摘要：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，才能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和人類(lèi)的全面進(jìn)步。而地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠科技，只有依靠科技進(jìn)步才能更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，提升地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。也只有依靠科技地方經(jīng)濟(jì)才能走上一條可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)道路。為此本文提供了一系列理論建議，以求發(fā)揮科技的帶動(dòng)作用促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀 人才培養(yǎng) 地方經(jīng)濟(jì)

目前我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中科學(xué)技術(shù)起的作用越來(lái)越大。山于國(guó)家采取了放活地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，地方政府可以有效的利用本地的人力資源，與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)。因此地方“產(chǎn)學(xué)研一體化”的發(fā)展模式初步形成，出現(xiàn)了很多高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，不少科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技術(shù)，極大的促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但我們也應(yīng)該注意到，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用還不明顯，存在種種問(wèn)題。

一、科技對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率還比較低

一些地方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是資源掠奪式的粗放發(fā)展模式。某些地方，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)不惜破壞生態(tài)環(huán)境，浪費(fèi)上地、森林、礦產(chǎn)資源，盲目上項(xiàng)目。這與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建立節(jié)約型社會(huì)的要求格格不入，與科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)還存在相當(dāng)大的差距。實(shí)際上這不是一條能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)性增長(zhǎng)的道路，只能走入“先污染、再治理”，“先富起來(lái)、后貧窮下去”的死胡同。“我國(guó)是一個(gè)科技資源相對(duì)短缺的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步需要高度重視開(kāi)發(fā)利用各類(lèi)科技資源，發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。”

二、支持科技發(fā)展的資源投入不足

經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展要依靠科技，科技進(jìn)步要依靠源源不斷的創(chuàng)新，科技創(chuàng)新要依靠大量的科技人才和科研經(jīng)貨人規(guī)模的科技投入。近年來(lái)，我國(guó)地方科技發(fā)展取得了一定成績(jī)，但是 人力、智力資源開(kāi)發(fā)利用不足，科研教育未能充分與實(shí)際應(yīng)用結(jié)合起來(lái)，科技創(chuàng)新能力不足。科技投入不足和科技資源分散浪費(fèi)同時(shí)并存，大量的資金被分配給有名無(wú)實(shí)科研機(jī)構(gòu)，沒(méi)有多少開(kāi)發(fā)潛力的項(xiàng)目吸收了大量的資金，而真正需要科研投入的項(xiàng)目卻發(fā)展不起求。有些人靠關(guān)系、資歷早請(qǐng)到科研資金，而沒(méi)有門(mén)路和地位的研究者因缺少資金，無(wú)法進(jìn)行科研。

三、阻礙科技發(fā)展的體制因素依然存在

由于體制原因而一些企業(yè)尤其壟斷性企業(yè)，缺乏對(duì)科技創(chuàng)新的動(dòng)力，甚至為了維持一己私利，千方百計(jì)阻礙新科技成果的應(yīng)用。另外，一些企業(yè)不注意科技研發(fā)，產(chǎn)品技術(shù)含量低，企業(yè)適應(yīng)生存的能力差，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率較低。相反，某些壟斷企業(yè)利用自己的技術(shù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，阻礙科技創(chuàng)新，以維持自己獨(dú)大的地位。一些國(guó)有企業(yè)的科技研發(fā)受到國(guó)家的指令控制，不能自主進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)。而一些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)如農(nóng)業(yè)，由于小農(nóng)經(jīng)營(yíng)方式和傳統(tǒng)思想觀念的存在，一家一戶的土地承包經(jīng)營(yíng)，高新科學(xué)技術(shù)很難應(yīng)用到實(shí)際當(dāng)中去。

四、政府缺位給科技發(fā)展造成的困難

不少政府部門(mén)存在惰性思維，官僚化傾向比較嚴(yán)重，比較會(huì)做一些官面文章，實(shí)際并不關(guān)心如何利用科學(xué)技術(shù)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。某些基層政府科技工作部門(mén)，連最基本的科普宣傳都開(kāi)展不起來(lái)，更不用提什么利用科技進(jìn)步促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。有些政府把精力放在地方保護(hù)上，通過(guò)行政權(quán)力的強(qiáng)行干預(yù)阻止外地先進(jìn)的技術(shù)產(chǎn)^^進(jìn)入本地，而本地的企業(yè)則毫無(wú)技術(shù)革新的動(dòng)力。

