2007年2月，農(nóng)歷新年前夕，喜氣洋洋準(zhǔn)備過(guò)春節(jié)的閔行區(qū)人民檢察院全體干警，滿懷喜悅之情迎來(lái)了他們政治生活中的另一個(gè)節(jié)日：最高人民檢察院授予閔行區(qū)檢察院“全國(guó)第二屆先進(jìn)基層檢察院”的光榮稱號(hào)。

一個(gè)平時(shí)默默無(wú)聞的基層檢察院，為何能夠在全國(guó)強(qiáng)手如林的上千個(gè)基層檢察院中脫穎而出，靠的是什么？“靠的是隊(duì)伍建設(shè)，”陳寶富檢察長(zhǎng)自豪地說(shuō)：“我們有一支政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正和從嚴(yán)治檢的隊(duì)伍”。

口碑良好

閔行區(qū)地處上海西南城鄉(xiāng)結(jié)合部，近年來(lái)，閔行區(qū)站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，正朝著“航天閔行”和“全面建成現(xiàn)代化大都市新城”的目標(biāo)奮進(jìn)。2003年初，閔行區(qū)檢察院新一屆黨組上任了。

上任后的陳寶富檢察長(zhǎng)結(jié)合實(shí)際，提出了閔行區(qū)檢察工作“年年有進(jìn)步，三到五年跨大步”的工作目標(biāo)。并細(xì)化為“謀劃工作有新思路、確定目標(biāo)有新高度、實(shí)施工作有新舉措、區(qū)院建設(shè)有新業(yè)績(jī)”的“四新”要求。而這一切，圍繞隊(duì)伍建設(shè)，將重中之重的工作落到了有五個(gè)層次“崗位目標(biāo)考核制”上。2003年2月，院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)陳寶富率先與部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂了一份特殊的協(xié)議書(shū)，以一年為限，要求他們帶領(lǐng)本部門(mén)干警，實(shí)現(xiàn)條線排名上升一到兩位的目標(biāo)。

“我們的目標(biāo)就是要求全體干警在檢察條線有良好的業(yè)績(jī)，在政法系統(tǒng)要有良好的評(píng)價(jià)，在領(lǐng)導(dǎo)心中有良好的印象，在人民群眾中有良好的口碑?！痹S國(guó)慶副檢察長(zhǎng)在介紹情況時(shí)說(shuō)。采訪中，筆者聽(tīng)說(shuō)了他們辦的這樣一個(gè)生動(dòng)感人的故事：2005年5月，轄區(qū)內(nèi)一家名為東方娛樂(lè)城的夜總會(huì)發(fā)生了一件總經(jīng)理強(qiáng)奸新來(lái)員工吉雪的案件，事發(fā)后，吉雪報(bào)了案，總經(jīng)理被警方傳喚調(diào)查。就在警方依法對(duì)本案進(jìn)行調(diào)查處理時(shí)，娛樂(lè)城老板的“鐵哥們”開(kāi)始了對(duì)本案的干擾，第二天下午，他們?cè)谂沙鏊T(mén)口攔住了吉雪，把她“請(qǐng)”到咖啡館：“老板當(dāng)時(shí)酒喝多了，一時(shí)糊涂。反正事情已經(jīng)發(fā)生了，你到時(shí)狠狠地‘砍’他一刀，叫他出點(diǎn)錢(qián)給你?！睅滋旌?，那個(gè)哥們想給吉雪8萬(wàn)元現(xiàn)金以了結(jié)此事，但是，視氣節(jié)比錢(qián)珍貴的吉雪拒絕了他們的要求。于是，第二天，她被老板的哥哥、律師等人強(qiáng)行接到娛樂(lè)城做思想工作，面對(duì)20多人的強(qiáng)大壓力，萬(wàn)般無(wú)奈的吉雪被迫接受對(duì)方的無(wú)理要求：寫(xiě)下了撤案的情況說(shuō)明后才得以回家。

而且，回家后的吉雪不敢把此事告訴母親，一直到事發(fā)后的第五天，其母在家整理衣物時(shí)，在沙發(fā)上看到一張驗(yàn)傷診斷書(shū)后方知女兒受到侮辱?！澳銏?bào)案了嗎？”“報(bào)案了，可對(duì)方勢(shì)力太大了，天天糾纏我，我怕遭到報(bào)復(fù)，被迫撤案了?！薄拔揖筒幌嘈鸥娌涣诉@個(gè)衣冠禽獸?！?/p>

由于被害人吉雪的再次報(bào)案，娛樂(lè)城老板被批準(zhǔn)逮捕，事情到此本該結(jié)束了。但是，3個(gè)月后的一天上午，吉雪突然匆匆來(lái)到閔行區(qū)檢察院，向主訴檢察官?gòu)埨谶f交了一份“老板沒(méi)有強(qiáng)奸她的情況說(shuō)明”。此事讓張檢察官疑竇叢生，她接連追問(wèn)吉雪：“這是你真實(shí)意思的表示嗎？”“為何與之前在公安機(jī)關(guān)的陳述不一致？”“你怎么知道此案是我承辦的，你父母知道你來(lái)檢察院?jiǎn)?？”一連串的問(wèn)題，問(wèn)的小姑娘淚水漣漣。她知道，眼前這位和藹可親的檢察官是關(guān)心她才這樣問(wèn)的。頓時(shí)，一股委屈的情緒油然而生引發(fā)了她的滿腹冤屈，她突然兩腿一跪：“我是被他們逼來(lái)的?！?/p>

