省第九次黨代會明確提出了今后5年全省工作的指導(dǎo)思想、總體要求和奮斗目標(biāo)，對全省經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署。未來5年，我們將深入貫徹落實省第九次黨代會精神，圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”的主題，突出“奔富裕、求發(fā)展、促和諧、樹新風(fēng)”四項任務(wù)，著力推進“四個跨越”，加快富民強省和全面建設(shè)小康社會進程。

發(fā)展進入新階段

——全面建設(shè)小康社會加速；由中低收入地區(qū)向中等收入地區(qū)加速邁進；工業(yè)化中期加速過渡、并逐步實現(xiàn)工業(yè)化；社會結(jié)構(gòu)急劇變化、社會矛盾凸顯。

“十五”期間，我省經(jīng)濟進入快速持續(xù)增長的上升期，年均增長11.2%；2005年，全省地方財政一般預(yù)算收入完成479.5億元，比2000年增長1倍；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)凈利潤321.9億元，比2000年增長3.8倍。從2003年起，全省GDP連續(xù)4年邁上千億元臺階，2006年達(dá)到8637億元，居全國第九位，人均GDP超過1000美元，第一產(chǎn)業(yè)增加值比重降低到18.6%，工業(yè)化率達(dá)到36.4%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.3%，經(jīng)濟社會生活的各個方面發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個十分重要的時期。這是全面建設(shè)小康社會的加速階段；是由中低收入地區(qū)向中等收入地區(qū)加速邁進的階段；是工業(yè)化中期加速過渡、并逐步實現(xiàn)工業(yè)化的階段；是社會結(jié)構(gòu)急劇變化、社會矛盾凸顯的階段。

發(fā)展面臨新機遇

——我省正處于經(jīng)濟增長的上升期，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快推進，將推動投資、消費持續(xù)擴大，發(fā)展的動力進一步增強。改革開放力度加大，市場化配置資源的基礎(chǔ)性作用逐步顯現(xiàn)，民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，發(fā)展的活力進一步煥發(fā)。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持較快增長，國際國內(nèi)貿(mào)易和投資日趨活躍，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，區(qū)域合作明顯增強，發(fā)展的空間進一步擴大。國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大生態(tài)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加大對科技教育投入，支持西部地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟、優(yōu)勢經(jīng)濟，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，成渝經(jīng)濟區(qū)納入國家重點區(qū)域布局。我省正處于經(jīng)濟增長的上升期，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快推進，將推動投資、消費持續(xù)擴大，發(fā)展的動力進一步增強。改革開放力度加大，市場化配置資源的基礎(chǔ)性作用逐步顯現(xiàn)，民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，發(fā)展的活力進一步煥發(fā)。

同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，在新的發(fā)展階段，發(fā)展不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、人均水平低、資源環(huán)境約束加劇等矛盾和問題仍然存在。我省還有460萬低收入貧困人口，167萬絕對貧困人口，36個國定貧困縣；全省人均生產(chǎn)總值不足全國的70%，人均耕地面積0.68畝，僅為全國的51%，人均礦產(chǎn)資源占有量僅為全國的60%，萬元生產(chǎn)總值能耗比全國高20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比全國高30%以上。未來十多年，我省還將先后迎來勞動年齡人口、總?cè)丝诤屠夏耆丝谌蟾叻?，每年新增勞動?00萬人左右，大中專畢業(yè)生50多萬人，需要安置轉(zhuǎn)業(yè)軍人2萬多人，就業(yè)壓力、資源環(huán)境壓力可能進一步加劇。

站在新的歷史起點，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。只有將思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來，凝聚到“堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”上來，振奮精神，昂揚斗志，乘勢而上，知難而進，才能推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)新的跨越。

發(fā)展明確新目標(biāo)

——總體目標(biāo)是力爭一年有新進展、三年有新突破、五年上新臺階。具體目標(biāo)：力爭今年全省GDP突破1萬億元，財政一般預(yù)算總收入占GDP的比重增加1個百分點。2009年GDP超過1.2萬億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到2000美元，地方財政一般預(yù)算收入突破1000億元。2011年GDP達(dá)1.5萬億元以上，地方財政一般預(yù)算收入1200億元。

