3月21日，一審勝訴的唐曉冬走出北京市順義區(qū)法院，長(zhǎng)舒了一口氣。三年前，作為日資企業(yè)三環(huán)相模新技術(shù)有限公司工會(huì)主席，唐曉冬向衛(wèi)生部門舉報(bào)公司職工用水不干凈。海淀區(qū)衛(wèi)生局遂對(duì)該公司水質(zhì)進(jìn)行檢查，認(rèn)為公司水質(zhì)不合格，且《衛(wèi)生許可證》過期，對(duì)公司進(jìn)行了處罰。當(dāng)年8月，公司解除了同唐曉冬的勞動(dòng)合同，原因是唐曉冬不履行總務(wù)部經(jīng)理職責(zé)，沒有及時(shí)辦理公司生活用水《衛(wèi)生許可證》復(fù)驗(yàn)手續(xù)，導(dǎo)致了行政處罰等。而唐曉冬認(rèn)為，公司解除和他的勞動(dòng)合同，是因?yàn)樗@個(gè)工會(huì)主席替員工說了話。隨后，唐曉冬向北京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。2006年9月，北京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出裁決，撤銷公司解除同唐曉冬勞動(dòng)合同的決定，并賠償唐曉冬工資性損失。公司不服裁決，向順義區(qū)法院提起了訴訟。

法院審理認(rèn)為，三環(huán)公司因生活用水問題受到行政處罰，原因包括公司在監(jiān)督管理上的疏漏，直接認(rèn)定唐曉冬給公司造成重大損害依據(jù)不充分，因此撤銷公司解除同唐曉冬勞動(dòng)合同的決定，雙方繼續(xù)履行勞動(dòng)關(guān)系；公司給付唐曉冬2004年9月至2006年9月期間工資收入性損失6.6萬元。盡管勞動(dòng)部門與法院均作出對(duì)唐曉冬有利的仲裁或判決，唐曉冬的心情依舊十分沉重，并表示再也不會(huì)當(dāng)工會(huì)主席了。

透過唐曉冬的被炒以及社會(huì)上普遍存在的企業(yè)工會(huì)干部受轄制、拿捏、忌懼維權(quán)的現(xiàn)象，使我們看到了工會(huì)的軟肋：工會(huì)干部自身維權(quán)難，替勞動(dòng)者代言更難。

唐曉冬，風(fēng)箱里的老鼠？

“我們是風(fēng)箱里的老鼠——兩頭受氣。”很多企業(yè)的工會(huì)主席都深有同感。

對(duì)于唐曉冬來說，他當(dāng)上這個(gè)工會(huì)主席其實(shí)并不容易。2003年6月，三環(huán)公司日方經(jīng)理決定取消全廠職工的勞保用品和過節(jié)費(fèi)，理由是降低成本。一時(shí)間，工人對(duì)此決定表示不滿，而作為總務(wù)部經(jīng)理的唐曉冬正是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的，他隨即召開了各個(gè)部門干部會(huì)，強(qiáng)調(diào)公司的決定必須執(zhí)行。

外方負(fù)責(zé)人的態(tài)度突然變了

除了牢騷，甚至有職工找到唐曉冬，咨詢能否在公司成立一個(gè)工會(huì)，以工會(huì)的名義和日方管理層討論此事。唐曉冬感覺可行，于是就上報(bào)給日方管理者，表達(dá)了職工要成立工會(huì)的想法，沒想到日方常務(wù)副總經(jīng)理滿口答應(yīng)。

就在確定了召開工會(huì)成立大會(huì)的日期后，日方常務(wù)副總經(jīng)理的態(tài)度突然變了，他找到唐曉冬，讓他把成立工會(huì)的事情先放一放。此時(shí)作為總務(wù)部經(jīng)理的唐曉冬對(duì)此沒有異議，并把日方的意思告知海淀區(qū)總工會(huì)。但是海淀區(qū)總工會(huì)不能同意，并找到日方協(xié)商，強(qiáng)調(diào)公司已經(jīng)成立12年，有什么事情比成立工會(huì)更重要呢？于是，工會(huì)成立工作又繼續(xù)推進(jìn)。

