當(dāng)前，大量外資涌入國(guó)內(nèi)，在給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力的同時(shí)，也帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響，特別是外資已經(jīng)從最初的合資合作演變到了越來(lái)越多的收購(gòu)、控股各個(gè)行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)，從而構(gòu)成壟斷，控制我國(guó)的經(jīng)濟(jì)，直接威脅到相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全。

記者就這個(gè)問(wèn)題采訪了近年來(lái)專門(mén)研究全球化與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所國(guó)有資產(chǎn)研究中心主任高梁副研究員。

記者：引進(jìn)外資一直是我國(guó)改革開(kāi)放的主要措施，中央和各地政府都在大力引進(jìn)外資，有些地方可以說(shuō)是不遺余力、各出奇招，現(xiàn)在全國(guó)引進(jìn)外資的總體情況如何？

高梁：1993年以來(lái)，外資在中國(guó)市場(chǎng)的份額年增率達(dá)12.25%。“十五”期間，外資企業(yè)工業(yè)增加值年增30%，繳稅年增22%，進(jìn)出口年增34%。至2003年，外資企業(yè)達(dá)23萬(wàn)家，占國(guó)內(nèi)企業(yè)總數(shù)3%，市場(chǎng)占有率30%，工業(yè)增加值占全國(guó)28%，納稅占稅收總額20%，出口占出口總額55%，雇傭員工2350萬(wàn)，占全國(guó)非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口10%。

其中，東南省份2004年人均FDI為128美元，已達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，是中部地區(qū)的7倍，西部地區(qū)的25倍。浙江、江蘇、廣東等東南省份，外資企業(yè)占該地區(qū)工業(yè)資產(chǎn)總值的43%。

你說(shuō)的各出奇招，的確有這種傾向。各地競(jìng)相出土政策，出現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、招商地價(jià)下滑”的奇事。蘇州的土地開(kāi)發(fā)成本為每畝20萬(wàn)元，招商掛牌地價(jià)為15萬(wàn)元，昆山工業(yè)用地的價(jià)格2001年為9.5萬(wàn)元，2003年年降到6萬(wàn)元，周邊滬寧杭地區(qū)也將工業(yè)地價(jià)壓到5-6萬(wàn)元，長(zhǎng)三角到處搞“零地價(jià)、送廠房、銀行1：1配套貸款、五免十減”等“割肉競(jìng)爭(zhēng)”，成為所謂“地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力”的實(shí)質(zhì)。

據(jù)世界銀行對(duì)中國(guó)120個(gè)城市的1.24萬(wàn)家企業(yè)的調(diào)查，2006年外資企業(yè)在中國(guó)投資回報(bào)率高達(dá)22%，比私營(yíng)企業(yè)高3個(gè)百分點(diǎn)。需要提起注意的是，據(jù)稅務(wù)總局調(diào)研，外資平均稅負(fù)（占銷(xiāo)售額比重）為11-12%，比私營(yíng)企業(yè)略低（私營(yíng)企業(yè)沒(méi)有稅收優(yōu)惠，但漏稅較多），是國(guó)有企業(yè)的一半，所以這一“高”效益不值得夸耀。

記者：這種情況對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)意味著什么？

高梁：對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，外資對(duì)本國(guó)市場(chǎng)控制率提高，意味著本國(guó)生存空間相對(duì)縮小，對(duì)本國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)形成強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)和扼制。按國(guó)際通行的外資市場(chǎng)控制率警戒線標(biāo)準(zhǔn)(通常為20%，一般行業(yè)為30%，少數(shù)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)50%)來(lái)衡量當(dāng)前外資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)控制率，則亮起紅燈的行業(yè)已經(jīng)很多。

外貿(mào)主導(dǎo)型的發(fā)展和外資在華勢(shì)力的同步擴(kuò)張，使我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中愈益處于單純的“打工者”地位。2003年中國(guó)出口53億雙鞋（等于為全球每人生產(chǎn)一雙鞋），而中國(guó)企業(yè)獲得的利潤(rùn)僅僅是總利潤(rùn)的20%，其余80%的利潤(rùn)被擁有品牌和銷(xiāo)售渠道的發(fā)達(dá)國(guó)家廠商所獲得。所有代工、貼牌、“三來(lái)一補(bǔ)”的工廠實(shí)際上都處于這一境地。

在各國(guó)爭(zhēng)相搞“出口導(dǎo)向”的競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)的出口產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)格不斷降低，進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格不斷上升，這被認(rèn)為是貿(mào)易條件惡化的典型癥狀。2002年日本對(duì)華出口產(chǎn)品價(jià)格比1990年上升了3%，而對(duì)華進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格則下降18.4%。僅此一項(xiàng)，日本每年節(jié)省近200億美元。