這些問(wèn)題已經(jīng)影響到科技對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用的發(fā)揮，因此必須采取切實(shí)有力的措施加以解決，才能使科學(xué)技術(shù)發(fā)展的道路更通暢，也才能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。我們力圖從以下方面解決這些問(wèn)題：

(一)大力發(fā)展職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)和與發(fā)展適合表地實(shí)際的高等教育相結(jié)合 切實(shí)提高勞動(dòng)者技能和科研人強(qiáng)的創(chuàng)新能力

國(guó)家興旺發(fā)達(dá)，主要依靠人才。人才主要有研發(fā)型人才和應(yīng)用型人才兩種。技能人才是人才的重要組成部分，他們是實(shí)踐型的人才，關(guān)系著好的技術(shù)是否能夠運(yùn)營(yíng)刮到實(shí)際當(dāng)中去。發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，單靠少數(shù)專(zhuān)家和技術(shù)員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要一批具有科學(xué)文化知識(shí)的新型技能人才。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一批掌握“實(shí)用、夠用”技術(shù)的普通勞動(dòng)者，而這些勞動(dòng)著主要應(yīng)依靠地方結(jié)合實(shí)際情況自己培養(yǎng)。人力發(fā)展各級(jí)各類(lèi)職業(yè)教育和技能訓(xùn)是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展造就一批高技能人才和大量普通勞動(dòng)者的重要途徑，是提高人才利技素質(zhì)的重大舉措，是加快人力資源開(kāi)發(fā)，落實(shí)科教必同戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的要求。只有大力發(fā)展職業(yè)教育把巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，從而提升地方的競(jìng)爭(zhēng)力。才能充分利用資源，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。職業(yè)教育和地方高等教育研究方向增強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)性，應(yīng)用型人才更多關(guān)注的是人才的技術(shù)，而研發(fā)型人才更多的關(guān)注人才的科研。地方經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，需要一批高科技人才，這對(duì)提高地方經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)說(shuō)是必要的。培訓(xùn)具有較高科學(xué)文化素質(zhì)的人才就需要圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極依托產(chǎn)業(yè)，走校企合作的道路，集中科研力量，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)揮生產(chǎn)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)科技協(xié)作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。特別是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)發(fā)展等當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)牽動(dòng)作用較大的領(lǐng)域，要繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)的高等院校的聯(lián)合攻關(guān)，借他人智慧促進(jìn)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新。要將研究領(lǐng)域重點(diǎn)放在地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)上，地方高?？蒲袡C(jī)構(gòu)要對(duì)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展密切相關(guān)的科研項(xiàng)目展開(kāi)科研公關(guān)。同時(shí)要吸引優(yōu)秀人才支援地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為其提供優(yōu)厚的薪資條件和良好的科研環(huán)境。做到“條件留人、政策留人、感情留人”。地方政府要充分利用人力資源、加快“人才強(qiáng)省”、“人才強(qiáng)市”的戰(zhàn)略，同時(shí)吸引人才，加快科技創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)，集中智力資源研究開(kāi)發(fā)重大項(xiàng)目。黨的十六大及十六屆三中全會(huì)、五中全會(huì)把促進(jìn)人的全面發(fā)展提高到戰(zhàn)略層次來(lái)認(rèn)識(shí)，把人才強(qiáng)國(guó)作為國(guó)家發(fā)展的基本戰(zhàn)略。堅(jiān)持以人為本，必須牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的思想，優(yōu)化人才成長(zhǎng)和鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，改變“重物輕人”的觀念，把“以人為本”體現(xiàn)到各項(xiàng)具體工作中去。

(二)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升地方核心競(jìng)爭(zhēng)力擁有更多自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)

