閱讀對(duì)人成長的影響是巨大的，一本好書往往能改變?nèi)说囊簧Ｈ说木癜l(fā)育史，應(yīng)該是他本人的閱讀史；而一個(gè)民族的精神境界，在很大程度上取決于全民族的閱讀水平。而提高國民出版物閱讀水平是提高全民素質(zhì)的根本途徑。

從我國國民閱讀調(diào)查與出版物消費(fèi)數(shù)據(jù)看，我國國民閱讀狀況可謂喜憂參半。喜的是國民閱讀率保持著較高的水平，國民出版物消費(fèi)比較強(qiáng)勁，憂的是國民閱讀氛圍有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部分青年讀者越來越遠(yuǎn)離閱讀，乃至于“不習(xí)慣”閱讀，國民的圖書消費(fèi)實(shí)物量多年來也一直徘徊不前。從2006年初中國出版科學(xué)研究所進(jìn)行的第四次全國國民閱讀調(diào)查結(jié)果中可見一斑。

調(diào)查：青年人不讀書

從國民對(duì)閱讀的重要性的認(rèn)識(shí)看，調(diào)查顯示，2005年我國國民認(rèn)同“讀書越來越重要”的比例為84.1%，認(rèn)為讀書重要性“沒有什么變化”的國民比例有所提高，達(dá)到了13.0%；只有2.9%的人認(rèn)為讀書越來越不重要。

從國民圖書閱讀率看，2005年我國識(shí)字者圖書閱讀率為48.7%。在我國圖書閱讀者中，每人每年平均閱讀圖書4.5本，每月讀4本以下圖書的占到了44.1%；每月讀8本以上圖書的為34.8%。以城鄉(xiāng)戶籍劃分，2005年城鎮(zhèn)居民的讀書率為58.8%，平均每人每年讀6.4本書；農(nóng)村居民的讀書率為43.0%，平均每人每年讀3.3本書。在網(wǎng)絡(luò)閱讀方面，在2005年，我國國民網(wǎng)上閱讀率達(dá)到27.8%，7年間增長了7.5倍，六年來我國有網(wǎng)上閱讀習(xí)慣的人數(shù)比例年均增幅40%。

從讀書時(shí)間變化情況看，在2005年我國有25.0%的人讀書時(shí)間減少了；有18.2%的人讀書時(shí)間增加了。

調(diào)查每年連一本書都不讀的人不讀書的原因時(shí)，選擇“沒時(shí)間”讀書的占到了43.7%。從年齡看，“沒時(shí)間”讀書的人群中，有54.2%的20～29歲年齡段的年青人選擇這一原因，是比例最高的群體，其次為30～39歲的青年人，為50.7%，再次為40～49歲年齡段的中年人，為49.2%，可見，在“沒時(shí)間”讀書的群體構(gòu)成中主要為中青年。

另外，“不習(xí)慣”讀書也是圖書閱讀率提高的一大障礙。從調(diào)查的結(jié)果看， “不習(xí)慣”讀書的人占不讀書者總體中的比例為29.1%。其中，18～19歲本應(yīng)為在校學(xué)生的青年人排在首位，占45.9%，這種傾向值得警惕。

促進(jìn)閱讀之國際經(jīng)驗(yàn)

正是看到推廣國民閱讀的重要性，聯(lián)合國教科文組織自1995年起，把每年的4月23日定為“世界圖書日”(World Book Copyright Day也稱“世界圖書與版權(quán)日”)，在全球范圍內(nèi)推進(jìn)閱讀工程。世界許多國家也以這一天為中心，大力推進(jìn)國民閱讀。在很多國家都把國民閱讀當(dāng)作國策來抓，由政府立法來推進(jìn)。國外的一些優(yōu)秀作法，可以為我們提供良好的借鑒和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

