服務(wù)外包就是眾多生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主將服務(wù)流程以商業(yè)形式發(fā)包給本企業(yè)以外的服務(wù)提供商，以減少或消除在該方面的費用和管理成本，從而，集中精力于其所擅長的、最具競爭優(yōu)勢的核心能力，也就是重點經(jīng)營價值鏈上自己優(yōu)勢最大的環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)更高的利潤。它是跨國公司從“歸核化”戰(zhàn)略出發(fā)，追求利益最大化的必然結(jié)果。20世紀90年代以來，隨著經(jīng)濟全球化浪潮的推動和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，服務(wù)外包日漸興起，并且作為一種新型的貿(mào)易方式和戰(zhàn)略管理方法，已經(jīng)逐漸演變成為一種經(jīng)濟潮流，開辟了新的服務(wù)生產(chǎn)國際分工的前景。

一、服務(wù)外包的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

(一)服務(wù)外包在國際上的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

1 市場規(guī)模大，增長速度快。國際服務(wù)外包市場自1998年起步以來始終保持高速增長，據(jù)統(tǒng)計，全球各行業(yè)外包市場已經(jīng)從2001年的1500億美元增加到2004年的3000億美元。其中僅軟件服務(wù)跨境外包市場平均年增長速度就達29，2％。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的《2004年世界投資報告》，全球跨國直接投資已經(jīng)從制造業(yè)外包為主轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)外包為主，服務(wù)業(yè)外包成為全球跨國直接投資的主要引擎。預(yù)計未來幾年全球服務(wù)外包市場將以20％～30％的速度遞增，到2010年將有20萬億美元的規(guī)模。

2 服務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍拓寬，技術(shù)含量提高。由于信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使服務(wù)外包所需的技術(shù)水平提高，許多公司不僅將數(shù)據(jù)輸入、文件管理等低端服務(wù)轉(zhuǎn)移，而且還將審計服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、研發(fā)等技術(shù)含量高，附加值大的業(yè)務(wù)外包出去。這些無疑表明，服務(wù)外包正以其不可替代的優(yōu)勢成為國際經(jīng)濟活動中的“新寵”。

3 服務(wù)外包的離岸方式強化?？紤]到成本方面的因素，許多跨國公司越來越愿意把業(yè)務(wù)外包給那些教育水平較高，而工資水平較低的發(fā)展中國家。例如，印度已經(jīng)成為服務(wù)外包的首選地和主要承接國，而中國、俄羅斯、巴西、菲律賓等新興市場經(jīng)濟國家正成為日益重要的外包承接國。

4 服務(wù)外包加快向中國轉(zhuǎn)移。隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，許多跨國公司將服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國。2003年，諾基亞將日本本土客戶服務(wù)外包給了我國的呼叫中心運營商。而且，2003年10月在北京召開的中美國際項目外包商務(wù)發(fā)展年會預(yù)測，中國有望在2007～2010年成為國際項目外包三大基地之一。

但是不得不承認，從總體發(fā)展水平上看，我國服務(wù)外包仍處于起步階段，無論是承接業(yè)務(wù)的規(guī)模、水平還是質(zhì)量都與印度等服務(wù)外包發(fā)展較好的國家存在很大差距。我們應(yīng)努力尋找自身不足，促進我國服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展。

二、中國發(fā)展服務(wù)外包的制約因素分析

自中國加入WTO之后，隨著各領(lǐng)域的逐步開放，服務(wù)業(yè)的發(fā)展指日可待。其中，服務(wù)外包作為一種新型的經(jīng)濟發(fā)展方式和管理辦法，在一國的經(jīng)濟活動中占據(jù)著越來越重要的位置。大力發(fā)展服務(wù)外包有利于加速我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，緩解就業(yè)壓力，提升我國在國際分工中的地位等等。但是，與其他國家相比，我國發(fā)展服務(wù)外包仍存在著一些不利因素。

(一)服務(wù)外包業(yè)務(wù)市場基礎(chǔ)薄弱

1 服務(wù)市場發(fā)展滯后

雖然中國正逐漸成為全球制造中心的地位日漸鞏固，但服務(wù)市場并不發(fā)達。一方面，我國服務(wù)出，水平低，整體規(guī)模小。據(jù)統(tǒng)計，我國服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重僅為41％，還不及發(fā)展中國家的平均水平43％，更不用說發(fā)達國家的70％。另一方面，從投資上來看，中國目前吸收的外商直接投資70％以上都集中在制造業(yè)，而服務(wù)業(yè)吸納外資下到30％，這一比例與國際外資流動趨勢恰恰相反。同時，我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)并不合理。服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢部門主要集中在海運、旅游等比較傳統(tǒng)的領(lǐng)域，而金融、保險、技術(shù)咨詢、專有權(quán)利等知識密集型、技術(shù)密集型的高附加值服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相對緩慢，比重仍然很低。

