在韓國的出版物市場，出版物大幅度降價銷售曾經(jīng)成為慣例。即使在銷售新書的一般書店，通常也會按照低于原價20%～30%的價格銷售。在網(wǎng)絡(luò)書店，更是按照低于原價30%～50%的價格銷售。雖然原則上必須按定價銷售，但由于競爭激烈，為了贏得讀者，大家只好不遵守規(guī)則了。

然而，這種過度的降價銷售，給書店經(jīng)營帶來巨大壓力，其結(jié)果就是“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”的書店層出不窮。為此，韓國的書店協(xié)會強(qiáng)烈要求對降價銷售進(jìn)行規(guī)范。經(jīng)過長期的陣痛，一直懸而未決的《出版及印刷振興法》終于完成立法程序，該法于2003年2月27日起在韓國正式實施。

1.《出版及印刷振興法》第22條規(guī)定了有關(guān)“出版物的定價表示及銷售”

①出版社以銷售為目的發(fā)行出版物的時候，確定銷售給消費者的價格（以下稱為“定價”），必須與該出版物的價值相符合；變更定價時也是一樣。

②銷售出版物，出版物如果屬于《關(guān)于壟斷規(guī)制及公平交易法律》第29條第2項之規(guī)定的出版物，出版物必須按照定價銷售。如果使用信息通訊網(wǎng)(比如因特網(wǎng))銷售這類出版物，可以在定價10%的范圍內(nèi)降價銷售。

③屬于以下各種情況的出版物，雖有《關(guān)于壟斷規(guī)制及公平交易法律》第29條第2項之規(guī)定，但不適用。

A.出版一年以上的出版物

B.向圖書館、社會福利機(jī)構(gòu)銷售的出版物

C.向著作權(quán)人銷售的出版物

D.其他依照總統(tǒng)令規(guī)定的出版物

凡是違反《出版及印刷振興法》第22條規(guī)定者，按照該法第28條第1項之規(guī)定，處300萬韓元以下的罰金。此外，按照該法第22條第2項以及第3項之規(guī)定，在該法正式實施后的5年之內(nèi)適用。

2.承認(rèn)“有時限的定價銷售”

《出版及印刷振興法》第22條規(guī)定的意圖，一是明確出版物必須按照定價銷售；二是明確在網(wǎng)絡(luò)書店，如果是出版時間未滿一年的新書，只能在定價的10%以內(nèi)降價銷售。這雖然是新書(出版時間未滿一年的出版物)定價銷售的原則，但是，出版時間超過一年的出版物（新書以外的出版物），無論是在一般書店，還是在網(wǎng)絡(luò)書店，都可以降價銷售。而且， 降價銷售的比率也沒有規(guī)定限制?？傊扔诔姓J(rèn)了定價銷售是“有時限的”，時限僅僅“一年”。

3. 《出版及印刷振興法》第22條的漏洞

該法從正式實施至今已經(jīng)過去4年有余，這期間出現(xiàn)了什么問題呢?

首先，網(wǎng)絡(luò)書店叫苦連天。新書只能在定價的10%以內(nèi)降價銷售，與競爭對手很難打出“差異競爭”的牌?？陀^地看，網(wǎng)絡(luò)書店由于要向讀者贈送禮品，要負(fù)擔(dān)配送費用，還要向銷售終端分利潤，這些附加服務(wù)的成本很高，在圖書定價的20%～30%之間降價銷售才是符合常規(guī)的。

由于法律對向銷售終端分利潤沒有具體規(guī)定，所以在實際上，即使是新書，也承認(rèn)了超過10%的降價銷售。2007年以來，一般的大型書店也開始實行向銷售終端(即所屬的分店或連鎖店)分利潤的辦法，這激起了不可能實行向銷售終端(即書店雇傭的外銷人員)分利潤的中小書店的強(qiáng)烈不滿。

另外，還有各種反對意見。比如，有人提出，僅僅允許網(wǎng)絡(luò)(虛擬)書店“在10%以內(nèi)降價銷售”，這對一般(現(xiàn)實)書店來說是不公平的。又如，有人指出，設(shè)置把實用圖書、學(xué)習(xí)參考書作為出版物定價制度之外的出版物的條款，是不合時宜的。還有人認(rèn)為，該法第22條第2項以及第3項之規(guī)定在5年之內(nèi)適用的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立即廢除。

《出版及印刷振興法》以平息出版物的過度銷售競爭、確定適當(dāng)?shù)某霭嫖锪魍ㄖ刃驗槟康某雠_，但實施幾年來，韓國出版發(fā)行界的一致意見是:“規(guī)范的效果并不明顯”。韓國政府更覺得費力不討好。