摘要：外商直接投資(FDI)在我國(guó)區(qū)域分布上具有明顯的二元性。本文利用1992-2002年問東、西部FDI與GDP的時(shí)間序列資料，測(cè)算了FBI對(duì)東，西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率．就FDI對(duì)東、西部經(jīng)濟(jì)差距的影響進(jìn)行了實(shí)證分析，從東部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和國(guó)家政策方面分析FDI大多選擇東部舍棄西部的原因。最后，就如何提高西部的招商引資能力，糾正FDI在地域上分布的非均衡性，避免東、西部發(fā)展差距日益增大提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：外商直接投資 經(jīng)濟(jì)差距 貢獻(xiàn)率

一、引言

我國(guó)有許多學(xué)者如魏后凱、武劍等對(duì)FDI與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系從宏觀的角度進(jìn)行了實(shí)證研究，使用宏觀數(shù)據(jù)對(duì)FDI與GDP、FDI與進(jìn)出口總額(T)做回歸分析或相關(guān)性分析，結(jié)果都表明FDI促進(jìn)了我國(guó)GDP值和進(jìn)出口總額的增長(zhǎng)，外商直接投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著的正相關(guān)關(guān)系，并認(rèn)為近20年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上來(lái)源于外商直接投資。但FDI在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，是不是因其在地區(qū)分布上不平衡而進(jìn)一步擴(kuò)大了區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差距?本文從定性和定最兩個(gè)角度研究外商直接投資對(duì)東，西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率，再比較兩者的貢獻(xiàn)率是否一致，從而說明外商直接投資使區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距趨于收斂還是發(fā)散。

二、FDI影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本理論

普遍認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家H·錢納里和A·斯特勞特1969年創(chuàng)立的儲(chǔ)蓄和外匯雙缺口模型最能經(jīng)典地解釋外資對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。該模型認(rèn)為，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要受三種因素約束：一是儲(chǔ)蓄約束，即國(guó)內(nèi)需求水平低，不足以支持周內(nèi)投資需求的擴(kuò)張，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是外匯約束，有限的外匯收入不足以支付經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資本品和消費(fèi)品進(jìn)口，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是吸收能力約束，即由于缺乏必需的技術(shù)和管理，無(wú)法有效地使用外資和各種資源，從而影響生產(chǎn)率的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

如果發(fā)展中國(guó)家能成功利用外資便可以逐漸彌補(bǔ)和克服儲(chǔ)蓄、外匯和技術(shù)缺口的約束，增加l國(guó)民總儲(chǔ)蓄和總投資，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。即外資通過把區(qū)域的儲(chǔ)蓄傾向轉(zhuǎn)變?yōu)檎鎸?shí)的投資來(lái)實(shí)現(xiàn)其發(fā)展的功能；外資通過改善投資地的原有資產(chǎn)存量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并進(jìn)一步通過新建企業(yè)形成高質(zhì)量資產(chǎn)，通過收購(gòu)和兼并提高原有資產(chǎn)存量；外資帶來(lái)國(guó)外先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)、設(shè)備和科學(xué)的管理方式促進(jìn)一同或地區(qū)的發(fā)展；外資有利于發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理體制的改革和完善、提高管理效率、降低企業(yè)的交易成本從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、FDI在我國(guó)東、西部的二元分布現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代以來(lái)自改革開放以來(lái)，外商直接投資成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的助推器已是不爭(zhēng)的事實(shí)。FDI已成為我國(guó)利用外資的上要方式，占全部利用外資比重70％以上，中國(guó)直接利用投資額從1990年的排名第17位一躍為2002年的全球第4位．共吸引4480億美元投資。目前，中國(guó)已成為僅次于美國(guó)的全球第二吸引外資國(guó)。

但FDI在我國(guó)的分布很不平衡。截至2002年底，中中實(shí)際利用FDI總額為4479.70億美元，其中地方占4376.09億美元，而東部為3826.54億美元，占地方實(shí)際使用FDI總額的87.44％西部?jī)H為155.7億美元，占實(shí)際使用FDI總額的3.56％。這與西部12省市，2億多人口，占一半還多的國(guó)土面積完全不相符合。FDI在東西部分布已是嚴(yán)重的二元性。

