在2000年至2006年的6年間，四川省發(fā)生的瀆職侵權(quán)犯罪案件共造成1581人死亡、307人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)22億余元，檢察機(jī)關(guān)挽回?fù)p失僅4000余萬元。近日四川省檢察院反瀆職侵權(quán)局（以下簡稱“省院反瀆局”）局長沈澗在接受獨(dú)家專訪時(shí)透露了這組觸目驚心的數(shù)字。沈澗說：“瀆職，后果十分嚴(yán)重！”自2003年以來，檢方共立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件1084件、涉及1150名各級官員。其中，行政機(jī)關(guān)565人、司法人員430人、其他公務(wù)員155人。據(jù)悉，自四川省檢察院反瀆局去年6月正式掛牌成立后，全省22個(gè)市（州）級檢察院已成立了21個(gè)反瀆局，196個(gè)縣級檢察院中也已有132個(gè)反瀆局成立。這些信息，組合起來就傳遞出這樣一個(gè)強(qiáng)烈信號：反瀆風(fēng)暴，將更加猛烈。

多名副廳、正處受到嚴(yán)處

接受專訪時(shí)，局長沈澗和副局長梁勇分析了當(dāng)前的反瀆環(huán)境是瀆職侵權(quán)犯罪呈高發(fā)、多發(fā)勢態(tài)，給國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全造成的嚴(yán)重?fù)p失和危害怵目驚心?！耙恍﹪覚C(jī)關(guān)工作人員瀆職失職，動(dòng)輒造成人員傷亡幾十、上百人，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)千萬、甚至上億元，大大超過貪污賄賂犯罪案件的危害；一些國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、貪贓枉法，導(dǎo)致國有土地和國有資源被非法占用和大量流失；一些行政執(zhí)法人員玩忽職守，導(dǎo)致森林被大量濫伐，環(huán)境被惡性污染，生態(tài)遭受嚴(yán)重破壞，疫病、傳染病流行，假冒偽劣、有毒有害食品、藥品充斥市場，時(shí)刻危及人民群眾的身體健康和生命安全；一些司法人員徇私枉法、枉法裁判、私放罪犯、幫助犯罪分子逃避處罰等行為時(shí)有發(fā)生，暴力取證、刑訊逼供屢屢發(fā)生，使公民的人身權(quán)利得不到合法保障，人民群眾反映十分強(qiáng)烈！”

這些犯罪案件，主體身份特殊且具有隱蔽性，雖然給檢方的打擊帶來很大的麻煩，但是檢方從不手軟：每年查辦處級職位以上的要案就達(dá)30個(gè)左右，其中犯濫用職權(quán)罪和玩忽職守罪的居多。反響強(qiáng)烈的案子如：成都市住房公積金管理中心原主任楊燦智（副廳級），副主任莊道軍、嚴(yán)安、計(jì)財(cái)科科長王銳、會(huì)計(jì)科科長李杰蓉擅自動(dòng)用住房公積金購買記賬式國債，給國家造成兩億多元經(jīng)濟(jì)損失的濫用職權(quán)案，楊被判入獄4年；成都市規(guī)劃局原副局長袁峰，濫用職權(quán)違規(guī)審批建設(shè)項(xiàng)目，導(dǎo)致批建項(xiàng)目被爆破拆除，造成國家損失3000余萬元案。袁峰因?yàn)E用職權(quán)罪，被判處有期徒刑3年；因犯受賄罪，被判處有期徒刑2年；執(zhí)行有期徒刑3年6個(gè)月。

副縣級干部玩忽職守被追刑

沈澗說四川檢方反瀆的力度非常大，只是由于過去宣傳報(bào)道比較少，讓反瀆干警處于“幕后狀態(tài)?！睋?jù)悉，目前全省檢察機(jī)關(guān)干警約為1.1萬人，其中反瀆干警729人?！敖^大多數(shù)的反瀆干警是學(xué)法律出身的，學(xué)歷在全省檢察系統(tǒng)中，屬偏高水平。可以說他們都是反瀆戰(zhàn)線的精英。”他們付出了辛勞，“拿”下了許多職務(wù)不低的瀆職官員，維護(hù)了國家和人民的利益。

2005年，攀枝花市西區(qū)原副區(qū)長吳健康因犯玩忽職守罪，被判處有期徒刑1年，緩刑1年6個(gè)月；以相同罪名被判的，還有西區(qū)國土地礦局原副局長卓正生。兩犯都是因?qū)υ搮^(qū)摩梭河煤礦3號井監(jiān)管不力或不履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致煤礦瓦斯爆炸死亡21人。