但是就在2003年8月22日，工會(huì)成立大會(huì)的這一天，日方一個(gè)生產(chǎn)總管找到唐曉冬，問能不能不召開成立大會(huì)，唐曉冬表示個(gè)人無法中止。雖然唐曉冬被日方總管拽著沒能參加，但是工會(huì)成立大會(huì)還是在下午3點(diǎn)半召開了，并且以103票的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)被職工推舉為三環(huán)公司工會(huì)主席。

彭先生與唐的遭遇幾乎相同

工會(huì)成立后，唐曉冬等工會(huì)干部認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是與企業(yè)管理者溝通，解決員工的勞動(dòng)合同和三險(xiǎn)問題。同年9月9日，唐曉冬代表工會(huì)發(fā)出第一號(hào)文件，要求公司與員工簽訂勞動(dòng)合同。后來又連續(xù)幾次發(fā)文，都沒有得到企業(yè)管理層的答復(fù)。唐曉冬因給職工維權(quán)與公司管理層的矛盾已水火難容，于是當(dāng)公司水質(zhì)出現(xiàn)問題后，唐曉冬選擇了舉報(bào)。不久公司解除了其總務(wù)部經(jīng)理的職務(wù)，次年8月30日，公司又解除了與唐曉冬的勞動(dòng)合同。

“我們是風(fēng)箱里的老鼠——兩頭受氣?！焙芏嗥髽I(yè)的工會(huì)主席都深有同感，寧波正大糧油實(shí)業(yè)有限公司工會(huì)主席彭先生與唐曉冬的遭遇幾乎相同。去年4月26日，這起“工會(huì)主席維權(quán)案”在浙江省寧波市北侖區(qū)人民法院開庭審理。

彭先生是哈爾濱人，2002年7月進(jìn)入寧波正大糧油實(shí)業(yè)有限公司工作，擔(dān)任品管部經(jīng)理職務(wù)。2004年12月，經(jīng)公司職代會(huì)選舉并經(jīng)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)，擔(dān)任公司工會(huì)主席，任期3年。2005年6月底至9月間，因母親生病，他曾兩次請(qǐng)假回哈爾濱照料。其間，公司總經(jīng)理劉某宣布免去彭部門經(jīng)理職務(wù)，降為化驗(yàn)員，取消了經(jīng)理級(jí)員工的補(bǔ)貼待遇，并停發(fā)了4個(gè)月工資，彭遂向上級(jí)工會(huì)反映。后彭某因身體不適，住院治療兩個(gè)月。公司以彭先生連續(xù)曠工74天、嚴(yán)重違紀(jì)為由，作出辭退決定，并于2005年11月30日和他解除了勞動(dòng)合同。

工會(huì)主席維權(quán)引起上下關(guān)注

彭先生認(rèn)為，自己所受的遭遇，是因?yàn)樵趽?dān)任工會(huì)主席期間，積極為員工爭(zhēng)取權(quán)利和福利，結(jié)果被新任公司領(lǐng)導(dǎo)“難堪”，有意排擠所致。為此，2005年12月，彭先生和公司就此事提請(qǐng)了勞動(dòng)仲裁。2006年2月底，北侖區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出仲裁決定，要求公司補(bǔ)足彭先生工資差額和病假工資差額共5000余元，駁回彭的其他仲裁請(qǐng)求。彭先生不服，遂向北侖區(qū)法院起訴，要求撤銷公司作出的免職決定和辭退決定，依法補(bǔ)簽勞動(dòng)合同至2007年12月（即工會(huì)主席一屆任職期滿），補(bǔ)發(fā)工資，并賠償原告維權(quán)所造成的1.6萬元經(jīng)濟(jì)損失。

這起工會(huì)主席維權(quán)案，引起了全國(guó)總工會(huì)和各地地方工會(huì)的關(guān)注。當(dāng)天的庭審，寧波市、北侖區(qū)兩級(jí)總工會(huì)都派人參加了旁聽。

當(dāng)年7月，這起備受關(guān)注的“工會(huì)主席維權(quán)案”庭外達(dá)成調(diào)解。根據(jù)調(diào)解協(xié)議，原、被告雙方于2006年6月正式解除勞動(dòng)關(guān)系，被告方寧波正大糧油實(shí)業(yè)有限公司一次性支付彭先生經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償6.5萬元，并為其補(bǔ)交從2005年12月至2006年6月間的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