美國:美國是世界上最為重視閱讀的國家之一。國民閱讀往往被列為“總統(tǒng)工程”，由國家總統(tǒng)發(fā)起或主導(dǎo)。1997年，時(shí)任美國總統(tǒng)的克林頓提出并在全國推行 “美國閱讀挑戰(zhàn)”運(yùn)動(dòng)，目標(biāo)是幫助孩子在三年級(jí)結(jié)束前能夠獨(dú)立、流利地閱讀。閱讀挑戰(zhàn)計(jì)劃有四項(xiàng)要素： 第一是“父母即啟蒙師”專項(xiàng)資金，協(xié)助父母成為孩子的啟蒙師；第二，提供四至五歲的孩童“早期開端”學(xué)習(xí)計(jì)劃，讓100萬兒童受惠；第三，成立美國閱讀團(tuán)，招收了100萬名志愿者擔(dān)任教師，為300萬個(gè)幼兒園至三年級(jí)孩童實(shí)施課后及暑期閱讀指導(dǎo)。

2001年，新任美國總統(tǒng)布什又提出“不讓一個(gè)孩子落后”(No Child left behind)法案，以提高兒童閱讀能力的閱讀優(yōu)先計(jì)劃為其政策主軸之一。閱讀優(yōu)先計(jì)劃以“經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助”與“師資培訓(xùn)”的方式來幫助提高學(xué)前及中小學(xué)學(xué)童的閱讀能力，目標(biāo)是五年內(nèi)所有學(xué)童在三年級(jí)以前都能具備閱讀能力。

為了推進(jìn)國民閱讀，美國總統(tǒng)布什的夫人勞拉還主導(dǎo)推動(dòng)建立了“閱讀、閱讀、再閱讀計(jì)劃”。此外，美國還在1995年提出暑期讀寫計(jì)劃，要求在暑假期間，兒童每周五天、每天堅(jiān)持讀寫30分鐘，每周至少與成人一起閱讀一次。為促進(jìn)閱讀，美國還成立了一些專業(yè)機(jī)構(gòu)，包括成立國際閱讀協(xié)會(huì)及全美閱讀小組等專業(yè)機(jī)構(gòu)，從事兒童早期閱讀的相關(guān)促進(jìn)工作。

英國:為了促進(jìn)國民閱讀，英國設(shè)立了“英國閱讀日”，以打造“讀書人的國度”。在2006年閱讀日期間，單是學(xué)校、圖書館、書店所舉辦的慶?；顒?dòng)便已超過1000項(xiàng)，例如故事人物模仿大賽、午間故事時(shí)間、各類型的書展等。還舉辦網(wǎng)上作家交流會(huì)，以及播放與閱讀有關(guān)的節(jié)目。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)構(gòu)更向小朋友發(fā)出面值1鎊的圖書日代用券，讓他們到圖書日成員書店從6本指定圖書中換購一本喜歡的書。

另外，為了促進(jìn)兒童閱讀，英國也開展了兒童閱讀培養(yǎng)計(jì)劃，每位5歲以下兒童的家庭都可免費(fèi)得到一書包圖書，預(yù)算為2700萬英鎊。該計(jì)劃從2005年秋天開始，首先向3歲以下兒童家庭分發(fā)免費(fèi)書籍。凡是年滿12個(gè)月的嬰兒都能得到這個(gè)書包；而12個(gè)月至2歲的兒童將額外得到涂寫用的蠟筆和紙，以及一份書單，希望他們能從這個(gè)年齡開始學(xué)習(xí)書寫；除了蠟筆和紙之外，3歲的兒童還將得到藏有小玩具的圖書，鼓勵(lì)他們自己翻閱圖書得到獎(jiǎng)勵(lì)。英國此舉旨在鼓勵(lì)家長與小孩一起閱讀，從而令孩子視閱讀為撝丈骯邤。