從總值上看，中國(guó)實(shí)際利用FDI一直呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)“東高西低”的基本格局，東部省區(qū)明顯高于西部省區(qū)。從增幅上看也是如此，以2002年統(tǒng)計(jì)為例．東部沿海地區(qū)吸引FDI為458.58億美元，比上年增長(zhǎng)11.62％，占全國(guó)實(shí)際利用外資總額的86.63‰西部地區(qū)實(shí)際利用外資比重小，呈下降趨勢(shì)，僅吸引外資20.05億美元，占總額的3.82％。在整體增幅下降同時(shí)，部分西部省區(qū)如吉林(-27.51％)、河南(-11.3％)、山西(-8.11％)、重慶(-23.44％)、甘肅(-17.57％)、四川(-4.47％)等省區(qū)出現(xiàn)不同程度的負(fù)增長(zhǎng)。這種趨勢(shì)將使FDI在東西部地區(qū)分布進(jìn)一步拉大差距，強(qiáng)化了FDI區(qū)域分布的二元性特征。

四、FDI對(duì)東、西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分析

自改革開放以來(lái)，中國(guó)實(shí)際利用FDI一直呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)“東高西低”的基本格局。同時(shí)這一時(shí)期的東、西部的GDP結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出幾乎完全相同的增長(zhǎng)趨勢(shì)，東、西部的GDP的絕對(duì)差距明顯拉大。

根據(jù)國(guó)民收入水平?jīng)Q定理論，投資在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)中起著重要的作用。而FDI作為總投資的一部分，明顯對(duì)投資區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著積極的作用，也是使東、西部經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大的重要因素。

為了精確分析FDI與東部，西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)性(FDI能否促進(jìn)東西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能在多大程度上促進(jìn)增長(zhǎng))，以時(shí)間序列為1992年到2002年，選取直接使用的外資額(FDI)為自變量，以國(guó)民生產(chǎn)總值(GDP)為因變量，用最小二乘法進(jìn)行線性回歸擬合，構(gòu)建回歸模型：

(二)東、西部FDI的系數(shù)分別為0.72和0.46，說明FDI的邊際產(chǎn)出彈性在東部比西部高，也說明FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用東部大，西部小，對(duì)東部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高。這與我們的觀察是一致的，由于東部各方面的條件好，F(xiàn)DI對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用當(dāng)然要比西部大。FDI在東部的促進(jìn)作用大于西部，由此加大東，西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。

從以上分析可以知道，F(xiàn)DI對(duì)東、西部的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均有顯著促進(jìn)作用，但FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用東部大，西部小，又存在FDI在東西部地域分布不平衡，西部吸引的FDI遠(yuǎn)低于東部的現(xiàn)狀。由于FDI與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間形成了一種循環(huán)累積效應(yīng)，F(xiàn)DI在東、西部經(jīng)濟(jì)差距的擴(kuò)大中所起的作用將越來(lái)越大。在這種作用下，東西部經(jīng)濟(jì)差距必然進(jìn)一步拉大。堅(jiān)持東、西部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小東、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，最終實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在客觀要求。因此，我們應(yīng)合理利用FDI，充分發(fā)揮其在我國(guó)東、西部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的促進(jìn)作用，縮小東、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

五、分析FDI二元分布的原因，改變FDI不平衡分布

FDI二元分布不是偶然形成的，有其深層次的原因，只有找到了FDI二元分布的原因，才能采取措施改變FDI不平衡分布的現(xiàn)狀，我認(rèn)為FDI選擇東部的重要原因有兩個(gè)：

(一)東部具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

區(qū)位選擇是跨國(guó)公司FDI首要基本問題。根據(jù)鄧寧的“國(guó)際生產(chǎn)折衷理論”，區(qū)位優(yōu)勢(shì)是區(qū)位選擇的準(zhǔn)則。就跨國(guó)公司而言，區(qū)位優(yōu)勢(shì)是指跨國(guó)公司在投資區(qū)位上具有的選擇優(yōu)勢(shì)；就東道國(guó)內(nèi)部具體區(qū)位而言，是吸引外資的特定區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這個(gè)區(qū)位具有的優(yōu)勢(shì)，不一定那個(gè)區(qū)位也具有。在華跨國(guó)公司一般以市場(chǎng)占有、利潤(rùn)最大化為戰(zhàn)略取向。在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家，市場(chǎng)具有不確定性，同時(shí)，又具有巨大的市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力。信息成本、積聚經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了吸引FDI的區(qū)位優(yōu)勢(shì)?？鐕?guó)公司傾向于信息成本低、具有積聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的地區(qū)。

