2003年以來，我省著眼于加強(qiáng)和改善黨對(duì)城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)黨在城市的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，創(chuàng)造性地提出并實(shí)施了以黨的組織、工作和凝聚力覆蓋為主要內(nèi)容的“三覆蓋”建設(shè)，提高了黨在城市的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，為城市化健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政治保證和組織保證。

城市基層黨組織不斷健全和完善，初步形成了黨在城市基層的“組織網(wǎng)絡(luò)”、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”、應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的“應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)”。全省各地采取屬地、屬條、屬資、屬業(yè)、授權(quán)、掛靠等方式，在不同社會(huì)層面和群體中及時(shí)有效地建立健全黨的組織，僅在新經(jīng)濟(jì)組織就已建立了黨組織6501個(gè)，占符合建黨條件的94%，規(guī)模以上非公有制企業(yè)建黨率達(dá)到70%；社會(huì)團(tuán)體建立黨組織998個(gè)，占總數(shù)的27%，初步構(gòu)建起覆蓋社會(huì)各領(lǐng)域、充分發(fā)揮作用的基層組織體系。堅(jiān)持把服務(wù)作為城市基層黨建的永恒主題，以服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大局為主要內(nèi)容，初步建立起上級(jí)黨組織服務(wù)基層黨組織，基層黨組織服務(wù)黨員、黨組織和黨員服務(wù)群眾的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持把預(yù)防、應(yīng)對(duì)和化解重大、社會(huì)性事件作為重要工作職責(zé)，建立了以街道社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，各有關(guān)職能部門和駐區(qū)單位黨組織積極參與，條塊結(jié)合、反映靈敏的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步把群眾團(tuán)結(jié)、凝聚在黨的周圍。

“三覆蓋”建設(shè)提升了城市黨建工作整體水平，初步形成了新形勢(shì)下城市城建工作新格局。全省各地以“大黨建促大和諧”為思路，以調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性為目標(biāo)，普遍開展了社區(qū)黨組織牽頭，各駐區(qū)單位廣泛參與的共駐共建活動(dòng)，形成資源共享、思想工作聯(lián)做、公益事業(yè)聯(lián)辦、生活環(huán)境聯(lián)建、社區(qū)發(fā)展聯(lián)抓的工作新格局，使城市基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)方式上，實(shí)現(xiàn)從封閉的行政化管理模式向協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的方式轉(zhuǎn)變；在組織方式上，實(shí)現(xiàn)從以條為主、條塊分割向條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變；在活動(dòng)方式上，實(shí)現(xiàn)從主要依靠街道黨組織自身的力量向更多地調(diào)動(dòng)和依靠社區(qū)各類資源的方向轉(zhuǎn)變。

“三覆蓋”建設(shè)為城市建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力，有力地推進(jìn)了城市的和諧發(fā)展和穩(wěn)定。全省各地以建設(shè)開放的城市黨建工作系統(tǒng)為載體，不斷擴(kuò)大城市黨建工作的社會(huì)對(duì)接度、群眾認(rèn)可度和民心民智凝聚度：以社區(qū)黨員志愿者為骨干，大力開展社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、文化娛樂、衛(wèi)生保健、法律援助等方面服務(wù)活動(dòng)，為居民排憂解難，進(jìn)一步融洽了黨群干群關(guān)系；開展了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”、“建設(shè)愛心家園”等活動(dòng)，增強(qiáng)了社區(qū)居民的認(rèn)同感和歸屬感，激發(fā)起人人參與社區(qū)建設(shè)和服務(wù)的熱情；組建了社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等群眾性組織，以“支部加協(xié)會(huì)”為載體，進(jìn)一步引導(dǎo)和加強(qiáng)居民自治；特別是各地通過“騰崗、建崗、尋崗”和加大就業(yè)培訓(xùn)等方式，為社區(qū)下崗失業(yè)人員開展再就業(yè)服務(wù)，僅2006年上半年全省社區(qū)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)43萬余人，得到社會(huì)各界普遍好評(píng)，切實(shí)收到了民得實(shí)惠、黨得民心的效果。