創(chuàng)新足一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。自主創(chuàng)新能力是國(guó)家綜合國(guó)力的決定性因素，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。同樣一個(gè)地方也是如此，只有加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，地方在區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)中才能處于領(lǐng)先地位，具有綜合比較優(yōu)勢(shì)和持久的發(fā)展?jié)摿?。?dāng)前我們的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)仍然受制于人，大量關(guān)鍵設(shè)備依賴(lài)進(jìn)口，科技發(fā)展水平比較低，這很大程度上影響了地方經(jīng)濟(jì)南粗放型向節(jié)約型的轉(zhuǎn)變。沒(méi)有很強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，地方經(jīng)濟(jì)想持久發(fā)展很難，不同地區(qū)大量進(jìn)行重復(fù)建設(shè)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，只能是兩敗俱傷。目前，大部分地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入到必須依靠自主創(chuàng)新才能加快發(fā)展的新階段。而一些地方政府還要滿足于地方經(jīng)濟(jì)短暫而快速的增長(zhǎng)，怕科技投入過(guò)多影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而影響自己的政績(jī)。沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有自主知識(shí)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就走不出粗放型經(jīng)營(yíng)邊發(fā)展邊污染的老路。只有提高科技水平、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能夠較少的耗費(fèi)能源建立節(jié)約型社會(huì)，保持人與自然之間的和諧平衡，實(shí)現(xiàn)跨越式、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要保持自己的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，只有大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。這樣才能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入活力，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?？萍贾鞴懿块T(mén)應(yīng)把重大科技計(jì)劃項(xiàng)目管理作為科技工作的重中之重，組織科技人員開(kāi)展科技攻關(guān)，努力抓好關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力培植出新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使之成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。地方擁有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力，才能突出自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，維持地方經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

(三)加強(qiáng)地方政府的科技管理能力，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，提供制度支持

科研管理水平的高低，直接制約著一個(gè)地方科學(xué)技術(shù)的發(fā)展?？萍疾块T(mén)應(yīng)立足于為科技發(fā)展服務(wù)的基本宗旨，開(kāi)展科技誠(chéng)信服務(wù)、科技創(chuàng)新服務(wù)。由管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，改變過(guò)去“等、靠、要”的因循守舊的思想，主動(dòng)為企業(yè)出謀劃策，實(shí)現(xiàn)對(duì)科技項(xiàng)目和資金的有效管理。通過(guò)開(kāi)展多形式的科技服務(wù)活動(dòng)，利用科技引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，加強(qiáng)重點(diǎn)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)和攻關(guān)，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大的生機(jī)和活力。財(cái)政部門(mén)要對(duì)科技發(fā)展提供資金支持，好鋼用在刀刃上?？萍疾块T(mén)應(yīng)把科技計(jì)劃項(xiàng)目管理作為科技工作的重中之重，組織科技人員開(kāi)展科技攻關(guān)，做好配套服務(wù)，人力培植新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使之成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。這些項(xiàng)目的開(kāi)展，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展壯大提供了一個(gè)良好的創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的科技支撐。實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在政府管理。地方政府和科技管理部門(mén)，必須正確理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，以科技推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展高新科技，加快產(chǎn)業(yè)換代計(jì)劃，引導(dǎo)和促進(jìn)新型工業(yè)化為中心、提高科技發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。并把依靠科技進(jìn)步發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)寫(xiě)入發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)一些省市已經(jīng)將提高科技對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率作為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的硬性指標(biāo)確定下來(lái)。而地方政府的全方位支持是地方科技進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。地方也應(yīng)改依托自身優(yōu)勢(shì)大力進(jìn)仃科技創(chuàng)新，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，除去不利于科技進(jìn)步的制度壁壘，培養(yǎng)干部群眾的科學(xué)思維。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)科技知識(shí)，用現(xiàn)代科技知識(shí)武裝頭腦，不斷提高科學(xué)決策的能力和水平。分管領(lǐng)導(dǎo)更要將科技工作納入工作目標(biāo)，根據(jù)本地的實(shí)際，深入調(diào)查研究，制定出推進(jìn)本地科技進(jìn)步和創(chuàng)新的具體措施，并加強(qiáng)督辦落實(shí)，切實(shí)抓出成效。同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)政府制定的科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制。要把考核結(jié)果同干部選拔、任用、考核聯(lián)系起來(lái)。同時(shí)也要服從中央對(duì)地方科技發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，“地方基金的投入要取得高水平成果，出高水平的人才，就要堅(jiān)持把國(guó)家目標(biāo)放在第一位，符合國(guó)家對(duì)地方的要求，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求和人才、學(xué)科優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮地方基金更大的作用。”