2 服務(wù)外包起步較晚

服務(wù)外包作為一種新型的貿(mào)易方式，顯示出極大的生命力，但我國在這方面的發(fā)展步伐顯得相對落后。首先，我國承接的服務(wù)外包業(yè)務(wù)仍主要以外和加工，來料來樣加工等傳統(tǒng)的承包方式為主；其次，我國企業(yè)承接的多是產(chǎn)業(yè)鏈的最底層，服務(wù)外包中的高端市場份額不高，與印度等發(fā)展較好的國家差距較大。例如，先期進入服務(wù)外包市場的印度在軟件外包市場中占有了80％的份額，而中國在這方面的份額太小，僅為1.9％。

(二)與服務(wù)外包相關(guān)的政策、法律環(huán)境相對不完善

我國自加入WTO之后，已經(jīng)承諾服務(wù)領(lǐng)域逐步開放，但與服務(wù)外包相關(guān)的政策還遠遠達不到滿足服務(wù)外包發(fā)展的需要。我國現(xiàn)有的很多政策以及一些管制措施等與服務(wù)外包的發(fā)展并不配套，并且服務(wù)外包的發(fā)展缺少相應(yīng)政策的扶持，雖然我國政府部門制定了許多優(yōu)惠政策，但是對服務(wù)領(lǐng)域的重視程度不高。這在一定程度上阻礙了服務(wù)外包業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展。

同時，我國在服務(wù)外包方面的法律保障體系也不完善，相關(guān)的法律法規(guī)不足以滿足需要。尤其是我國知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠。例如高新技術(shù)條件下的專利主題范圍問題等尚待研究和完善。而且，現(xiàn)實中仍然沒有形成一種能夠阻止侵犯知識產(chǎn)權(quán)的有效威懾力量。如此種種極大影響了服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展。

(三)我國服務(wù)企業(yè)競爭力不足

1 服務(wù)企業(yè)投資不足，規(guī)模較小，專業(yè)化優(yōu)勢不明顯

我國服務(wù)企業(yè)的一個普遍現(xiàn)象就是信息化程度太低，人機比例遠遠達不到服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展所需的要求，甚至其中一些企業(yè)還處于加強裝備的階段，因此從投資上看，服務(wù)企業(yè)仍處于落后狀態(tài)。不僅如此，從規(guī)模上看我國服務(wù)企業(yè)也處于劣勢。以軟件外包為例，中國目前的IT服務(wù)公司超過了8000家，但最大的10家公司的市場份額之和只占總體市場的20％，而印度的IT供應(yīng)商不到3000家，前10家公司的市場份額卻達到總體市場的45％。相比之下，我國服務(wù)企業(yè)規(guī)模太小。長期以來，我國大多企業(yè)都是過分重視制造業(yè)，忽視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，缺乏對服務(wù)性企業(yè)核心技術(shù)的開發(fā)，以致服務(wù)企業(yè)實力弱，市場競爭力比較差，缺乏能力吸收大一點的項目。

2 高素質(zhì)的人才匱乏

雖然我國接受過高等教育的人力資源豐富，但具有從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)能力的人才匱乏，具體表現(xiàn)在熟練運用英語的人才缺乏。眾所周知，英語是國際貿(mào)易的通用語言，起著不可或缺的作用。在服務(wù)外包市場上，英語更是發(fā)揮著尤為重要的作用。而中國目前能夠利用英語進行溝通，具備這種直接對話能力的人才缺乏，遠遠不能滿足我國發(fā)展服務(wù)外包的需要。其次，我國服務(wù)企業(yè)人才缺乏，尤其是中層和高層管理人員缺乏，并且大多企業(yè)沒有建立有效的人才培養(yǎng)機制。因此，很多企業(yè)出現(xiàn)管理上的缺位與錯位，致使企業(yè)的運作出現(xiàn)問題，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。

3 中國本土服務(wù)提供商太少

據(jù)調(diào)查，目前總體上真正由中國本土服務(wù)提供商承擔(dān)外國企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)外包業(yè)務(wù)非常之少，大部分都是由跨國公司本身通過直接投資建立共享服務(wù)中心(SSCs)，為本企業(yè)或其他企業(yè)提供服務(wù)。如世界航運巨頭?；瘦喆瘓F為在各個子公司間實現(xiàn)協(xié)同增效，在上海建立了一個共享服務(wù)中心，處理中國航運委托文件。