另外，英國國家購書券項(xiàng)目也是促進(jìn)國民閱讀的一個(gè)非常有效的方式。 英國國家購書券（National Book Token）是英國政府為培養(yǎng)國民閱讀習(xí)慣、擴(kuò)大圖書消費(fèi)而發(fā)放的圖書購買代用券。這是一種代金券，適用于家人和朋友所有需要送禮的場(chǎng)合，包括生日祝福、圣誕祝福、周年紀(jì)念日祝賀，更是商家回饋顧客、雇主獎(jiǎng)勵(lì)雇員、企業(yè)員工技能培訓(xùn)的最佳手段。購書券沒有過期日，永遠(yuǎn)不會(huì)作廢。不論需要恭賀的人處于什么年齡階段，有什么樣的興趣愛好，都可以用購書券按照自己的口味購買自己真正需要的書。這種購書券可以在英國和愛爾蘭很多書店都有銷售和兌換，在網(wǎng)上也可以買到。

法國:為促進(jìn)國民閱讀，法國于1989年開始設(shè)立了“法國讀書節(jié)”。每年一屆，團(tuán)結(jié)作家、譯者、出版社、書商、圖書管理機(jī)構(gòu)和讀書協(xié)會(huì)等眾多機(jī)構(gòu)，共同發(fā)起組織各項(xiàng)盛大活動(dòng)，吸引公眾在圖書的世界里自在暢游。這些活動(dòng)包括：群眾集會(huì)朗讀、寫作競(jìng)賽、圖書展覽、文藝沙龍、辯論空間、文學(xué)漫步、戲劇演出、街頭表演、流動(dòng)宣講等，并且邀請(qǐng)眾多法國作家和演員加盟群眾慶典活動(dòng)。活動(dòng)覆蓋了大街小巷及各個(gè)公共場(chǎng)所，將各種各樣、豐富繁多的書籍呈現(xiàn)在公眾的身邊，使所有人都沉浸在一種欣賞閱讀圖書的熱烈氛圍里。

另外，在法國電視讀書節(jié)目《一日一讀》，每天三分鐘，總在差不多固定的時(shí)段出現(xiàn)。主持人是個(gè)法國老頭，每天介紹一本書，摘讀一段，再介紹一下作者。

日本:日本的閱讀活動(dòng)也以兒童為主線。為培養(yǎng)嬰幼兒閱讀習(xí)慣，日本從英國移植了“圖書起跑線”運(yùn)動(dòng)，鼓勵(lì)新生代父母講故事給襁褓中的孩子聽。2001年底，兒童閱讀進(jìn)入國家法律，《日本兒童閱讀推進(jìn)法》頒布，指定4月23日為日本兒童閱讀日。

韓國:發(fā)行“世界閱讀日”郵票，將推動(dòng)閱讀和版權(quán)的訊息宣揚(yáng)開去。當(dāng)?shù)剡€會(huì)特別出版一本故事書，向小孩講解什么是版權(quán)，希望藉此提高年青一代對(duì)版權(quán)的認(rèn)識(shí)。出版社會(huì)在4月23日當(dāng)天寄出圖書，免費(fèi)送給當(dāng)?shù)貙W(xué)校。舉辦慈善拍賣，其收益將用作推動(dòng)青少年閱讀。此外，更有新書或舊書的捐贈(zèng)活動(dòng)。

加泰隆尼亞:當(dāng)?shù)赜幸粋€(gè)傳統(tǒng)，每到4月23日那段期間，當(dāng)?shù)乇銜?huì)舉辦許多大大小小的書展，街上也會(huì)有許多攤檔，十分熱鬧。讀者每購買一本書，都可獲得一枝玫瑰花，所以在世界閱讀日那天，你會(huì)看到很多人拿著玫瑰在街上走，就像是情人節(jié)一樣，十分有趣。

建議設(shè)立國民閱讀促進(jìn)工程

在我國，國民閱讀也越來越受到重視，上海、深圳等幾十個(gè)城市都在本地設(shè)立了“讀書節(jié)”，新聞出版總署等部門也加大了工作力度，開展國民閱讀活動(dòng)成為公共文化建設(shè)的重要內(nèi)容。2006年4月23日，中宣部等11部委也發(fā)出《關(guān)于開展全民閱讀活動(dòng)的倡議書》，促進(jìn)國民閱讀。如何進(jìn)一步系統(tǒng)性開展國民閱讀活動(dòng)，營造閱讀氛圍，已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)話題。

