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        “妖魔化”中國(guó)制造背后的契機(jī)

        2007-12-31 00:00:00戴志強(qiáng)
        中國(guó)經(jīng)貿(mào) 2007年11期

        目前,一股拿中國(guó)制造“說事”的“浪潮”席卷“全球”。一時(shí)間,中國(guó)制造甚至被一些國(guó)家和媒體惡意地“妖魔化”。涉及產(chǎn)品種類之多,蔓延全球范圍之廣都可謂是空前的。面對(duì)這一場(chǎng)中國(guó)制造產(chǎn)品風(fēng)波,國(guó)人無論是憤怒于別國(guó)的歪曲、捏造、放大瑕疵,還是悔恨于本身確有的弊端,若是停留在“正名”、“反駁”、“自責(zé)”的就事論事層面未免顯得過于膚淺、簡(jiǎn)單;若能從危機(jī)中洞悉契機(jī),化外部壓力為重塑中國(guó)制造的內(nèi)在動(dòng)力,使“妖魔化”中國(guó)制造演變?yōu)橹袊?guó)制造的一次“鳳凰涅磐”,無疑是積極、理性的有益之舉。

        契機(jī)一:增強(qiáng)中國(guó)出口制造企業(yè)對(duì)外經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

        “妖魔化”中國(guó)制造最直接的結(jié)果是傳遞出國(guó)際市場(chǎng)遠(yuǎn)未統(tǒng)一,貿(mào)易保護(hù)主義再次抬頭的信號(hào)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,在全球性經(jīng)濟(jì)合作組織的努力下,高關(guān)稅、配額限制等傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段逐漸淡出貿(mào)易壁壘的行列。但不少國(guó)家在享受他國(guó)市場(chǎng)開放和質(zhì)優(yōu)價(jià)美進(jìn)口產(chǎn)品的實(shí)惠時(shí),總不忘盤算自己的“小九九”:控制、打壓他國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)以強(qiáng)化本國(guó)利益。這樣的動(dòng)機(jī)或出于保護(hù)本國(guó)民族產(chǎn)業(yè),或來自就業(yè)的壓力,或?yàn)榫鹑?guó)內(nèi)政治博弈的籌碼,或是惶恐別國(guó)的趕超(因?yàn)閲?guó)際舞臺(tái)上的話語權(quán)最終取決于一國(guó)的發(fā)達(dá)程度,而發(fā)達(dá)程度終究是一個(gè)比較的概念)。因而我們看到,在新世紀(jì)的國(guó)際貿(mào)易“后配額時(shí)代”,“技術(shù)壁壘”和“兩反一?!?反傾銷、反補(bǔ)貼、啟動(dòng)特別保障條款)等更為冠冕堂皇的手段,成為貿(mào)易保護(hù)主義常玩出的新招。此番中國(guó)制造產(chǎn)品大量遭遇“扣留檢驗(yàn)”、“重新評(píng)估”、“警示通報(bào)”、“實(shí)行召回”等出口風(fēng)險(xiǎn),大多源于其中技術(shù)壁壘的作祟。畢竟,中國(guó)制造產(chǎn)品遍布全球由來已久,各類檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)也不可能陡生大變,中國(guó)制造產(chǎn)品呈推倒多米若骨牌般的“潰敗之勢(shì)”,令人信服的解釋是部分國(guó)家揪住一些“問題產(chǎn)品”,通過媒體的渲染、放大之后,上演的一場(chǎng)貿(mào)易保護(hù)大戰(zhàn)??梢?,中國(guó)出口制造企業(yè)應(yīng)該深刻地意識(shí)到:自由貿(mào)易向前發(fā)展,貿(mào)易保護(hù)主義相應(yīng)地變換著面孔、調(diào)整著花樣隨時(shí)可能出現(xiàn)。盡管從比較優(yōu)勢(shì)的客觀存在、技術(shù)手段日益進(jìn)步的角度看,全球范圍配置資源的“世界是平的”的發(fā)展趨勢(shì)不可阻擋,世界也離不開中國(guó)制造,但只要舊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序沒被打破,中國(guó)出口制造企業(yè)就應(yīng)該對(duì)國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的存在持高度的警惕。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是“妖魔化”中國(guó)制造風(fēng)波給予中國(guó)制造企業(yè)在貿(mào)易導(dǎo)向型戰(zhàn)略下的一帖“清醒劑”。信奉“純粹的全球化”是一種幼稚、淺陋的見解,積極預(yù)防、從容應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)才是合乎實(shí)際的正確選擇。

        契機(jī)二:促進(jìn)中國(guó)制造產(chǎn)品出口方式和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