原來(lái)，老板被逮捕后，他的哥們想把他弄出來(lái)，于是，10天前，他們把吉雪扣押在酒店里，然后，硬逼著她抄寫(xiě)和背誦由他們寫(xiě)好的“情況說(shuō)明”，再讓她今天到檢察院來(lái)為老板開(kāi)脫。聽(tīng)說(shuō)這情況，令張檢察官義憤填膺，不能讓社會(huì)惡勢(shì)力如此猖狂地踐踏法律。檢察官拿起了電話，10分鐘后，警車(chē)把這幾個(gè)惡貫滿盈的家伙帶走了。

最后，東方娛樂(lè)城老板以強(qiáng)奸罪被判刑5年。吉雪的父母感謝檢察機(jī)關(guān)主持正義，洞察細(xì)微，保護(hù)了被害人的權(quán)益，弘揚(yáng)了社會(huì)正氣。

2006年底，閔行區(qū)檢察院獲全國(guó)先進(jìn)檢察院、上海市先進(jìn)檢察院稱號(hào)，榮立上海市檢察機(jī)關(guān)集體二等功。

業(yè)績(jī)突出

2005-2006年，閔行區(qū)人民檢察院共批準(zhǔn)逮捕2283件3294人，比2003-2004年度分別上升35%和39%；審查起訴2417件3550人，比2003-2004年度分別上升38%和42%。而從2003年初至2006年末，偵查監(jiān)督科和公訴科的人員配備數(shù)只增加了28%和7%。在業(yè)務(wù)要求高，辦案任務(wù)重，人員相對(duì)緊缺的情況下，閔行區(qū)人民檢察院的檢察官們，堅(jiān)持著這樣的工作理念：在檢察條線要用良好的業(yè)績(jī)來(lái)展示閔行檢察官的風(fēng)采。

2006年8月，犯罪嫌疑人陸漢卿因再婚妻子疏遠(yuǎn)自己而遷怒于繼子，一天，他用菜刀將其砍傷后自首。妻子護(hù)子心切，態(tài)度強(qiáng)硬地要追究丈夫的法律責(zé)任。盡管此案證據(jù)確鑿，事實(shí)清楚，法律定性也很明確，而且，承辦檢察官手上還有更多更復(fù)雜的案件等待處理，他只要大筆輕輕一揮，此案即可移送起訴。

但是，對(duì)人民群眾的利益高度負(fù)責(zé)的檢察官?zèng)]有這樣做，他仔細(xì)分析了這起案件后發(fā)現(xiàn)，這是一個(gè)好不容易建起的家庭，目前，他們的婚姻正處于崩潰的邊緣。一旦提起公訴，必定導(dǎo)致雙方矛盾加劇而離婚。如果離婚，母子倆不僅沒(méi)有生活來(lái)源，更沒(méi)了住處；而就算不離婚，即便判了民事賠償，讓丈夫賠錢(qián)給妻子，實(shí)踐中也很難操作。

于是，檢察官多次找來(lái)陸漢卿的妻子，真誠(chéng)地引導(dǎo)其回憶陸漢卿曾為他們母子的付出。陸妻慢慢承認(rèn)陸漢卿確實(shí)待自己不薄，平時(shí)也對(duì)兒子悉心照顧，只是埋怨陸漢卿看到她對(duì)自己的兒子照顧多了點(diǎn)，醋意太重又下得了狠心，而且砍傷兒子又拒絕道歉，自己氣不過(guò)才要起訴。當(dāng)承辦檢察官耐心地為她分析利弊，并請(qǐng)她回去慎重考慮再作決定時(shí)。陸妻平靜地表示讓她回去考慮一下再定。沒(méi)想到幾天后，陸妻竟與取保候?qū)彽恼煞蛞黄饋?lái)到檢察院，他們問(wèn)檢察官表示：冷靜下來(lái)，方才覺(jué)得雙方都在意氣用事，結(jié)果，引發(fā)爭(zhēng)端，現(xiàn)在想想，發(fā)展下去對(duì)家庭和孩子都不利，于是，夫妻倆雙雙請(qǐng)求檢察官“能否解除強(qiáng)制措施，”陸妻更是苦苦哀求“撤回提起公訴?！鼻闆r特殊，該案一直報(bào)到檢察長(zhǎng)那里，檢察長(zhǎng)決定依法特事特辦，與公安部門(mén)溝通之后，將案件退回另行處理。事后，陸妻多次打來(lái)電話致謝，感謝檢察官的細(xì)致周到，挽救了他們差點(diǎn)崩潰的家庭。