【觀察與思考】有關(guān)方面認(rèn)為，這一調(diào)解結(jié)果，保護(hù)了企業(yè)工會(huì)主席的合法利益，也維護(hù)了法律的尊嚴(yán)。但也有專家深思：如果純粹從訴訟的角度看，彭先生勝了，唐曉冬也勝了。但是在超越本次訴訟的意義上，卻是敗了，且敗的是我們的工會(huì)體制。而由此標(biāo)志著今后我國(guó)那些有著“工會(huì)主席”職務(wù)的人，他們的處境還要繼續(xù)尷尬下去！

工會(huì)面臨諸多挑戰(zhàn)

如果沒有完善的機(jī)制，工會(huì)主席實(shí)際上也是弱者。

在我們國(guó)家，像唐曉冬、彭先生這樣的處境尷尬者頗具代表性，媒體也多有報(bào)道。有一種說法，“唐曉冬一案折射出當(dāng)前非公有制企業(yè)工會(huì)面臨的諸多挑戰(zhàn)”。其實(shí)，這種“挑戰(zhàn)”并非非公企業(yè)獨(dú)有，各類用人單位都不稀罕，就是國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)也不鮮見。工會(huì)不過是企業(yè)的一個(gè)部門，工會(huì)干部也要端老板的碗，也要領(lǐng)老板的錢，這就決定了他們的“附庸”和“御用”地位。他們必須看老板的臉色說話，必須遵老板的意志辦事，其所有的維權(quán)言行必須嚴(yán)格控制在老板“認(rèn)可”和“容忍”的限度之內(nèi)，否則，就是大逆不道，就要遭打擊報(bào)復(fù)，輕則給“小鞋”穿，重則被“炒魷魚”，更有甚者是被社會(huì)惡勢(shì)力施以人身傷害。

職工相對(duì)于企業(yè)而言是弱勢(shì)

很顯然，無論是國(guó)有企業(yè)或是非公企業(yè)的工會(huì)主席，他們大都面臨兩種困境：一是在維權(quán)過程中，被企業(yè)解除勞動(dòng)合同；而另一種，不能代表職工利益，因?yàn)樾姓矸荻苤朴谫Y方。

而在現(xiàn)時(shí)社會(huì)中，有幾個(gè)工會(huì)主席敢于挺身而出維護(hù)職工的合法權(quán)益呢？職工相對(duì)于一些企業(yè)而言是弱勢(shì)，當(dāng)他們自身無法維護(hù)其合法權(quán)益時(shí)，當(dāng)然得找工會(huì)。工會(huì)作為工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是職工群眾合法權(quán)益的表達(dá)者和維護(hù)者。工會(huì)組織只有依法履行維權(quán)職責(zé)，敢為職工說話，善為職工辦事，才能真正得到職工的擁護(hù)。

我國(guó)工會(huì)法第六條明確規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益?！憋@而易見，工會(huì)法是將職工維權(quán)職能放到了突出位置。

根據(jù)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，近來每年全國(guó)發(fā)生勞動(dòng)糾紛案件，相當(dāng)于1950年到1960年十年內(nèi)的總和。大部分的勞動(dòng)糾紛都發(fā)生在全國(guó)最富裕和工業(yè)化最顯著的地區(qū)，如江蘇、上海、廣東和北京。而這些地方恰恰是外資企業(yè)比較集中的地方。

因此全國(guó)總工會(huì)不但試圖要在所有的國(guó)有企業(yè)中建立工會(huì)，還要在非公有制企業(yè)及外資企業(yè)中建立工會(huì)。然而有關(guān)數(shù)據(jù)表明，非公有制企業(yè)，特別是外資企業(yè)在2004年時(shí)有工會(huì)組織的不足四成。全國(guó)總工會(huì)計(jì)劃2006年年底之前在全國(guó)60%以上的外資企業(yè)建立工會(huì)組織，今年年底之前達(dá)到80%，而成立工會(huì)也許是解決近年來越來越多的外企勞資糾紛的一種途徑。