(四)依靠地方，充分利用資源，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度

一方面要加強(qiáng)科技攻關(guān)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化；另一方面要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，發(fā)揮生產(chǎn)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)。要圍繞當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇規(guī)模較人、管理體制完善、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的高新企業(yè)，給予再點(diǎn)扶持，打造一批具有國(guó)際影響的地方企業(yè)。要大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，適用新型科技成果改造舊有的生產(chǎn)線。對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)型企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行政策支持。要切實(shí)加大技術(shù)改造力度，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的裝備水平和技術(shù)水平，技術(shù)轉(zhuǎn)型要應(yīng)用最先進(jìn)的技術(shù)成果、工藝、設(shè)備。對(duì)有重大應(yīng)用價(jià)值而進(jìn)行應(yīng)用轉(zhuǎn)化存在困難的，要組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)公關(guān)，以求迅速的投產(chǎn)使用。農(nóng)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化需要做更多的工作。適時(shí)邀請(qǐng)、引進(jìn)一批深受農(nóng)民歡迎的專(zhuān)業(yè)科技人才直接到農(nóng)戶開(kāi)展面對(duì)而的技術(shù)服務(wù)，以增強(qiáng)科技服務(wù)的針對(duì)性與實(shí)用性。要經(jīng)常組織科技工作者下鄉(xiāng)，向農(nóng)民傳授科技知識(shí)。同時(shí)要發(fā)揮土專(zhuān)家在科技成果普及當(dāng)中的作用。土專(zhuān)家與農(nóng)民聯(lián)系密切，日常年在農(nóng)村居住，因此他們能發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技成果帶頭試用的榜樣作用。要整合科技資源，同時(shí)，要下大力整合社區(qū)科技資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享。當(dāng)?shù)乜萍疾块T(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，最大限度地爭(zhēng)取政府各部門(mén)、各行業(yè)的大力支持。重視發(fā)揮行業(yè)科研單位的作用，實(shí)行科技信息、數(shù)字資料的廣泛共享，充分和利用知識(shí)積累和眾人智慧，提高科技為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力。因此，各級(jí)公務(wù)員首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要牢固樹(shù)立發(fā)展科技就是發(fā)展生產(chǎn)力的思想，真正把支持科技工作提上重要議事日程，要經(jīng)常為科技工作的開(kāi)展排憂解難，解決實(shí)際困難。

要積極調(diào)整科技發(fā)展的相關(guān)政策，把培養(yǎng)和造就優(yōu)秀科技人才，調(diào)動(dòng)廣大科技人才創(chuàng)新積極性作為科技工作的基本目標(biāo)，要把營(yíng)造有利丁人才成長(zhǎng)的科技創(chuàng)新環(huán)境作為科技工作的優(yōu)先任務(wù)。進(jìn)一步營(yíng)造科技政策環(huán)境，加快科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，改進(jìn)科技評(píng)價(jià)辦法，弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，使科技創(chuàng)新和人才成長(zhǎng)環(huán)境明顯改善。政府部門(mén)和科技管理服務(wù)部門(mén)了要加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，加快科技成果轉(zhuǎn)化速度。同時(shí)，要把滿足人的全面發(fā)展需求作為科技發(fā)展的基本目標(biāo)，堅(jiān)持以服務(wù)于人民大眾為宗旨，使科技發(fā)展戰(zhàn)果造福地方人民。