2007年9月教師節(jié)前夕，在全國優(yōu)秀教師代表座談會上，胡錦濤總書記在講話中提到：“要制定切實(shí)可行的政策措施，注重吸引優(yōu)秀人才當(dāng)教師，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，鼓勵(lì)有志青年到農(nóng)村、到邊遠(yuǎn)地區(qū)、到祖國最需要的地方為國家教育事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。要高度重視教師培養(yǎng)和培訓(xùn)，加大對師范教育支持力度……”聯(lián)系到年初溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出要在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育，我們不禁會想：為何免費(fèi)師范教育這一政策會引起中央高層領(lǐng)導(dǎo)如此高度關(guān)注，并一再講話強(qiáng)調(diào)呢？那么，就讓我們回顧一下我國師范教育所經(jīng)歷的路程，并以此去審視這一政策背后的教育訴求。

一、師范教育免費(fèi)的政策背景

我國近代師范教育建立以來，國家一直對師范生給予優(yōu)惠待遇：免學(xué)費(fèi)和其他費(fèi)用，每月還能享受到師范生生活津貼。在這一政策影響下，許多家庭貧困的優(yōu)秀學(xué)生選擇了師范教育，從而對促進(jìn)師范教育發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。

自1997年以來，高校實(shí)行收費(fèi)，受教育者普遍按照成本分擔(dān)原則繳費(fèi)入學(xué)，一段時(shí)間內(nèi)對師范院校采取減半收費(fèi)的辦法。從2003年開始，師范教育實(shí)行全額繳費(fèi)，結(jié)束了幾十年免費(fèi)讀師范的歲月。再加上2003年以來高等師范院校進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段，改革中因綜合辦學(xué)思路的主導(dǎo)，一味追求綜合性，不少學(xué)校不是借用綜合學(xué)科的優(yōu)勢來加強(qiáng)師范專業(yè)，而是抽調(diào)師范專業(yè)的教師去充實(shí)其他新建學(xué)科，這就反而削弱了師范專業(yè)。有的學(xué)校干脆更換校名，脫掉“師范”帽子，淡化原有的教師教育的特色與優(yōu)勢。還有不少師范院校在合并過程中消失。改革調(diào)整的結(jié)果是師范教育出現(xiàn)被弱化的傾向，背離了改革的宗旨，其結(jié)果：一是報(bào)考師范院校的優(yōu)秀生源明顯減少；二是不少比較優(yōu)秀的師范畢業(yè)生也放棄從事教育工作。從長遠(yuǎn)來看，這不利于教育的百年大計(jì)；從近期來看，教育的整體質(zhì)量有下降的趨勢。教育改革實(shí)施這么多年，大師級的教師不多，具有創(chuàng)新能力的學(xué)生沒有脫穎而出，高校擴(kuò)招后教育質(zhì)量出現(xiàn)的問題以及基礎(chǔ)教育中擇校成風(fēng)，這些問題恐怕都與優(yōu)秀教師不足有很大關(guān)系。另外，教育中的一系列異化做法，也使中央高層領(lǐng)導(dǎo)開始關(guān)注師范教育。因?yàn)樗麄兦逍训匾庾R到，教師的培養(yǎng)關(guān)系到教育的質(zhì)量，教師是教育改革的實(shí)現(xiàn)者，沒有師資質(zhì)量就沒有教育質(zhì)量。上個(gè)世紀(jì)80年代以來，美國師范教育改革實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)的飛躍，再次證明振興教育的希望在于重視和加強(qiáng)師范教育，在于造就高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。百年大計(jì)，教育為本，而教師又是教育的根本。