        “妖魔化”中國(guó)制造折射出中國(guó)制造產(chǎn)品應(yīng)在出口方式、出口結(jié)構(gòu)等方面盡快作出調(diào)整。既然各類壁壘、貿(mào)易摩擦長(zhǎng)期存在是不爭(zhēng)的客觀事實(shí),學(xué)會(huì)及時(shí)調(diào)整中國(guó)制造產(chǎn)品出口策略、增進(jìn)與進(jìn)口國(guó)的共同利益、弱化進(jìn)口國(guó)的抵觸情緒才是明智之舉。從出口方式看,應(yīng)該由出口貿(mào)易逐步向投資貿(mào)易轉(zhuǎn)變。我國(guó)目前宏觀經(jīng)濟(jì)中人民幣升值走勢(shì)還將持續(xù)、外匯儲(chǔ)備非常充裕、流動(dòng)性過剩特征明顯,這是發(fā)展對(duì)外投資的良好時(shí)期。通過到海外進(jìn)行“綠地投資”、兼并重組他國(guó)企業(yè)以替代和帶動(dòng)直接輸出中國(guó)制造產(chǎn)品,是一條繞開貿(mào)易壁壘、緩解國(guó)內(nèi)資源緊張、促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)及其他“利好”的易于實(shí)現(xiàn)“雙贏”的道路。不久前,立帆集團(tuán)向土耳其出口摩托車,該國(guó)提出繳納保證金且不明確歸還日期的苛刻要求。立帆集團(tuán)后來改變策略,轉(zhuǎn)為到土耳其投資辦廠,結(jié)果不僅生產(chǎn)銷售順利,還帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)大量摩托車核心機(jī)件的出口。從出口的結(jié)構(gòu)看,應(yīng)該逐步改變“低成本、低檔次、低價(jià)格”的大路貨產(chǎn)品比重過大的格局?!把Щ敝袊?guó)制造風(fēng)波和近幾年來貿(mào)易摩擦的頻現(xiàn),從自身看,主要是中國(guó)制造產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理。曾經(jīng)令人震驚的“埃爾切燒鞋案”,若是查找自身原因,正是溫州鞋商過分集中在低檔鞋的制造和銷售上,造成西班牙埃爾切的低檔鞋市場(chǎng)過度飽和,激起了當(dāng)?shù)厝说谋┝?bào)復(fù)。如果放棄部分低檔鞋市場(chǎng),轉(zhuǎn)向生產(chǎn)銷售中高檔鞋,情況可能就會(huì)大不同。所以,應(yīng)該研究、開發(fā)中高檔中國(guó)制造產(chǎn)品,改變過去主要依賴低成本優(yōu)勢(shì)、粗放增長(zhǎng)的模式定位,增加產(chǎn)品的科技含量、資本含量、民族文化含量,從而使中國(guó)制造產(chǎn)品檔次布局適度均勻、差異化突出、民族特色明顯、可替代性減弱。此外,還應(yīng)根據(jù)國(guó)際或進(jìn)口地通行的最新標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)查處中國(guó)制造產(chǎn)品中的“不合格者”,降低不合格率,盡可能不授人以柄,維護(hù)中國(guó)制造產(chǎn)品的整體形象。

        契機(jī)三:推動(dòng)中國(guó)制造產(chǎn)業(yè)向新的趨勢(shì)發(fā)展。

        “妖魔化”中國(guó)制造風(fēng)波的出現(xiàn),不僅有他國(guó)的原因,也有中國(guó)制造中“害群之馬”所釀造的禍端、制造產(chǎn)品貿(mào)易方式與結(jié)構(gòu)的缺陷等因素的存在,而且間接反映出中國(guó)制造產(chǎn)業(yè)固有的“硬傷”:大而不強(qiáng)、多而不精。以至于全球各國(guó)在分享中國(guó)制造帶給他們便利的同時(shí),對(duì)中國(guó)制造并沒有產(chǎn)生相應(yīng)程度的忠誠(chéng)與美譽(yù)度,一有“風(fēng)吹草動(dòng)”,便人云亦云,甚至棄“中國(guó)制造”而去。筆者認(rèn)為,應(yīng)該以此風(fēng)波為契機(jī),推動(dòng)中國(guó)制造產(chǎn)業(yè)升級(jí),樹立起中國(guó)制造精美、強(qiáng)大的整體品牌形象。主要應(yīng)向兩個(gè)趨勢(shì)發(fā)展:一是從中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造發(fā)展。整體上看,中國(guó)制造產(chǎn)業(yè)至今還是以低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主,尤其是缺乏品牌、商標(biāo)、版權(quán)、自有技術(shù)、商業(yè)模式、商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等核心競(jìng)爭(zhēng)要素,僅依靠勞動(dòng)力、土地、資源等要素成本低廉的優(yōu)勢(shì)在全球產(chǎn)業(yè)鏈上賺取微薄的利潤(rùn),仍是國(guó)際代工的主體角色。比如,所謂中高類的技術(shù)產(chǎn)品,只占全部出口的40%還不到;而在全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重中就更低了,只有25%左右。所以,應(yīng)該通過加大對(duì)人力資源和專利的開發(fā)投入、建立一個(gè)良好的能給研發(fā)、創(chuàng)新和創(chuàng)意行為以足夠回報(bào)的金融體系、強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度等一系列舉措,提升中國(guó)制造在技術(shù)、商業(yè)模式等方面的自主創(chuàng)新能力,推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。二是從中國(guó)制造向中國(guó)制造服務(wù)化發(fā)展。制造業(yè)服務(wù)化指由向社會(huì)提供制造產(chǎn)品轉(zhuǎn)為提供服務(wù)的變化過程,表現(xiàn)為制造企業(yè)或在原來制造產(chǎn)品上增加更多的服務(wù)含量,或脫胎成為服務(wù)供應(yīng)商。這是當(dāng)今世界制造業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì),是產(chǎn)業(yè)鏈上利潤(rùn)重心轉(zhuǎn)移、分工日益深化、制造企業(yè)避免過度競(jìng)爭(zhēng)等因素共同作用的結(jié)果。作為制造業(yè)大國(guó),我們理應(yīng)該積極迎合這樣一個(gè)趨勢(shì):從理念層面上明確服務(wù)化趨勢(shì)對(duì)制造產(chǎn)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的向上拉升作用:從政策和宏觀調(diào)控層面為中國(guó)制造產(chǎn)業(yè)服務(wù)化搭建好平臺(tái);從企業(yè)層面上引導(dǎo)有條件的制造企業(yè)盡快實(shí)施服務(wù)化轉(zhuǎn)型,搶占世界產(chǎn)業(yè)“制高點(diǎn)”。

