)單放貨而使貨主蒙受損失。希望會(huì)議就聯(lián)合國(guó)運(yùn)輸法的制定提出意見(jiàn)和建議，使船貨雙方的地位處在公平的地位上。

6 中國(guó)貨主組織愿意與各國(guó)貨主組織一道，緊密合作，共同應(yīng)對(duì)壟斷班輪組織的亂收費(fèi)行為。

三個(gè)會(huì)議就如下主要議題進(jìn)行了討論并發(fā)表了聯(lián)合聲明。

1 會(huì)議指出，全球貨主在日益發(fā)展的國(guó)際貿(mào)易中，面臨越來(lái)越多的問(wèn)題，如：班輪組織壟斷定價(jià)、濫用優(yōu)勢(shì)地位亂收附加費(fèi)；物流供應(yīng)鏈不暢，如歐美港口擁堵，美國(guó)反恐安全措施進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)進(jìn)口貨物將實(shí)行100％掃描檢查將嚴(yán)重影響貿(mào)易運(yùn)輸效率；空運(yùn)自由化程度低，制約貨物運(yùn)輸。希望這些安全措施不要妨礙進(jìn)出口貨物的正常流轉(zhuǎn)。

2 會(huì)議認(rèn)為，班輪公會(huì)和航線組織壟斷經(jīng)營(yíng)、集體定價(jià)、濫用優(yōu)勢(shì)地位向貨主收取各種不合理的附加費(fèi)是最突出的問(wèn)題，貨主不堪重負(fù)，取消國(guó)際班輪組織的反壟斷豁免權(quán)是重中之重。歐盟已確定2008年10月起正式撤銷(xiāo)班輪公會(huì)的反壟斷豁免權(quán)，希望各國(guó)政府應(yīng)仿照歐盟的做法，制定反壟斷法，制約班輪組織的壟斷行為。會(huì)議歡呼中國(guó)反壟斷法的出臺(tái)，并希望盡快修改國(guó)際海運(yùn)條例有關(guān)允許班輪組織集體定立運(yùn)價(jià)協(xié)議的內(nèi)容。

3 班輪組織在運(yùn)費(fèi)之外收取THC(碼頭作業(yè)費(fèi))問(wèn)題是亞洲貨主最頭疼的問(wèn)題，嚴(yán)重破壞國(guó)際集裝箱班輪運(yùn)輸CY-CY條款(場(chǎng)站至場(chǎng)站)的慣例，是重復(fù)收費(fèi)項(xiàng)目。會(huì)議強(qiáng)烈要求班輪組織把THC放回運(yùn)費(fèi)中，實(shí)行一口價(jià)。

會(huì)議認(rèn)為，附加費(fèi)應(yīng)該是不可預(yù)見(jiàn)增加的成本，是臨時(shí)性的。THC不屬于臨時(shí)性的，它是運(yùn)費(fèi)的組成部分。

4 會(huì)議認(rèn)為，中國(guó)政府在處理THC問(wèn)題以及敦促班輪組織與貨主進(jìn)行協(xié)商對(duì)話上給其他國(guó)家和地區(qū)樹(shù)立了榜樣，希望各國(guó)政府參照中國(guó)政府的做法，對(duì)航運(yùn)秩序進(jìn)行整頓，使航運(yùn)市場(chǎng)在公平公正的軌道上發(fā)展。