通過對(duì)我國國民閱讀現(xiàn)狀的調(diào)查，以及對(duì)國內(nèi)外促進(jìn)國民閱讀一些做法的研究，我們認(rèn)為，可以考慮將目前的開展的“世界讀書日”活動(dòng)提升為設(shè)立“國民閱讀促進(jìn)工程”，全面開展國民閱讀促進(jìn)活動(dòng)，從而使我國作為禮儀之邦與文明古國重新沐浴到閱讀與文化的氛圍之中?！皣耖喿x促進(jìn)工程”的具體內(nèi)容可以包括如下5個(gè)方面：

1． 設(shè)立全民讀書日，營造閱讀氛圍。

在我國設(shè)立“全民讀書日”，將每年的4月23日~5月7日設(shè)為“全民讀書日”，這一時(shí)段適逢“世界讀書日”與“五一”黃金周，是開展國民閱讀的良好時(shí)機(jī)?？梢詫⑦@半月周期列為“全民讀書日”活動(dòng)期，在全國開展多種多樣的閱讀推進(jìn)活動(dòng)。例如除全國書市外，還可在全國各大中小城市組織各級(jí)各類書市、書展，以書市形式拉動(dòng)國民的節(jié)日?qǐng)D書消費(fèi)。還可組織全民評(píng)選優(yōu)秀圖書，也可開展“全國十大藏書家”等國民閱讀評(píng)選活動(dòng)以及 “學(xué)習(xí)型組織評(píng)選活動(dòng)”，包括“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“學(xué)習(xí)型企業(yè)”、“學(xué)習(xí)型事業(yè)機(jī)構(gòu)”等，鼓勵(lì)各企業(yè)、單位開展讀書活動(dòng)。此外，還可學(xué)習(xí)借鑒其他國家的一些有效經(jīng)驗(yàn)，開展多種多樣的閱讀活動(dòng)，營造濃厚的讀書氛圍。

在讀書日期間，還可借鑒英國的做法，發(fā)行購書券（閱讀卡），以代金券的形式拉動(dòng)國民的出版物消費(fèi)?？稍凇叭褡x書日”期間，向中小學(xué)生、市民、機(jī)關(guān)工作人員等發(fā)行購書券，讀者持券在書店消費(fèi)可以抵扣現(xiàn)金。

2． 設(shè)立校園閱讀體制，促進(jìn)青少年閱讀。

建立兒童和青少年閱讀體制，這是所有國家成熟推廣閱讀計(jì)劃的最大特點(diǎn)。只有在兒童時(shí)期形成閱讀習(xí)慣，才可能在成年后保持閱讀習(xí)慣。而在兒童中間，最重要的是引導(dǎo)機(jī)制。因此，需要促進(jìn)兒童閱讀，培養(yǎng)兒童的閱讀習(xí)慣。具體方式可以參考一些國家作法，考慮在學(xué)校設(shè)立每日課前10分鐘課外閱讀計(jì)劃以及其他相關(guān)活動(dòng)。這需要通過國家明文規(guī)定的形式來實(shí)施，保障實(shí)施的效果。

3． 在全國城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)開設(shè)“社區(qū)書屋”與“農(nóng)家書屋”工程，提高城鄉(xiāng)居民購書便利程度。

出版物消費(fèi)作為一項(xiàng)非必需消費(fèi)品，便利性是促進(jìn)消費(fèi)的一個(gè)重要方面。在國際上，每千人擁有書店網(wǎng)點(diǎn)數(shù)是衡量一個(gè)國家文化消費(fèi)便利程度的標(biāo)志性指標(biāo)。為了促進(jìn)農(nóng)村居民閱讀，我國已經(jīng)在2007年全面啟動(dòng)了“農(nóng)家書屋”工程，計(jì)劃在全國農(nóng)村建立20萬家“農(nóng)家書屋”。為進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民購書便利程度，還可以考慮學(xué)習(xí)借鑒和移植“農(nóng)家書屋”運(yùn)作模式，在城鎮(zhèn)社區(qū)開設(shè)“社區(qū)書屋”，從而為在城鎮(zhèn)全面普及國民閱讀活動(dòng)提供有效途徑。