        契機(jī)四:完善政府對(duì)“中國(guó)制造”的監(jiān)管和指導(dǎo)。

        “妖魔化”中國(guó)制造風(fēng)波的出現(xiàn),客觀上源于部分中國(guó)制造產(chǎn)品在質(zhì)量安全上確有一定的問題,國(guó)務(wù)院將在今后四個(gè)月內(nèi)專項(xiàng)整治產(chǎn)品質(zhì)量和安全的決定可以佐證這一判斷。毋庸諱言,“中國(guó)制造”所存在的一些問題,在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)早有征兆,甚至累積多年,區(qū)別只在于國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),其危機(jī)觸發(fā)與問題傳導(dǎo)的方式并不相同,對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量與安全問題的敏感程度也都相去甚遠(yuǎn)。在“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”普遍適用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下,其深層次的原因是政府監(jiān)管和執(zhí)法方面還存有不少薄弱環(huán)節(jié),約束乏力,也缺少對(duì)制造企業(yè)的必要指導(dǎo)。可見,作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“守護(hù)神”的政府,在遭遇這場(chǎng)“妖魔化”中國(guó)制造的風(fēng)波時(shí),除了外交層面的努力,更值得做的是以務(wù)實(shí)的姿態(tài)完善對(duì)“中國(guó)制造”的監(jiān)管與指導(dǎo)。一是要營(yíng)造重視中國(guó)制造產(chǎn)品質(zhì)量和安全問題的社會(huì)氛圍,使之與保障人們生命健康、維護(hù)中國(guó)產(chǎn)品信譽(yù)和樹立我國(guó)良好的國(guó)際形象緊密聯(lián)系起來,提高全社會(huì)對(duì)此的關(guān)注度和監(jiān)督水平。二是要?jiǎng)討B(tài)地調(diào)整、完善對(duì)中國(guó)制造過程及產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)管的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,并使之落實(shí)于實(shí)踐行為。能夠與國(guó)際接軌的應(yīng)該盡可能采用國(guó)際通行的指標(biāo)和要求,改變長(zhǎng)期以來出口產(chǎn)品與內(nèi)銷產(chǎn)品優(yōu)劣有別的“兩張皮”現(xiàn)象,消除不合格產(chǎn)品存在的“國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)”;由于發(fā)展水平不同、生活習(xí)慣差異等原因,有些產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求中外雙方確需不同的,應(yīng)該按照需求的不同嚴(yán)格分別實(shí)施監(jiān)管,減少不必要的貿(mào)易摩擦。三是要出臺(tái)其他配套措施。如建立信用體系,加強(qiáng)對(duì)違規(guī)制造企業(yè)的懲罰力度;盡快推出“產(chǎn)品召回制度”,有章有序地解決“問題產(chǎn)品”;等等。四是要給予制造企業(yè)國(guó)外情況指導(dǎo)。通過建立政府與制造企業(yè)間信息溝通機(jī)制,定期發(fā)布不同出口國(guó)在政治局勢(shì)、發(fā)展戰(zhàn)略、就業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)景氣、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的情況,使制造企業(yè)能突破“信息瓶頸”,有針對(duì)性地、有計(jì)劃地向外輸出中國(guó)制造產(chǎn)品。

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