2006年8月22日上午，國務(wù)院舉行教育工作座談會，國務(wù)院總理溫家寶邀請5位教育專家就基礎(chǔ)教育問題進(jìn)行座談。在開場白中，溫家寶說：“我國明年將在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)免費(fèi)九年義務(wù)教育，這是很大一個(gè)舉措。免費(fèi)義務(wù)教育給孩子們上學(xué)創(chuàng)造了條件，但我們最終目的是要把基礎(chǔ)教育辦好，提高孩子們的學(xué)習(xí)質(zhì)量，提高整個(gè)民族的素質(zhì)。”基礎(chǔ)教育如何改革和提高質(zhì)量？這實(shí)際上就引出了教師的培養(yǎng)問題。今年春節(jié)剛過，他又來到東北師范大學(xué)考察、座談，開始探討師范教育免費(fèi)這一問題。溫家寶總理明確表示，國家將加大對師范院校的改革和扶持力度，把最優(yōu)秀的學(xué)生吸引到師范院校來。他說，這些年國家加大了教育投入，讓孩子們都上得起學(xué)，這個(gè)目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。下一個(gè)目標(biāo)是讓孩子們上好學(xué)，這就需要大批的優(yōu)秀教師。今年3月5日，溫家寶總理在全國十屆人大五次會議上作的政府工作報(bào)告中指出，要在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。這意味著，近代中國在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)實(shí)行的師范生免費(fèi)教育制度，如今將重返大學(xué)校園。這一政策擲地有聲，在座的各位代表給予了經(jīng)久不息的掌聲。

2007年秋季，師范生免費(fèi)教育制度率先在教育部直屬的六所師范大學(xué)開始試點(diǎn)并進(jìn)入操作階段，從而使一萬多名學(xué)子受惠于這項(xiàng)利國利民的政策。

今年9月教師節(jié)的前夕，在全國優(yōu)秀教師代表座談會上，胡錦濤總書記在講話中提到：“要制定切實(shí)可行的政策措施，注重吸引優(yōu)秀人才當(dāng)教師，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，鼓勵(lì)有志青年到農(nóng)村、到邊遠(yuǎn)地區(qū)、到祖國最需要的地方為國家教育事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)?！?月10日教師節(jié)這天，溫家寶總理又親臨北京師范大學(xué)看望剛剛?cè)雽W(xué)的免費(fèi)師范生，在與幾百名學(xué)生和老師座談時(shí)說：“我們重視師范教育，就是重視國家和民族的前途，因?yàn)閹煼督逃炀偷氖墙處?，是與國家和民族的前途緊密相連的。只有真正同國家和民族命運(yùn)緊密相連的師范教育，才是真正的師范教育。我們要倡導(dǎo)窮人的教育學(xué)，就是讓所有貧困家庭的子女都能上學(xué)，真正享有受教育的平等權(quán)利。”

二、師范教育免費(fèi)政策背后的目標(biāo)訴求

我們曾經(jīng)在師范教育上實(shí)施的免費(fèi)舉措吸引了大批優(yōu)秀人才，師范教育具有強(qiáng)大的輻射作用，它的連帶效應(yīng)是其他行業(yè)無與倫比的。師范教育免費(fèi)上學(xué)曾叫停多年，在高等教育收費(fèi)較高的今天，其重返大學(xué)校園，這一民生政策背后的目標(biāo)訴求又是什么呢？

1．師范教育免費(fèi)政策的實(shí)施，有利于教育公平和均衡發(fā)展——實(shí)現(xiàn)正義的教育

當(dāng)前，由于我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不平衡狀況的存在，教育發(fā)展不均衡、不公平的現(xiàn)象還比較突出。教育的公平是社會的最大公平，如何實(shí)現(xiàn)社會的和諧發(fā)展，教育發(fā)展的均衡和諧是最為重要的因素。近幾年來，隨著國家投入的增加、中小學(xué)辦學(xué)條件的改善、國家對農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育的實(shí)行，孩子們都能有學(xué)上，但由此導(dǎo)致的師資的不足，尤其是優(yōu)秀教師缺乏的問題日益凸顯。在城市，優(yōu)秀教師的缺乏也成為城市學(xué)校擇校行為誘發(fā)的主因。在接受優(yōu)質(zhì)教育資源上，不同的地區(qū)、不同家庭出現(xiàn)了不公平的現(xiàn)象，教育的不均衡發(fā)展尤為突出。在中西部某些農(nóng)村地區(qū)狀況更為嚴(yán)重。這些僅靠大學(xué)畢業(yè)生短期支教，無疑是杯水車薪，解決不了根本問題。如果師范生免費(fèi)上學(xué)能和定向就業(yè)結(jié)合起來，使之成為緩解我國義務(wù)教育階段師資分布嚴(yán)重失衡的思路，將會縮小地區(qū)差異和校際差異，真正實(shí)現(xiàn)教育的公平，促使教育均衡、和諧發(fā)展。師范教育雖然屬于高等教育，但它更具有明顯的公共產(chǎn)品的屬性，不像其他專業(yè)私人屬性更強(qiáng)。通過師范教育免費(fèi)政策調(diào)控高等教育中的一些純粹的市場行為和個(gè)人行為，能確保師范高等教育優(yōu)先發(fā)展。教育需要投入，但是更需要師資。而免費(fèi)師范教育無疑能為教育公平、公正和教育均衡提供師資的保證。