這一分工格局也深刻影響了我國(guó)資本和勞動(dòng)收入的比重。據(jù)有關(guān)分析，1990-2003年，我國(guó)制造業(yè)增加值中勞動(dòng)報(bào)酬份額，從24%降到11%。中國(guó)保持了20多年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但實(shí)際工資增長(zhǎng)的速度十分有限，至今平均工資水平只有美國(guó)的4%，和1978年相同。顯然，這社會(huì)收入分配格局的形成，是由發(fā)展模式所決定的。

記者：外資總量大，有這么嚴(yán)重的后果？

高梁：引進(jìn)外資總量過(guò)大，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)威脅。

一位營(yíng)銷(xiāo)專家說(shuō)：“品牌所占的市場(chǎng)份額是決定因素……市場(chǎng)份額越大，影響力就越強(qiáng)。當(dāng)一個(gè)品牌在市場(chǎng)上占據(jù)了一半以上份額時(shí)，它便占據(jù)了主導(dǎo)地位，以至于使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手趕超它是幾乎不可能的”。賣(mài)一個(gè)或幾個(gè)企業(yè)，其影響還不至于讓刻骨銘心，而“賣(mài)”掉整個(gè)行業(yè)才是對(duì)中華民族犯下的無(wú)法彌補(bǔ)的過(guò)失。

我國(guó)被“融入”全球低端產(chǎn)業(yè)及制造環(huán)節(jié)，充當(dāng)“世界打工”的輪廓已逐步顯現(xiàn)。這顯然不是我們要建設(shè)的小康社會(huì)的目標(biāo)。

記者：這種趨勢(shì)發(fā)展下去，外資不是控制了我國(guó)的重要企業(yè)了嗎？

高梁：進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)履行對(duì)WTO的承諾，大幅度放寬對(duì)外商在華投資的有關(guān)限制，如持股比例、轉(zhuǎn)讓技術(shù)等附加條件等。再加上資本市場(chǎng)的日益開(kāi)放，給外資在華并購(gòu)我國(guó)重要行業(yè)、企業(yè)提供了諸多方便條件。來(lái)自各方面的報(bào)道都說(shuō)明外資對(duì)我國(guó)重要企業(yè)的并購(gòu)，成為在華擴(kuò)張延伸的日益重要的手段。當(dāng)然，這些報(bào)道并不完全，來(lái)自官方的數(shù)據(jù)，則過(guò)于籠統(tǒng)，無(wú)法與其他數(shù)據(jù)來(lái)源印證。

據(jù)有關(guān)報(bào)道，2003年前，外資在中國(guó)并購(gòu)僅占它們?cè)谌A直接投資總額的5%，從2004年一月到2006年6月，這一比例突然上升到63.6%，增加了近12倍；一家境外的金融與商業(yè)顧問(wèn)公司——Grant Thormton Corporate Finance的一份報(bào)告顯示，從2005年7月到2006年6月間的一年中，有價(jià)值140億美元的中國(guó)內(nèi)地公司為境外企業(yè)所并購(gòu)。在參與并購(gòu)的這些外企中，來(lái)自美國(guó)的企業(yè)排名第一。

根據(jù)這份報(bào)告，2005年，共有266家國(guó)際企業(yè)收購(gòu)中國(guó)內(nèi)地公司，與2004年268家的數(shù)字基本持平。但交易金額卻增長(zhǎng)了52%——從90億美元增加至140億美元。在眾多收購(gòu)案中，以高科技產(chǎn)業(yè)收購(gòu)宗數(shù)最多，但金融業(yè)所涉及的交易金額最大。美國(guó)公司占據(jù)這些收購(gòu)案的總值約54億美元；其次是英國(guó)，收購(gòu)總值約34億美元的收購(gòu)案。新加坡是中國(guó)企業(yè)的第三大外來(lái)收購(gòu)者，2005年7月到2006年6月底的總值18億多美元的收購(gòu)案。

2006年1-11月，中國(guó)(包括港澳地區(qū))并購(gòu)交易總量1234宗，同比上升30%，交易金額487億美元；在裝備工業(yè)，“靚女先嫁”、“引進(jìn)外國(guó)戰(zhàn)略投資者”的改革思路，正在嚴(yán)重威脅我國(guó)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。由于目前國(guó)家對(duì)出售國(guó)有資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和完善的機(jī)制，地方各級(jí)政府為了各自利益，往往從“小局”出發(fā)，為獲得短期回報(bào)，把一些經(jīng)營(yíng)得比較好的合資企業(yè)或國(guó)內(nèi)企業(yè)出售給外商，拱手讓出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和未來(lái)的收益，造成國(guó)有資產(chǎn)變相流失，更使我國(guó)對(duì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)、控制權(quán)不斷受到侵蝕。

