編者按：

黨的十六大以來，河南省在順利完成“兩基”任務的基礎上，適時把工作重心轉向鞏固提高方面，加快建立和完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制，義務教育辦學條件明顯改善，教育教學質量大幅度提高，河南教育事業(yè)獲得了前所未有的大發(fā)展。自本期開始，本刊將連續(xù)刊發(fā)迎接、宣傳十七大精神的文章，請讀者予以關注。

2003年，當新世紀的鐘聲還在華夏大地回蕩的時候，經過艱苦卓絕奮斗拼搏的9800萬中原兒女，向世人莊嚴宣告：河南省在1999年成功實現“雙85”的基礎上，全部實現了“兩基”！

在近億人口的大省，保障人民群眾平等接受義務教育的權利，為推進素質教育打下堅實的基礎，為中原崛起提供雄厚的人才支撐，這輝煌的成就來之不易，它凝聚著全省人民的智慧與心血，見證了教育工作者的拼搏與貢獻。

實現“兩基”，不等于萬事大吉。河南人環(huán)顧四周，發(fā)現與先進兄弟省市相比，仍存在著不小的差距。于是，機構不撤，班子不散，鞏固提高，責任不變，重點扶持，優(yōu)先發(fā)展。義務教育，仍然坐在各項事業(yè)的頭把交椅上。

誠如省政府主管教育的副省長王菊梅同志在2006年歲末召開的全省“兩基”鞏固提高迎接國檢動員大會上所言：2003年全部通過省級驗收后，省委、省政府適時把“兩基”工作轉向鞏固提高方面，加快建立和完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制，形成了各級政府分擔義務教育經費的保障機制，農村義務教育階段中小學公用經費逐年增加，義務教育辦學條件明顯改善，教育教學質量大幅度提高，河南義務教育實現了前所未有的大發(fā)展！

河南雄踞中原，沃野千里，物華天寶，是我國人口密度較大、人口最多的省份，隨之而來的則是龐大的基礎教育規(guī)模。至去年，全省擁有各級各類學校5.93萬所，教育人口2788萬，當之無愧又成為教育大省。然而，經濟相對不發(fā)達，人口負擔沉重，使得河南的“兩基”鞏固提高工作每前進一步，都注定比兄弟省份要付出更多的艱辛與代價。

令人欣慰的是，河南教育事業(yè)的發(fā)展得到了黨中央、國務院和有關部委的關心和鼎力支持。2005年2月8日，那是一個春寒料峭的除夕之夜，溫家寶總理來到河南省上蔡縣，和家庭困難的小學生一起吃年夜飯，他像一位慈祥的父親，邊吃邊不停地往孩子們的碗里夾餃子。僅過了一個月，3月8日，當他收閱了河南小學生的來信后，親筆批轉河南省委書記徐光春、省長李成玉，勉勵小學生們：“好好學習，鍛煉身體，對未來永遠充滿信心！”2006年7月15日，溫家寶總理來河南視察“三農”工作時，又走進了孟津縣營莊小學學生左迎娜的家，鼓勵孩子們好好學習，增長科學知識……

教育部長周濟等教育部領導同志，多次蒞臨河南指導“兩基”工作。他深入到河南扶溝、臨潁、中牟等地的城鄉(xiāng)中小學校，考察當地的辦學條件，關注教師隊伍建設和教育教學質量。周濟部長對扶溝縣等地的成功辦學經驗給予了充分肯定，并建議應在河南省推廣，在全國推廣！

河南的“兩基”工作同樣牽動著省委書記徐光春、省長李成玉等省委、省政府領導同志的心。徐書記尤其關心進城農民工子女的就學問題。去年3月，在北京參加十屆全國人大四次會議期間，他專程到大興區(qū)河南民工創(chuàng)辦的京豫陳學校，看望在這里求學的河南籍農民工子女。今年“六一”前夕，當徐書記從小朋友的來信中得知，在鄭州市緯四路小學學習的1600余名農民工子女安心學習，生活快樂，健康成長的消息后，非常高興，欣然復信，鼓勵孩子們在黨和政府的陽光普照下，茁壯成長！

李成玉省長多次主持召開省政府常務會議，研究解決“兩基”鞏固提高過程中遇到的難題。2003年宣布實現“兩基”后，“人不卸甲，馬不離鞍”，省政府隨即成立了“河南農村教育工作領導小組”，2004年又成立了“全省‘兩基’攻堅協(xié)調小組”，之后，省政府建立了“兩基”評估驗收和復查制度，堅持把“兩基”工作列入政府的責任目標，并作為考核領導干部提拔、任用的重要依據。從2004年起，在省委、省政府承諾辦好的“十件實事”中，“農村中小學危房改造工程”“農村中小學現代遠程教育工程”等惠及農村、農民的實事、好事均位列其中。

王菊梅副省長在赤日炎炎的盛夏，不辭辛勞，先后深入到南陽、平頂山、許昌、安陽、鶴壁、濮陽等市進行調研，檢查指導“兩基”鞏固提高工作。7月18日，又在開封市召開了豫東南五市迎接“兩基”國檢工作座談會，吹響了迎接國檢的嘹亮號角。

