2007年3月,韓國(guó)在中國(guó)設(shè)立了一個(gè)韓國(guó)文化園,它是獨(dú)立的一棟樓,里面設(shè)立了跟它有關(guān)的幾個(gè)機(jī)構(gòu)和獎(jiǎng)金資助項(xiàng)目,韓國(guó)著作權(quán)委員會(huì)北京辦事處也設(shè)于此。從1999年開始,韓國(guó)政府開始確立文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè),包括出版漫畫、音樂、游戲、電影、動(dòng)畫、廣播電視、廣告、卡通形象、數(shù)碼教育等十個(gè)文化產(chǎn)業(yè)。從2004年文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口情況來看,出口額為9.4億美元,進(jìn)口額為16.3億美元,進(jìn)口額比出口額多了6.9億,其中出版產(chǎn)業(yè)1.8億美元,卡通形象產(chǎn)業(yè)1.2億美元,廣播電視7.031萬美元,動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)6.177萬美元,電影產(chǎn)業(yè)5.829萬美元,音樂產(chǎn)業(yè)3.422萬美元等,文化產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域比前一年增加45.7%。
韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度比較快的原因是韓國(guó)政府采取了一些政策:第一,1999年制訂《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》,規(guī)定文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容、文化內(nèi)容流通定義和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的義務(wù),制訂了文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查,新增了消費(fèi)者保護(hù)規(guī)定,并將文化產(chǎn)業(yè)振興基金廢除,轉(zhuǎn)為中小企業(yè)投資基金的文化產(chǎn)業(yè)特別賬目等有關(guān)投資規(guī)定的修改;第二,制訂《關(guān)于電影及錄像制品振興法律》,為了使音樂制品、錄像制品、游戲的產(chǎn)業(yè)得到更好的振興和規(guī)制,在網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字技術(shù)發(fā)展、錄像制品發(fā)展為網(wǎng)上形態(tài)之際,擴(kuò)大錄像制品的概念;第三,制訂《關(guān)于游戲產(chǎn)業(yè)振興法律》,韓國(guó)在線游戲在世界上發(fā)展得最快。因此,要為附加值極高的文化產(chǎn)業(yè)核心——游戲產(chǎn)業(yè)奠定多樣化的政策環(huán)境,制訂、實(shí)施振興游戲產(chǎn)業(yè)的綜合計(jì)劃;第四,制訂《關(guān)于音樂產(chǎn)業(yè)振興法律》,包括數(shù)字產(chǎn)品、MV3有關(guān)規(guī)定;第五,制訂《出版與印刷振興法律》,總投入340億韓幣。
韓國(guó)政府根據(jù)《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》等上述法律,在文化產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域分別設(shè)立了韓國(guó)文化內(nèi)容振興院等機(jī)構(gòu)如:韓國(guó)電影振興委員會(huì)、韓國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)振興院、韓國(guó)廣播影像振興院、韓國(guó)軟件開發(fā)振興院、韓國(guó)出版振興委員會(huì)(籌備中),并在促進(jìn)擴(kuò)大文化基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資和海外事業(yè)方面進(jìn)行指導(dǎo)與管理。按各領(lǐng)域制訂的振興法律、振興機(jī)構(gòu)執(zhí)行以下各種促進(jìn)活動(dòng):電影及錄像制品方面,支持參加國(guó)際電影節(jié)、海外展覽、支持錄像制品的健康流通、構(gòu)筑DVD物流中心、支持低投資電影的制作、設(shè)立動(dòng)漫工作室培養(yǎng)動(dòng)畫制作人才,奠定韓國(guó)動(dòng)畫作品發(fā)展基礎(chǔ);廣播電視方面,支持強(qiáng)化廣播電視內(nèi)容出口,廣播電視節(jié)目共同制作、培養(yǎng)數(shù)碼電視廣播人才、運(yùn)營(yíng)電視廣播培養(yǎng)、建造網(wǎng)絡(luò)廣播電視、支持廣播電視內(nèi)容的出口等:圖書出版方面,支持參加法蘭克福圖書展、支持購(gòu)買優(yōu)秀圖書、支持優(yōu)秀圖書翻譯出版、支持出版業(yè)進(jìn)軍海外、為出版產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)、培養(yǎng)電子圖書等。
韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)出口也存在一些問題:如出口集中在亞洲地區(qū),亞洲以外國(guó)家的出口只占5%的比例。出口集中在少數(shù)國(guó)家,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模小,對(duì)美、日等文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的影響力小等因素,影響了韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然韓國(guó)在一部分領(lǐng)域如版權(quán)貿(mào)易方面的逆差近年有所改善,并在制作技術(shù)方面不比海外企業(yè)遜色,但由于缺乏面向世界市場(chǎng)的作品的企劃能力、缺乏資金支持以及大型作品的制作和國(guó)際版權(quán)貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)不足等原因,韓國(guó)在版權(quán)貿(mào)易總規(guī)模和整體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面仍處于落后狀態(tài)。進(jìn)軍海外的韓國(guó)企業(yè)大部分是中小企業(yè),主要是處于以作品出口、分包制作、授權(quán)等為主的市場(chǎng)營(yíng)銷階段,尤其在委托制作方面,如動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。再加上韓國(guó)國(guó)內(nèi)的人員工資的提高,技術(shù)差距減少等原因,中國(guó)和越南企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)在已勝過韓國(guó)。
韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)振興政策的變化方向?qū)闹苯訉?duì)企業(yè)或項(xiàng)目的支援轉(zhuǎn)變?yōu)榈於ㄎ幕a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,從而提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的策略:如設(shè)立大學(xué)院培養(yǎng)高級(jí)人才;指定、運(yùn)營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)研究中心;支持文化內(nèi)容特性化的教育機(jī)構(gòu),營(yíng)造文化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境;引進(jìn)特殊項(xiàng)目公司;運(yùn)營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)專門投資基金;開展投資說明會(huì)等,促進(jìn)企業(yè)全球化,從而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。