4． 增加各級(jí)公共圖書館購書預(yù)算，進(jìn)一步發(fā)揮圖書館在促進(jìn)閱讀中的作用。

公共圖書館在促進(jìn)閱讀中具有不可替代的作用。對(duì)此，需要增加對(duì)公共圖書館的投入，規(guī)定政府對(duì)圖書館的投入中一定比例只能用于購書。而對(duì)于圖書館來說，也需要走出館門，拉近民眾與圖書館的距離，可通過面向市民發(fā)放借書卡、閱讀卡等方式，提高圖書館對(duì)公眾的服務(wù)水平，促進(jìn)國民對(duì)圖書館的利用。

5． 發(fā)行電子閱讀卡，促進(jìn)電子網(wǎng)絡(luò)閱讀。

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)閱讀已經(jīng)成為一種新興的閱讀方式。一些電子網(wǎng)絡(luò)圖書公司推出了一批電子閱讀卡，如超星、清華同方知網(wǎng)等?？梢耘c企業(yè)結(jié)合，由政府提供一定金額的補(bǔ)貼，發(fā)行電子閱讀卡，促進(jìn)國民的網(wǎng)絡(luò)閱讀。

我們相信，通過設(shè)立“國民閱讀促進(jìn)工程”，從各個(gè)渠道開展多種多樣的閱讀促進(jìn)活動(dòng)，我國的國民閱讀率會(huì)得到提升，這對(duì)提高國民的文化素質(zhì)，建設(shè)和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面小康，具有重要的意義。

國 外 讀 書 情 況 概 覽

以色列:把讀書放在首位

聯(lián)合國教科文組織的調(diào)查表明，以色列人均擁有圖書館和出版社的數(shù)量居世界之首。全國的報(bào)刊多達(dá)890種，其中英文版的《耶路撒冷郵報(bào)》，發(fā)行量突破100萬份，全國500萬人口中，每5個(gè)人就擁有1份。

冰島:以閱讀消磨時(shí)光

2004年12月，只有24萬人口的冰島就銷售了40萬冊(cè)書，平均每個(gè)人在一個(gè)月里買了近2本書，創(chuàng)世界最高紀(jì)錄。每年的12月，冰島都會(huì)出現(xiàn)購買書籍的高潮，可完成全年圖書銷售量的80%左右。圣誕節(jié)前夕書店的生意最好，這在冰島已成為慣例。

法國:年人均讀書11本

2004年，24%的法國人讀了12本書，55%以上的人讀書1至12本。以人口計(jì)算，平均每人讀書11本。由于職業(yè)各異，讀書的情況也大不相同。中、高級(jí)職員和自由職業(yè)者名列榜首，人均讀書17本，接下是普通職員和工人，每人平均讀8本和7本書。

德國：70%的人愛聽書

一項(xiàng)調(diào)查顯示，70%的德國人喜歡參加聽書活動(dòng)，即使在電視、因特網(wǎng)十分發(fā)達(dá)的今天，德國依舊保持著聽書的傳統(tǒng)。這與德國人喜愛看書、買書的習(xí)慣有很大關(guān)系。在德國，一半以上的人定期買書，1/3的人每天抽出時(shí)間看書。

德國的聽書活動(dòng)以提高人們的文化素質(zhì)為宗旨，屬于非營利性質(zhì)活動(dòng)。聽書會(huì)的規(guī)模一般不大，參加人數(shù)一般在二三十人左右，最多不能超過50人。每名聽眾交納5～8歐元（1歐元約合10.7元人民幣）的入場(chǎng)費(fèi)，用于主辦方支付場(chǎng)租以及為聽眾提供飲料小吃。此外，聽書會(huì)還常有長笛、小提琴和中提琴等樂器伴奏。活動(dòng)主要由協(xié)會(huì)、圖書館、出版商和書店等舉辦。