企業(yè)工會(huì)角色尷尬之諸難題

“外企管理者在中國(guó)境內(nèi)一般對(duì)工會(huì)都帶有抵觸情緒，他們對(duì)工會(huì)的作用的認(rèn)識(shí)還是模糊的，甚至認(rèn)為工會(huì)就是和他們對(duì)著干的?！北本┦锌偣?huì)法律服務(wù)中心主任張恒順面對(duì)記者不無擔(dān)憂。而在地方政府，為了更多的吸引外資，對(duì)于外企工會(huì)的推動(dòng)工作并不是很到位，就是企業(yè)建立了工會(huì)，也是外資企業(yè)管理層幫助組建的工會(huì)，工會(huì)主席也多為兼職，甚至是企業(yè)資方的親信，這樣的工會(huì)發(fā)揮的維權(quán)作用非常有限。

深圳某歐洲企業(yè)工會(huì)主席林正說，他擔(dān)任工會(huì)主席四年了，根本不可能具有真正維護(hù)員工利益的能力，更甭提什么組織勞資待遇談判了。工會(huì)就是發(fā)放勞保用品，看望病、傷員工或家屬，節(jié)日組織一些活動(dòng)的，與維護(hù)員工利益、組織薪酬談判并不沾邊。

全國(guó)總工會(huì)顯然意識(shí)到外企工會(huì)組建中的問題，他們選擇的解決辦法是，工會(huì)主席不再讓企業(yè)指派，而是通過選舉產(chǎn)生?！吨腥A全國(guó)總工會(huì)關(guān)于推進(jìn)工會(huì)改革和建設(shè)若干問題的意見》第15條明確提出“基層工會(huì)委員會(huì)主席、副主席須經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，中小企事業(yè)單位的主席、副主席應(yīng)由會(huì)員大會(huì)集體民主選舉”。

《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》也有規(guī)定，基層工會(huì)主席、副主席任期未滿時(shí)，不得隨意調(diào)動(dòng)其工作。因工作需要調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上一級(jí)工會(huì)的同意。即使這樣，工會(huì)主席被炒的事情還是不時(shí)爆出。如唐曉冬，資方可以對(duì)你工會(huì)主席身份不采取措施，但是可以對(duì)你行政職位采取措施，甚至解除勞動(dòng)關(guān)系。自己的工作都丟了，還可以工會(huì)主席的身份去為職工維權(quán)嗎？

有分析人士提出，要破解工會(huì)主席為員工維權(quán)被開除，企業(yè)工會(huì)角色尷尬之類的難題，首先要讓工會(huì)角色歸位，給工會(huì)相對(duì)獨(dú)立的權(quán)利空間，并且要倡導(dǎo)一種企業(yè)尊重工會(huì)權(quán)利的輿論氛圍。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，工會(huì)最好不與企業(yè)發(fā)生利益關(guān)系，比如由行業(yè)工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)自籌經(jīng)費(fèi)，破解工會(huì)經(jīng)費(fèi)難題，避免工會(huì)為企業(yè)利益的代言人。

工會(huì)主席名頭大實(shí)際是弱者

目前，江蘇昆山、湖北黃石正在探索工會(huì)主席的職業(yè)化、社會(huì)化，對(duì)破解上述難題大有稗益。其核心就是外企工會(huì)主席獨(dú)立于雇主，工會(huì)主席不再從企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生，而是上級(jí)工會(huì)從社會(huì)招聘一批有工會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的人，推薦給企業(yè)，再通過民主選舉當(dāng)選為企業(yè)的工會(huì)主席，他們的工資是通過上級(jí)工會(huì)發(fā)放。江蘇昆山還建立了“外資企業(yè)工會(huì)主席（支部書記）保障基金”，規(guī)定工會(huì)主席（支部書記）因維護(hù)職工合法權(quán)益而受到打擊報(bào)復(fù)致使失業(yè)或因企業(yè)破產(chǎn)等非自身原因造成下崗失業(yè)的，失業(yè)期間按本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予6個(gè)月的生活補(bǔ)助。

“工會(huì)主席在替職工的維權(quán)過程中，如果沒有完善的機(jī)制，工會(huì)主席實(shí)際上也是弱者?！币晃婚L(zhǎng)期從事工會(huì)法律事務(wù)的專業(yè)人士如是說。

日前從全國(guó)總工會(huì)傳出消息，今年全總將拿出100萬元?？?，設(shè)立工會(huì)干部權(quán)益保障金。這是全總為加強(qiáng)基層工會(huì)干部保護(hù)機(jī)制建設(shè)推出的舉措之一。據(jù)悉，全總正就“工會(huì)主席維護(hù)職工的合法權(quán)益，工會(huì)主席的權(quán)益誰來維護(hù)”的問題展開專題調(diào)研，研究對(duì)策，相關(guān)文件可望在今年出臺(tái)。