在我國(guó)，信息成本低的地區(qū)主要是：地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，沿海地區(qū)，已經(jīng)建立大量三資企業(yè)的區(qū)位，外商可以享受優(yōu)惠政策的區(qū)位。上述四種低信息成本地區(qū)，幾乎都在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，可以說：東部省區(qū)的信息成本優(yōu)勢(shì)構(gòu)成了吸引外資的特定區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

東南沿海的“珠三角”、“長(zhǎng)三角”、“環(huán)勃海”區(qū)域，有強(qiáng)大的“產(chǎn)業(yè)空間積聚形成的產(chǎn)業(yè)特定的溢出效應(yīng)和自然優(yōu)勢(shì)”，F(xiàn)DI選擇這樣具有積聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的地區(qū)在情理之中。

東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有利于跨國(guó)公司投資，實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)，所以，F(xiàn)DI主要流向東部地區(qū)。例如，廣東、江蘇、山東三省在全國(guó)范圍內(nèi)具有突出的區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)，因而，F(xiàn)DI集中分布于三省(約占50％)。

(二)國(guó)家的政策因素

從改革開放到西部大開發(fā)前，國(guó)家根據(jù)“梯度發(fā)展理論”，制定了東部?jī)?yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，給予了東部地區(qū)10幾年的優(yōu)惠政策，F(xiàn)DI在東部享受著“超國(guó)民待遇”，與此同時(shí)，西部的企業(yè)承擔(dān)著相對(duì)而言較沉重的稅收壓力。這個(gè)時(shí)期FDI當(dāng)然不會(huì)選擇西部。西部大開發(fā)后，國(guó)家給了西部與東部沿海一樣的稅收政策，但西部在其他方面均無(wú)優(yōu)勢(shì)可言(如區(qū)位優(yōu)勢(shì)，規(guī)模效應(yīng)，科研能力等等)，與東部一樣的稅收政策對(duì)FDI并沒有多少吸引力。這種稅收優(yōu)惠政策權(quán)利分配上的平等隱含著因相對(duì)差距導(dǎo)致的事實(shí)上的不平等。

六、建議

東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省區(qū)具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這種情況在短時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變。要使西部比東部沿海地區(qū)更具有吸引外資的能力，改變FDI東西部分布的不平衡，只能通過國(guó)家的政策調(diào)節(jié)，靠政策安排來(lái)克服區(qū)位差距。

西部開發(fā)需要外資，而WTO框架要求國(guó)民待遇．本文建議，國(guó)家應(yīng)優(yōu)先考慮讓東部首先按WTO框架原則，率先實(shí)行“無(wú)差別待遇”，在東部地區(qū)，對(duì)內(nèi)、外資企業(yè)實(shí)行公平待遇原則，與國(guó)際慣例接軌，逐漸取消對(duì)外資稅收方面的“超國(guó)民待遇”，以此壯大國(guó)家民族產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力．抵免對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。把原先享受近20年的對(duì)外資“超國(guó)民待遇”的稅收政策轉(zhuǎn)移出讓給西部，使西部地區(qū)既有一般框架下的“國(guó)民待遇”，又有稅法內(nèi)容的“超國(guó)民待遇”，并且開放外商在西部的投資領(lǐng)域，在制度安排上使西部吸引外資明顯比東部地區(qū)優(yōu)越，為外資在西部安排出超過東部的比較投資效益，給外資西移開拓出實(shí)質(zhì)性空間。這樣讓大量外資涌向西部，改變FDI的不平衡分布，使西部經(jīng)濟(jì)在FDI的推動(dòng)下迅猛發(fā)展，縮小東西經(jīng)濟(jì)差距，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。