根據(jù)省情和發(fā)展階段，省第九次黨代會明確了發(fā)展的總體目標(biāo)是：力爭一年有新進展、三年有新突破、五年上新臺階。根據(jù)這一目標(biāo)，必須把發(fā)展的著力點放在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量上，把發(fā)展的取向放在建設(shè)一個人民生活殷實、環(huán)境優(yōu)美、安居樂業(yè)、幸福安康的社會上。力爭今年全省GDP突破1萬億元，財政一般預(yù)算總收入占GDP的比重增加1個百分點?！叭暧行峦黄啤保?009年GDP超過1.2萬億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到2000美元，地方財政一般預(yù)算收入突破1000億元，提前完成“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)?！拔迥晟闲屡_階”，到2011年GDP達(dá)1.5萬億元以上，地方財政一般預(yù)算收入1200億元，比2000年接近翻兩番；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15：45：40，萬元GDP綜合能耗降低20%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7%，農(nóng)民人均純收入年均增長7.5%。達(dá)到這一目標(biāo)后，我省將初步建成國家重要的經(jīng)濟增長極和西部經(jīng)濟強省，基本實現(xiàn)建設(shè)長江上游生態(tài)屏障的階段性目標(biāo)，初步建立基本公共服務(wù)均等化的實現(xiàn)機制。

實現(xiàn)省第九次黨代會的目標(biāo)，我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，在更高水平、更高層次、更高階段上推進跨越式發(fā)展：由注重總量的追趕，轉(zhuǎn)向總量和質(zhì)量提升相結(jié)合的跨越；由注重擴大投入的追趕，轉(zhuǎn)向重視科技和體制創(chuàng)新的跨越；由注重經(jīng)濟為主的追趕，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化的全方位跨越。

發(fā)展確立新途徑

——在培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域上取得新突破；在生態(tài)環(huán)境保護和資源合理利用上取得新突破；在城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破。

為圓滿完成省第九次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”，突出“奔富裕、求發(fā)展、促和諧、樹新風(fēng)”四項任務(wù)，著力推進“四個跨越”，今后5年，我們要努力在關(guān)系全局的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)取得新突破。

在培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域上取得新突破。圍繞建設(shè)國家重要的經(jīng)濟增長極和西部經(jīng)濟強省，充分發(fā)揮我省資源、產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更具有市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，大力培育競爭力強的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。一是以水電、天然氣、生物質(zhì)能源為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)；二是以發(fā)電設(shè)備、重型裝備、工程機械為主的裝備制造業(yè)；三是以電子信息、釩鈦稀土新材料、航空航天、生物工程、核技術(shù)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；四是以川酒、川豬、川茶為主的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)；五是自然生態(tài)和歷史文化相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)；六是社會效益好、經(jīng)濟效益高的文化產(chǎn)業(yè)。同時，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

加快建設(shè)“通江達(dá)?！钡木C合交通運輸體系。以14條進出川公路為重點，全面建設(shè)進出川運輸大通道，擴建雙流國際機場、九黃機場，建成康定機場，完成嘉陵江、岷江渠化和長江航道整治，新建和改造輸氣管道2800公里，形成對外通達(dá)、對內(nèi)暢通的綜合交通運輸體系。著力打造綜合實力強的重點區(qū)域。加快成都經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，依托成都高新區(qū)、綿陽科技城和成德綿高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，走集聚型城市發(fā)展之路，優(yōu)化提高成都特大型中心城市的質(zhì)量，到2011年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40%左右。共建成渝經(jīng)濟區(qū)，培育國家新的增長極。

在生態(tài)環(huán)境保護和資源合理利用上取得新突破。圍繞建設(shè)長江上游生態(tài)屏障，搞好生態(tài)保護。深入推進天然林保護、退耕還林、退牧還草等重點生態(tài)建設(shè)工程，2011年森林覆蓋率提高到34%。加強環(huán)境治理，重點整治工業(yè)、城市和農(nóng)村污染源，加大水污染防治力度，2011年長江干流出川斷面達(dá)到II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大中城市空氣質(zhì)量穩(wěn)定在II級。合理利用資源，加強對水、土地、礦產(chǎn)等自然資源的保護和管理，加快推進重點城市、重點行業(yè)、重點企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點示范工作，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立資源循環(huán)利用體系。

在城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破。圍繞實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，加大以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的支持力度，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共資源和基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，培育城鄉(xiāng)對接的市場和產(chǎn)業(yè)體系，建立城鄉(xiāng)兼顧的就業(yè)和社會保障體系，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。選擇不同類型地區(qū)開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點。加大對老少邊窮地區(qū)的扶持力度，建立優(yōu)勢互補、協(xié)作互助和政府扶持的區(qū)域協(xié)調(diào)機制，促進區(qū)域共同發(fā)展。加大對社會事業(yè)的投入力度，精心實施“十大惠民行動”，努力擴大就業(yè)，構(gòu)建經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動機制。完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，健全城鄉(xiāng)低保制度，建立社會救助體系。加快發(fā)展社會事業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系。