省教育廳與省迎接“兩基”國檢工作聯席辦公會議12個成員單位一道，既有職責分工，又有密切配合，大家齊心協(xié)力，迎難而上，推動“兩基”鞏固提高工作順利進行。

各級領導言必談“兩基”，看必到學校，做必先教育，為河南的“兩基”鞏固提高工作營造了良好的環(huán)境。2004年以來，全省改造農村中小學校D級危房近800萬平方米，新增教育經費80%用于農村，編制內農村中小學教師工資都能按時足額發(fā)放，小學適齡兒童入學率保持在99.6%以上，初中學齡人口入學率保持在98%以上，青壯年非文盲率達到99%以上，有些指標高于全國平均水平。

“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”是幾代河南人的夙愿。于是，各級政府認真履行職責，勒緊腰帶，保障投入，使辦學條件得到進一步改善。平安和諧的美麗校園鮮花爛漫，成為中原大地上一道道亮麗的風景線。

2003年實現“兩基”后，河南省為確保鞏固提高取得的成效，面對教育經費短缺等嚴酷的現實，省政府相繼召開了全省基礎教育工作會議、全省完善農村義務教育管理體制會議等重要會議，出臺了新增教育經費主要用于農村的一系列重大決策，建立并逐步完善了“在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的農村義務教育的管理體制。河南省人民政府教育督導團也于當年宣告成立，實行了對縣級政府教育工作督導評估制度，促使縣級政府樹立科學的發(fā)展觀，全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和依法治教等方面的職責。

由此，全省農村義務教育實現了兩個重大轉變：即義務教育的責任從過去主要由農民承擔轉到由政府承擔，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主轉到以縣級政府為主。各級政府認真履行政府職責，積極調整財政支出結構，將農村義務教育納入公共財政體系予以保障，為農村義務教育“保工資、保安全、保運轉”奠定了堅實的基礎。

下面是一組又一組無法回避的數字，它的背后承載著河南各級政府對教育的重視與支持，展示了河南人民發(fā)憤圖強發(fā)展教育事業(yè)的堅定信念。

——中小學教職工工資按國家現行標準按時足額發(fā)放。河南省克服困難，確保農村中小學教職工的工資發(fā)放。近年來，農村教師年人均增資1200元。今年，河南省政府又作出決定，中小學教師工資和津補貼發(fā)放，與當地公務員工資套改及津補貼發(fā)放一并考慮、同步提高，并且不低于當地公務員平均收入水平。

——農村中小學危房改造任務圓滿完成。2001年至2005年全省累計投入危房改造資金30.5億元，改造農村中小學D級危房近800萬平方米。農村中小學校舍維修改造長效機制建立后，去年又安排資金6.5億元，維修改造校舍面積近110萬平方米。

——“兩免一補”覆蓋面逐漸擴大。僅2005年、2006年兩年間，全省安排“兩免一補”資金26.2億元，資助家庭經濟困難學生2180萬人次，資助范圍和投入資金量在全國首屈一指。

——農村中小學預算內生均公用經費標準逐年提高，農村中小學運轉得到保障。去年，省財政拿出1.7億元用于提高農村中小學預算內生均公用經費，小學從10元提高到20元，初中從15元提高到30元；今年又提高到小學26元，初中39元。

——農村中小學現代遠程教育工程推進迅速。2004年至今全省累計投入資金10億元，為近3萬所農村初中、小學統(tǒng)一配置遠程教育設備，覆蓋面達到72%。待工程完成后，將形成覆蓋農村中小學校的現代遠程教育網絡，城鄉(xiāng)優(yōu)質教育資源共享成為現實。

——農村中小學課桌凳更新工程進展順利。今年，省財政籌措了6億元資金，用一年時間，對貧困地區(qū)農村中小學近368萬套課桌凳進行統(tǒng)一配置和更新，集中解決了近737萬名農村中小學生的課桌凳問題。

——教學儀器設備和圖書得到充實。在實施農村中小學課桌凳更新工程之后，省政府又拿出2億元專項資金，為義務教育階段學校補充添置一批教學儀器設備和圖書。

——義務教育階段學生的學雜費全部免除。今年以來，全省共投入資金25億元，免除了1263萬農村義務教育階段學生的學雜費。之后，學校公用經費全部由財政安排，公用經費標準農村小學由110元提高到176元，農村初中由150元提高到239元。

此外，免除貧困家庭學生的課本費，補助貧困寄宿生的生活費。省級財政出資3億元為貧困家庭學生免費提供地方課程教科書，縣級財政出資1.3億元補助全省71萬名貧困寄宿生生活費，補助面達到100%。

從今年4月份全省第一次督導檢查至今，各市縣增加教育投入2.8億元，用于改善辦學條件的資金達7.5億元。難能可貴的是，在各級政府對教育的投入日漸加大之時，人民群眾本著量力、自愿的原則，積極支援教育事業(yè)。比如，商丘市采取了城鎮(zhèn)單位定點支援農村中小學這一新舉措，全市831個責任單位對口支援農村中小學813所，縣（市、區(qū)）直729個責任單位對口支援農村中小學666所。自今年5月份以來，該市城鎮(zhèn)居民共向農村中小學校捐資343萬多元，各類圖書146萬余冊，各種儀器設備折合現金244萬余元。

各級政府急教育所急，想教育所想，勒緊腰帶，投資教育，使得教育經費投入有了保障。目前，從城市到鄉(xiāng)村，特別是農村中小學校的辦學條件得到進一步改善，在廣袤的中原大地上，最美的房子是學校，最漂亮的環(huán)境是校園。在平安和諧的環(huán)境里，天真爛漫的孩子們努力學習、健康成長，構成了一幅幅美輪美奐的風景畫。

（責編 流 水）