據(jù)反瀆干警介紹，早在2002年4月，發(fā)生瓦斯爆炸的該煤井在未經(jīng)技改驗(yàn)收不能進(jìn)行采煤作業(yè)的情況下進(jìn)行非法開采，西區(qū)有關(guān)部門對該情況未采取有效措施，導(dǎo)致該井繼續(xù)進(jìn)行非法開采。次年7月，上級有關(guān)單位召開會(huì)議，責(zé)令西區(qū)地礦局監(jiān)督執(zhí)行關(guān)閉、停產(chǎn)3號井。卓正生參加了此次會(huì)議，并于會(huì)后將會(huì)議精神給分管副區(qū)長吳健康做了匯報(bào)。吳健康聽取匯報(bào)后，沒有作明確的指示和安排，也未督促該局落實(shí)會(huì)議要求。此后3號井仍然在不斷地進(jìn)行非法生產(chǎn)。2004年4月，攀枝花市政府召開會(huì)議，要求從當(dāng)日下午3點(diǎn)起立即停止一切開采活動(dòng)，由兩區(qū)政府負(fù)責(zé)督促落實(shí)和檢查。吳健康和卓正生均參加了會(huì)議。但會(huì)后，吳、卓等人并未采取有效措施。發(fā)生瓦斯爆炸慘劇后，檢方以犯玩忽職守罪指控此二人。

“與新聞媒體聯(lián)手反瀆”

在采訪中沈澗說，反瀆面臨的最大困難就是很難取得線索?！耙郧安檗k的案件，主要是靠檢方主動(dòng)出擊去收集線索。”現(xiàn)在從新聞媒體獲得線索，已成了反瀆的重要渠道。吳健康玩忽職守案，就是從新華社駐川記者的內(nèi)參中得知的。

2003年，成都媒體曾大篇幅報(bào)道過“3歲幼女餓死案”：2003年，金堂縣警方羈留吸毒女李某，卻疏忽了吸毒女家中還鎖著一個(gè)3歲女兒，致使該女童在家無人照看長達(dá)10余天被活活餓死?？吹綀?bào)道后，檢方反瀆干警當(dāng)即介入偵查。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的金堂縣城郊派出所原副所長兼轄區(qū)刑警隊(duì)長王新等人因冷漠執(zhí)法造成該玩忽職守案，王新被判處有期徒刑3年。

2004年2月10日，央視《焦點(diǎn)訪談》曝光了南充“問題豬肉”：不法商人收購淘汰的公豬、母豬，然后屠宰、加工、銷售，或收購病死豬肉進(jìn)行加工、冷藏、銷售，僅查獲的數(shù)量就超過3噸。“我們看到報(bào)道后，敏感地認(rèn)為這里面肯定有問題，于是馬上立案偵查?！闭{(diào)查結(jié)果，南充市高坪區(qū)畜牧局原副局長陳博、區(qū)牧政執(zhí)法大隊(duì)原大隊(duì)長田金太和原副大隊(duì)長孫和民、東觀畜牧獸醫(yī)站原站長劉林、原副站長唐建國、原畜牧執(zhí)法中隊(duì)長譚文高等6名國家工作人員，均被判處有期徒刑，罪名是“放縱制售偽劣商品犯罪行為罪”。

采訪結(jié)束時(shí)，沈澗說新聞媒體有線索應(yīng)該及時(shí)通報(bào)省檢察院反瀆局，反瀆局將及時(shí)介入查處。沈澗笑稱這是“與媒體聯(lián)手反瀆?！?/p>

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反瀆局的職責(zé)

據(jù)省檢察院反瀆局介紹，我國《刑法》和《刑事訴訟法》修改實(shí)施后，檢察機(jī)關(guān)反貪局和反瀆局兩部門管轄了55種職務(wù)犯罪罪名。其中，反瀆局就負(fù)責(zé)查辦43種罪名，包括濫用職權(quán)罪，私放在押人員罪，違法發(fā)放林木采伐許可證罪，濫用管理公司、證券職權(quán)罪，辦理偷越國（邊）境人員出入境證件罪，放行偷越國（邊）境人員罪，阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪，故意泄露國家秘密罪，執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪等濫用職權(quán)類的罪名9種；玩忽職守罪，失職致使在押人員脫逃罪，國家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，環(huán)境監(jiān)管失職罪，傳染病防治失職罪，商檢失職罪，動(dòng)植物檢疫失職罪，失職造成珍貴文物損毀、流失罪，不解救被拐賣、綁架婦女、兒童罪，過失泄露國家秘密罪，執(zhí)行判決、裁定失職罪等玩忽職守類的罪名11種；徇私枉法罪，民事、行政枉法裁判罪，徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪，徇私舞弊不移交刑事案件罪，徇私舞弊不征、少征稅款罪，徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪，違法提供出口退稅憑證罪，放縱走私罪，商檢徇私舞弊罪，動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪，放縱制售偽劣商品犯罪行為罪、招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪，非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)罪，非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪，幫助犯罪分子逃避處罰罪，枉法仲裁罪等徇私舞弊類罪名16種；非法拘禁罪、非法搜查罪、刑訊逼供罪、暴力取證罪、報(bào)復(fù)陷害罪、虐待被監(jiān)管人罪、破壞選舉罪等侵犯公民權(quán)利類罪名7種。查辦對象包括所有代表國家行使行政管理職權(quán)的國家機(jī)關(guān)工作人員和受委托的人員，查辦領(lǐng)域涵蓋了司法、行政管理的各個(gè)領(lǐng)域。反瀆部門已成為檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的核心部門之一，肩負(fù)著查辦瀆職侵權(quán)犯罪、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、懲治司法腐敗、尊重保障人權(quán)、維護(hù)公平正義的職責(zé)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著越來越重要的作用。