記者：外資并購(gòu)浪潮主要借助什么方法做到這一步的？

高梁：一般這些活動(dòng)都在挾雄厚資本、打著“幫助國(guó)企改制”、“引來(lái)先進(jìn)技術(shù)管理”等招牌、由華裔“專家”協(xié)助攻關(guān)開(kāi)道，但這一潮流正在被主流經(jīng)濟(jì)學(xué)所贊美鼓吹，被一些政策制定部門(mén)所鼓勵(lì)。

都說(shuō)合資可以帶來(lái)“外國(guó)先進(jìn)的技術(shù)和管理”，但中國(guó)本土企業(yè)能做到行業(yè)排頭兵的程度，一定有自己獨(dú)到之處，是外資學(xué)不了的。外資參股中國(guó)企業(yè)不一定能帶來(lái)最好的“管理”。我們過(guò)于吹捧外資企業(yè)，又不善于總結(jié)自己在艱苦實(shí)踐中獲得的經(jīng)驗(yàn)。過(guò)度的自卑就會(huì)成為“崇洋媚外”，走向反面。

記者：在引進(jìn)外資中，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該注意什么？

高梁：不論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，在和外資打交道時(shí)，必須牢牢保持自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，敢于維護(hù)中方權(quán)益，否則后果必定不妙。尤其要重視對(duì)自主品牌的權(quán)益的保護(hù)，這是最可珍視不容輕言舍棄的“企業(yè)主權(quán)”，意味著捍衛(wèi)獨(dú)立自主的固有權(quán)力。

記者：那您認(rèn)為外資引進(jìn)已經(jīng)做的過(guò)頭了嗎？

高梁：不開(kāi)放不會(huì)有進(jìn)步，但合資是為了學(xué)習(xí)、超越，必須保持自己的主導(dǎo)權(quán)，這是開(kāi)放的應(yīng)有限度。任何國(guó)家也不會(huì)放棄對(duì)本國(guó)重要企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的控股權(quán)。如果只有制造能力而失去自主開(kāi)發(fā)能力，就只能永遠(yuǎn)當(dāng)打工仔。

現(xiàn)在我國(guó)的政策法規(guī)和輿論導(dǎo)向，對(duì)不計(jì)成本和后果的過(guò)度合資沒(méi)有說(shuō)法，地方將引進(jìn)外資作為業(yè)績(jī)，把優(yōu)秀企業(yè)賤賣(mài)給外商，讓他們控股。

任何真理跨過(guò)一步，就可能成為謬誤。試想，如果對(duì)各行業(yè)的這種無(wú)孔不入的外資并購(gòu)，如此放任下去，終有一天，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，所有行業(yè)的主導(dǎo)企業(yè)都將被外資控制，中國(guó)人在自己的土地上，已經(jīng)沒(méi)有能力對(duì)任何一個(gè)行業(yè)和市場(chǎng)擁有發(fā)言權(quán)。國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策將失去根基，包括反壟斷政策和價(jià)格調(diào)控，包括行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策。這樣國(guó)家盡管可以拿到稅，但宏觀調(diào)控權(quán)力將被架空，甚至金融調(diào)控權(quán)也被消融，大量利潤(rùn)外流。總之，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)將喪失殆盡。

外資并購(gòu)也決非簡(jiǎn)單的爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額和企業(yè)利潤(rùn)，其核心是國(guó)家的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。墨西哥、巴西、阿根廷等拉美國(guó)家，開(kāi)放不到10年，本國(guó)的企業(yè)全軍覆沒(méi)，從而導(dǎo)致整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)經(jīng)常震蕩，金融危機(jī)頻繁出現(xiàn)。

正如一位行業(yè)專家所警告：“中國(guó)人應(yīng)該意識(shí)到保護(hù)本民族利益的重要性。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果落入誰(shuí)手？已成為今天經(jīng)濟(jì)理論的最大問(wèn)題?？刂谱约旱漠a(chǎn)業(yè)資源，是一個(gè)大國(guó)立于世界民族之林應(yīng)該做到的?！I(mǎi)辦經(jīng)濟(jì)’能得到繁榮，卻不會(huì)得到尊嚴(yán)”。

(感謝胡喜盈先生對(duì)本次策劃的協(xié)助與支持)

編輯：陳暢鳴