全總基層組織建設(shè)部二處處長(zhǎng)王英向記者坦言，基層工會(huì)主席保護(hù)問題得不到有效解決，已成為當(dāng)前制約企業(yè)工會(huì)發(fā)揮作用的瓶頸?！耙尰鶎庸?huì)主席按照中央的要求和職工的期盼，做到毫不妥協(xié)地與侵犯職工合法權(quán)益的行為作斗爭(zhēng)，上級(jí)工會(huì)就必須認(rèn)真解決基層工會(huì)主席保護(hù)問題?！蓖跤⑼瑫r(shí)表示，上級(jí)工會(huì)必須加強(qiáng)基層工會(huì)干部保護(hù)機(jī)制建設(shè)，但基層工會(huì)主席自身也必須堅(jiān)持主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，把工會(huì)工作納入法制化的軌道。

走中國(guó)特色工會(huì)發(fā)展之路

要善于把職工所想、所盼、所愿的合理要求，提升為黨的決策的理論基礎(chǔ)和依據(jù)。

較之于我國(guó)，西方國(guó)家的工會(huì)運(yùn)動(dòng)更為悠久一些。早在二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，為了反對(duì)政府和雇主的反勞工、反工會(huì)政策，在美國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利和日本等國(guó)發(fā)生了有數(shù)百萬人參加的罷工運(yùn)動(dòng)。不過，中國(guó)工會(huì)和西方國(guó)家工會(huì)組織有著本質(zhì)的區(qū)別。在重大事情和重要工作決策上主動(dòng)請(qǐng)示，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是我國(guó)工會(huì)工作的基本原則。

從“熱秋”到巴黎申奧折戟

上世紀(jì)60年代末意大利在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下仍有近200萬工人失業(yè)，引起工人的強(qiáng)烈不滿。他們?cè)?969年秋季發(fā)動(dòng)兩次規(guī)?？涨暗拇罅T工，分別有1800萬和2000萬人參加，罷工持續(xù)了3個(gè)多月，形成了歷史上有名的意大利“熱秋”。

在法國(guó)也出現(xiàn)了大規(guī)模工潮，其中包括1968年的“五月風(fēng)暴”，高潮時(shí)有1000萬名工人參加。工人們?cè)诠?huì)的組織下開展了聲援學(xué)生要求改革教育制度和爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)與社會(huì)權(quán)益的斗爭(zhēng)。100多個(gè)工廠被工人占領(lǐng)，生產(chǎn)、交通和通信陷入停頓，國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活近乎癱瘓。戴高樂政府不得不宣布解散議會(huì)，重新舉行全國(guó)大選。

80年代，英國(guó)煤礦工人為了反對(duì)關(guān)閉礦井和保障就業(yè)開展了大規(guī)模的罷工運(yùn)動(dòng)。英國(guó)政府對(duì)罷工工人和工會(huì)實(shí)行高壓政策。但是工人們頑強(qiáng)不屈，罷工堅(jiān)持了近一年。此次罷工贏得了廣泛的支持。

2005年3月10日，正當(dāng)國(guó)際奧委會(huì)官員赴奧運(yùn)會(huì)申辦城市巴黎考察時(shí)，法國(guó)公共行業(yè)的從業(yè)人員為了抗議政府改變每周35小時(shí)工作制的計(jì)劃，舉行全國(guó)范圍的罷工、游行活動(dòng)，嚴(yán)重影響了巴黎在國(guó)際奧委會(huì)官員心目中的形象，最后巴黎在申奧中折戟。這些罷工斗爭(zhēng)結(jié)局各異，但都顯示了工人隊(duì)伍的力量，有的迫使政府更迭，有的獲得了生活福利的部分提高。工會(huì)地位得到一定的加強(qiáng)。