三、中國發(fā)展服務(wù)外包的對策思考

1 完善我國服務(wù)外包發(fā)展的政策、法治環(huán)境

借鑒印度等國家的經(jīng)驗，在對我國服務(wù)外包發(fā)展情況進行充分了解的基礎(chǔ)上，完善我國服務(wù)外包發(fā)展的商務(wù)環(huán)境。在政策上，一方面，我國應(yīng)該盡快建立協(xié)調(diào)管理機制，并設(shè)立專門機構(gòu)，以便對服務(wù)外包予以統(tǒng)籌并進行宏觀指導(dǎo)和有效監(jiān)管。另一方面，在穩(wěn)定現(xiàn)有吸引外資政策的基礎(chǔ)上，還要適應(yīng)新的形勢，制定新的政策，改變不良局面。在法治上，有關(guān)部門應(yīng)立足于我國的現(xiàn)實基礎(chǔ)，盡快制定并完善與服務(wù)外包發(fā)展相符合的法律法規(guī)，為服務(wù)外包提供準(zhǔn)則和必要的法律基礎(chǔ)。尤其要強化知識產(chǎn)權(quán)保護，知識產(chǎn)權(quán)是新一輪國際競爭的殺手锏。因此，我們應(yīng)創(chuàng)造一個保護和獎勵創(chuàng)新的環(huán)境，吸引更多具有高新技術(shù)的服務(wù)外包企業(yè)和投資。

2 進一步拓展服務(wù)外包的信息流通渠道

要加強我國服務(wù)外包業(yè)務(wù)的國際競爭力，就必須有完善的信息流通渠道。政府在信息搜集方面具有企業(yè)個體所不具備的優(yōu)勢。因此政府應(yīng)承擔(dān)起對服務(wù)外包市場進行跟蹤研究的責(zé)任。一方面，政府可以將外面的信息引進來，及時為企業(yè)提供相關(guān)信息，引導(dǎo)企業(yè)更好發(fā)展。另一方面，就是要把里面的信息推出去，加強服務(wù)需求與供給方之間的交流與溝通，提升中國服務(wù)企業(yè)的整體形象，擴大企業(yè)的知名度和信譽度，增強企業(yè)獲得服務(wù)外包訂單的能力，開拓國際國內(nèi)市場。

3 充分發(fā)揮基地城市的示范帶動作用

2006年，大連、上海、北京等十一個城市先后被認定為“中國服務(wù)外包基地城市”。我們應(yīng)充分利用有利條件，盡快發(fā)展基地城市的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，發(fā)揮城市綜合優(yōu)勢，并且大力宣傳和組織發(fā)動，加大政策扶持和工作力度，加快培育市場主體和推進服務(wù)外包示范區(qū)建設(shè)，努力吸引更多的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，并以此來帶動基地城市以外其他地區(qū)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。這些基地城市更應(yīng)該抓住機遇，積極貫徹實施“千百十工程”，加快發(fā)展更具競爭潛力的國際大型服務(wù)外包公司，全方位、多層次的開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)。既要積極承接發(fā)達國家服務(wù)外包業(yè)務(wù)，同時也應(yīng)鼓勵有條件的中國服務(wù)企業(yè)走出國門，積極開拓國際服務(wù)外包市場。

4 提高開展服務(wù)外包企業(yè)的操作運營能力。增強企業(yè)實力，擴大企業(yè)規(guī)模，促進服務(wù)外包企業(yè)集群形成，是加快發(fā)展我國服務(wù)外包滿足國內(nèi)市場需求的基礎(chǔ)，也是開拓國際市場提高國際競爭力的關(guān)鍵。首先，一些具備一定規(guī)模的服務(wù)外包企業(yè)可以有選擇的進行強強聯(lián)姻，整合彼此的資源，形成優(yōu)勢互補，增強國際競爭力，繼而促進整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，可以引入外資，成立中外合資的外包企業(yè)，這樣不僅可以解決資金問題，還可以學(xué)習(xí)國外先進的經(jīng)營和管理經(jīng)驗，提高研發(fā)水平，提升服務(wù)能力。最后，還可以在有條件的地方促進服務(wù)外包企業(yè)集群的形成，為服務(wù)外包的發(fā)展提供便利條件，吸引更多的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

5 加強服務(wù)外包人才的培養(yǎng)

雖然我國企業(yè)在勞動力成本方面有優(yōu)勢，但要成為長期可靠的競爭優(yōu)勢，必須全方位開展人才的培養(yǎng)，在服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)提升方面取得競爭優(yōu)勢。首先，可以以高等院校為平臺，廣大服務(wù)外包企業(yè)為枝干，努力培養(yǎng)英語水平高，業(yè)務(wù)能力強的復(fù)合型人才。其次，對于那些希望在國際服務(wù)外包市場上有一番作為的企業(yè)來說，他們不但要培養(yǎng)掌握服務(wù)外包技能的一線人才，同時還要培養(yǎng)營銷，管理等外圍人才，使人才結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)梯次狀態(tài)，能夠適應(yīng)服務(wù)外包活動的全方位要求。最后，廣大服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)積極建立起企業(yè)內(nèi)部的激勵培養(yǎng)機制，要積極吸引海外高級人才，并全面推進職業(yè)資格認證制度。

總之，我們要從全局的高度認識發(fā)展服務(wù)外包的重大意義，抓住這次機遇，以服務(wù)外包為突破口，提高我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，促進我國經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。