2.師范教育免費(fèi)政策的實(shí)施，有助于大力倡導(dǎo)尊師重教——兌現(xiàn)社會莊嚴(yán)的承諾

自古我國就有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，教師時(shí)常被稱為辛勤的園丁、太陽底下最光輝的職業(yè)。然而，隨著社會的發(fā)展，人們受功利思想的影響，行為上傾向逐利，許多人開始冷淡這一職業(yè)。在改革中，一些師范院校也逐漸減少了以往應(yīng)有的對師范教育的重視，師范生沒有了往日的特殊優(yōu)待。這些事實(shí)以群傳效應(yīng)影響到了社會，致使近幾年來人們對師范教育熱情不再。政府對師范教育實(shí)行免費(fèi)政策能讓人們重溫久違的情景，使社會看到國家一直不變的尊師重教的理念，兌現(xiàn)國家對社會這一莊嚴(yán)的承諾。也使人們知道：教師這一職業(yè)，不管過去、現(xiàn)在還是將來，都是國家最為支持的職業(yè)，教師的培養(yǎng)關(guān)系到國家的千秋偉業(yè)，以此在社會上形成尊師重教的良好氛圍?？梢?，師范生免費(fèi)，不是國家對學(xué)生的恩賜，而是政府的一種尊師重教的制度安排。如胡錦濤總書記所講：“必須形成尊師重教的良好社會風(fēng)氣。讓教師成為社會上最受尊敬的職業(yè)，應(yīng)該受到全黨全社會的尊敬。讓尊師重教蔚然成風(fēng)。”

3．師范教育免費(fèi)政策的實(shí)施，有利于選拔有志于從教的優(yōu)秀人才——求解窮人教育學(xué)的難題

在我國，當(dāng)前還有許多家庭難以支付孩子接受高等教育的費(fèi)用。許多貧困家庭的大學(xué)生都背負(fù)著沉重的債務(wù)，他們的內(nèi)心遭受著極大的傷痛。許多家庭因?yàn)楹⒆咏邮芨叩冉逃地?。這種對投資成本的內(nèi)心衡量，致使師范院校的繳費(fèi)上學(xué)失去了對貧寒學(xué)生的吸引力。即使有些學(xué)生選擇了師范教育，但畢業(yè)后部分優(yōu)秀學(xué)生從事了獲利較多和較快的職業(yè)，從而導(dǎo)致教師隊(duì)伍出現(xiàn)了“逆向淘汰”的情況：最好的生源不會報(bào)考師范院校，師范院校中最好的學(xué)生不會留在教育系統(tǒng)，學(xué)校中有能力的教師也不安心教學(xué)而轉(zhuǎn)行跳槽，這無疑是對師范教育的重創(chuàng)。在此背景下，如何去求解溫家寶總理的窮人教育學(xué)難題，除了教育硬件建設(shè)，恐怕更需要有愛心、知識、社會主義核心價(jià)值觀的優(yōu)秀人才從事教育，尤其是農(nóng)村教育。正如溫家寶總理所說：師范教育可以興邦。免費(fèi)師范教育可以更好地興邦，因?yàn)槭芤嬗谶@一政策的學(xué)生群體不會忘記自己曾走過的艱辛求學(xué)之路，不會去踐踏自己的道德底線，因?yàn)樗麄兩钪⊙蚬蚰?、烏鴉反哺的道理。

中國教育學(xué)會會長顧明遠(yuǎn)曾說：“以前都是很貧困的，但是很有才華的人讀師范，以后做教師，應(yīng)該鼓勵(lì)這樣的模式?！蔽阌怪靡?，師范教育免費(fèi)政策能為許多貧寒子弟提供接受高等教育的機(jī)會，吸納更多的優(yōu)秀學(xué)生致力于教育事業(yè)，從而有效地保障師資隊(duì)伍的生源質(zhì)量，這是一種符合國情并極具智慧的教育政策。我們有理由相信，師范教育又一個(gè)光輝燦爛的春天一定會早日到來。

（責(zé)編 子 君）