對(duì)于西方工會(huì)的強(qiáng)勢(shì)，首鋼也曾經(jīng)“吃招”。首鋼一名職員向記者介紹，1992年冬天，首鋼以1.18億美元收購一座拍賣底價(jià)為4000萬美元的秘魯鐵礦。第二年，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)毓?huì)領(lǐng)袖到中國(guó)訪問。當(dāng)?shù)毓?huì)領(lǐng)袖一回秘魯，就提出必須按照社會(huì)主義原則解決員工福利。1996年在秘鐵產(chǎn)品積壓的困難時(shí)期，秘鐵工會(huì)偏偏組織了長(zhǎng)達(dá)42天的大罷工。2004年6月1日，秘鐵工人又因?yàn)橘Y方設(shè)備陳舊被秘魯政府罰款，而宣布無限期罷工，7月25日秘鐵宣布停產(chǎn)，直到8月3日才恢復(fù)生產(chǎn)，所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500多萬美元。

希望：開辟中國(guó)工會(huì)新格局

中國(guó)工會(huì)和西方國(guó)家工會(huì)組織有著本質(zhì)的區(qū)別。在重大事情和重要工作決策上要主動(dòng)請(qǐng)示，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是我國(guó)工會(huì)工作的基本原則。

南昌市總工會(huì)主席萬先勇向記者坦言，中國(guó)不能照抄照搬西方的工會(huì)模式，而要善于把黨的決策轉(zhuǎn)化為工會(huì)工作活動(dòng)議程，轉(zhuǎn)化為廣大職工的具體行動(dòng)。要善于把職工所想、所盼、所愿的合理要求提升為黨的決策的理論基礎(chǔ)和依據(jù)。只有實(shí)現(xiàn)雙向聯(lián)系及工作互動(dòng)，才能做到既對(duì)職工負(fù)責(zé)，又向黨負(fù)責(zé)，才能在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)發(fā)揮好聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用和國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱作用，才能動(dòng)員和組織廣大職工為完成黨在各個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)而努力工作。同時(shí)，要開辟堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、多方配合的新的工作格局，這既是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的內(nèi)涵之一，又是工會(huì)工作今后的主攻方向。

吉林省總工會(huì)主席包秦認(rèn)為，工會(huì)作為工人階級(jí)的群眾組織、重要的社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家政權(quán)的重要支柱，其地位和職責(zé)都迫切要求必須加強(qiáng)工會(huì)能力建設(shè)，從根本上解決工會(huì)不作為的問題。他告訴記者，當(dāng)前因多種利益關(guān)系引發(fā)的勞資糾紛和社會(huì)矛盾不斷增多，其根本癥結(jié)就是政策分配失衡，公平缺失。這種不公正、不公平的問題解決不好，人民內(nèi)部矛盾也會(huì)激化。因此，工會(huì)一方面要通過法律政策措施減少資本對(duì)職工的打壓，有效維護(hù)他們經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，另一方面要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，不斷加強(qiáng)職工隊(duì)伍思想道德建設(shè)、搞好文化技術(shù)培訓(xùn)，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情和從業(yè)能力，更好地適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新要求。

一些地區(qū)為充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織的積極作用，也先后出臺(tái)了一些措施加強(qiáng)與工會(huì)的聯(lián)系。2000年12月，貴州省人民政府辦公廳率先發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步完善政府與工會(huì)聯(lián)系制度的通知》，要求各級(jí)人民政府（地區(qū)行署）要高度重視工會(huì)工作，協(xié)調(diào)解決好工會(huì)工作中出現(xiàn)的問題，充分發(fā)揮工會(huì)組織的參政議政作用和聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用。建立政府與工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，傾聽職工群眾呼聲，了解和解決廣大職工關(guān)心關(guān)注的重大問題。召開的涉及重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、企業(yè)兼并破產(chǎn)，廣大職工群眾權(quán)益等方面的重要會(huì)議應(yīng)請(qǐng)工會(huì)參加，并認(rèn)真聽取和研究工會(huì)反映的問題和提出的意見；設(shè)立涉及職工切身利益重大改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要有工會(huì)代表參加。對(duì)工會(huì)提供的重大事件、信息、活動(dòng)等情況的反映和意見，要及時(shí)進(jìn)行研究，并將處理結(jié)果向工會(huì)反饋。同期，廣東省政府也建立了聯(lián)系工會(huì)工作制度，并召開會(huì)議，專門就解決用人單位拖欠職工工資問題進(jìn)行了專題研究。目前全省已有半數(shù)的地級(jí)市已經(jīng)建立了政府和工會(huì)聯(lián)系會(huì)議制度。

編輯：曹參