檢察機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用，因此，加強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜合治理，努力從源頭上防控和減少犯罪成了閔行檢察官們的工作重點(diǎn)。近年來(lái)，他們深入有關(guān)單位、開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防講座40余場(chǎng)，制作宣傳版面137塊，深入全區(qū)街道和鎮(zhèn)巡展，利用舉報(bào)宣傳周，發(fā)放宣傳資料1500余份，接受法律咨詢240余人次。

正因?yàn)橛凶リ?duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和努力創(chuàng)造業(yè)績(jī)、為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定不遺余力的全體干警，2003年至今，閔行區(qū)檢察院有238人次的集體和個(gè)人獲得“最高人民檢察院文明接待室示范窗口”、“全國(guó)優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”、“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀接待員”、“全國(guó)優(yōu)秀公訴人”、“全國(guó)三八紅旗手”、“市級(jí)優(yōu)秀公訴人”等國(guó)家、市、區(qū)多個(gè)級(jí)別的記功、嘉獎(jiǎng)和榮譽(yù)稱號(hào)。

品牌效應(yīng)

檢察工作要在政法系統(tǒng)有良好的評(píng)介就要有自己的工作特色和業(yè)績(jī)，所以，“創(chuàng)新、亮點(diǎn)、品牌，”這是閔行區(qū)人民檢察院黨組領(lǐng)導(dǎo)常常掛在嘴邊的三個(gè)詞語(yǔ)。幾年來(lái)，為了推進(jìn)工作的創(chuàng)新發(fā)展，他們積極鼓勵(lì)部門(mén)和干警在工作中勇于探索實(shí)踐，不僅滿足于形成工作亮點(diǎn)，更執(zhí)著于不斷深化，樹(shù)立品牌效應(yīng)。

他們首先在控申信訪部門(mén)實(shí)行“首辦責(zé)任制”，明顯提高了處理信訪的質(zhì)量和效率。同時(shí)他們又在全市率先探索和推進(jìn)“下訪巡訪”的工作機(jī)制，選擇來(lái)信來(lái)訪較多的顓橋鎮(zhèn)和江川路街道作為工作聯(lián)系點(diǎn)，并制定了《關(guān)于開(kāi)展下訪巡訪工作暫行規(guī)定》，明確了下訪巡訪“方便群眾、服務(wù)群眾，把問(wèn)題和矛盾解決在基層”的工作宗旨，得到了市院和高檢院的肯定。聯(lián)系點(diǎn)正式掛牌一年來(lái)，已化解矛盾7件，協(xié)助鎮(zhèn)、街道化解上訪案件7件。

此外，他們充分發(fā)揮了“未成年人社會(huì)觀護(hù)體系”，加強(qiáng)對(duì)罪錯(cuò)未成年人的幫教矯治的作用。有一年五月，未檢科受理了一起盜竊案，安徽少女小周受虛榮心影響，盜竊同事價(jià)值3200余元的金銀首飾。提審中，小周那后悔不堪的淚水和強(qiáng)烈的家庭責(zé)任感深深觸動(dòng)了檢察官。從情理上而言，檢察官不希望她被收入看守所；而從法律上來(lái)看，要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)外觀護(hù)，必須找到能打破戶籍限制，又能切實(shí)約束的兩全方法。幾經(jīng)討論，未檢科決定在上海市沒(méi)有先例的情況下，做第一個(gè)吃螃蟹的人：讓其家人以高額保證金方式，將其取保候?qū)?。小周的父母很窮，也沒(méi)讀過(guò)什么書(shū)，錯(cuò)把兩萬(wàn)元“保證金”當(dāng)成了一去不回的“贖身銀”，卻還是一家一家敲老鄉(xiāng)的門(mén)，跪著懇請(qǐng)借錢(qián)救急。小周出看守所那天，檢察官特地載了她的父親去迎接，當(dāng)聽(tīng)說(shuō)父母借了兩萬(wàn)元保自己時(shí)，她扭頭往看守所里沖：“我不要出來(lái)，欠那么多錢(qián)你們?cè)趺催^(guò)日子！”父親死死拉住她，兩人哭成一團(tuán)。這一幕雖然令人心酸，檢察官卻因此看到了希望。果然，小周在三個(gè)多月的觀護(hù)考察期中，沒(méi)有任何違規(guī)行為，最后檢察院依法對(duì)其做出不起訴的決定。至此，閔行區(qū)院將“不捕”與取保候?qū)弻?duì)象的確定從本市籍延伸到非本市籍罪錯(cuò)少年，開(kāi)創(chuàng)了上海市罪錯(cuò)未成年人平等保護(hù)的新局面。

閔行區(qū)檢察院通過(guò)不斷的機(jī)制創(chuàng)新，既尋找工作方法上的突破口，又從隊(duì)伍建設(shè)上培養(yǎng)了人才。兩年來(lái)，閔行區(qū)檢察院辦理的立案和監(jiān)督案件是全市第一位的。如今，他們擁有全國(guó)優(yōu)秀公訴人3名、市級(jí)優(yōu)秀公訴人2名，5名干警榮獲“全國(guó)三八紅旗手”、“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀接待員”等殊榮；碩士研究生達(dá)12.73%，新進(jìn)人員司法考試通過(guò)率達(dá)65.71%，形成了一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍。

編輯：劉超