所謂循環(huán)經(jīng)濟，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學規(guī)律而不足機械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟運動?！把h(huán)經(jīng)濟”最早是由美國經(jīng)濟學家K·波爾丁在20世紀60年代提出，主要指在人、自然資源和科學技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄物處理的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。因此，循環(huán)經(jīng)濟的價值理念不僅在思想上、理性上要求人們深刻認識貫徹落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)，而且更要在經(jīng)濟建設(shè)中推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會，三者同時協(xié)調(diào)發(fā)展的新經(jīng)濟模式。

一、循環(huán)經(jīng)濟是經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟

黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中提出：“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣清潔生產(chǎn)，依法淘汰落后工業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)能力，從源頭上控制環(huán)境污染?！?0世紀90年代以來，人們在實施可持續(xù)發(fā)展的進程中，越來越共識地認識到當代生態(tài)環(huán)境問題日益嚴重的根本原因就在于工業(yè)化運動以來高開采、低利用、高排放(所謂兩高一低)為特征的線性經(jīng)濟模工，為此提出對世紀人類發(fā)展需要建立一種以物質(zhì)閉環(huán)流動為特征的經(jīng)濟即循環(huán)經(jīng)濟，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所要求的在資源環(huán)境得到改善的情況下提高人民生活水平的戰(zhàn)略目標。

(一)在解決環(huán)境問題方面循環(huán)經(jīng)濟要求實現(xiàn)從開環(huán)的末端性治理到閉環(huán)的全過程控制的變革

循環(huán)經(jīng)濟的環(huán)境目標，是要在整個經(jīng)濟流程中系統(tǒng)地節(jié)約資源和減少廢物，實現(xiàn)經(jīng)濟增長的減物質(zhì)化。這具體體現(xiàn)在循環(huán)經(jīng)濟的“減量、再用、回收”(即所謂3R原則)之中。作為一種新的環(huán)保理念，循環(huán)經(jīng)濟首先要求減少經(jīng)濟源頭的污染產(chǎn)生量，因此工業(yè)界在生產(chǎn)階段和消費者在使用階段就要盡量避免各種廢物的排放；其次是對于源頭不能削減的污染物和經(jīng)濟消費者使用的包裝廢物、舊貨等要加以回收利用，使其回到經(jīng)濟循環(huán)中去；只有當避免產(chǎn)生和回收利用都能實現(xiàn)時，才允許將最終廢物進行環(huán)境無害化處理。

(二)在促進經(jīng)開發(fā)展方面，循環(huán)經(jīng)濟要求實現(xiàn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長到質(zhì)量型的服務(wù)增長的變革

循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟意義，首先表現(xiàn)在它要求改變目前靠大量生產(chǎn)低價格、一次性、低質(zhì)量產(chǎn)品增加GDP的生方式，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)高價格、耐用型與高質(zhì)量的產(chǎn)品來創(chuàng)造GDP，按照循環(huán)經(jīng)濟，經(jīng)濟增長并非簡單地意味著生產(chǎn)和消費更多的矩壽命和低質(zhì)量產(chǎn)品，而是必須提高用于消費的商品與服務(wù)的質(zhì)量和價值。因此，可以把中心概念建立在交換價值之上的傳統(tǒng)線性經(jīng)濟叫做生產(chǎn)性經(jīng)濟；而把中心概念建立在使用價值之上的循環(huán)經(jīng)濟叫做功能性經(jīng)濟。生產(chǎn)者不再是推銷產(chǎn)品而是推銷服務(wù)，使用者無須購共和擁有物品，社會即服務(wù)社會。

(三)在推進社會就業(yè)方面，循環(huán)經(jīng)濟要求實現(xiàn)就來減少型社會到就業(yè)增加型社會的變革

循環(huán)經(jīng)濟的社會意義表現(xiàn)在它為人口日益增長的社會提供更多的就業(yè)機會。由于財用保值性產(chǎn)品的生產(chǎn)，保養(yǎng)、維修、服務(wù)以及再利用行業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。與傳統(tǒng)線性經(jīng)濟縮短經(jīng)濟的鏈條不同，循環(huán)經(jīng)濟是能通過延長經(jīng)濟的鏈條而增加就業(yè)機會的。例如，在生產(chǎn)中，用能夠從事多樣化和靈活性的人來取代機器；在銷售中，需要熟練人員給消費者提供咨詢和出租服務(wù)；在使用中，用于保養(yǎng)和維修的勞務(wù)費用的分量會越來越大；在報廢時，對產(chǎn)品進行拆卸再利用有很多的主業(yè)效應(yīng)；在處理時，通過對廢棄物的循環(huán)利用創(chuàng)造就業(yè)。

二、協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的必由之路

傳統(tǒng)線性經(jīng)濟的發(fā)展方式無助于實現(xiàn)中國未來統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略目標，只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟才能使中國走出一條經(jīng)濟、社會、環(huán)境三贏或生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)和諧的新型現(xiàn)代化的發(fā)展道路。從循環(huán)經(jīng)濟的角度來看，中國未來20年要全面建設(shè)的小康社會應(yīng)該是用較少的環(huán)境代價去提高生活質(zhì)量的社會。較少的環(huán)境代價是指資源消耗和環(huán)境污染要盡可能減少，最大限度地實現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一；較高的生活質(zhì)量是指經(jīng)濟收入和生活素質(zhì)要盡可能性高。具體地說，全面小康社會要努力做到：

(一)在經(jīng)濟方面、要強調(diào)提高產(chǎn)品服務(wù)的質(zhì)量而不是物質(zhì)消耗的數(shù)量

從2000年的人均800美元到2020年的人均3000美元，中國生活水平的倍數(shù)要提高到現(xiàn)在的4倍。因此，全面建設(shè)小康社會是促進功能導(dǎo)向的中國經(jīng)濟變革。中國經(jīng)濟發(fā)展深受一次性低價值物品的損害，未來的中國對內(nèi)要致力于發(fā)展耐用性、高價值的物品和服務(wù)，對外要立足于建設(shè)成為“品牌生產(chǎn)”的中國制造而不是“大量生產(chǎn)”的世界工廠。

(二)在社會方面，要強調(diào)在人口增加的條件下提高中國人類發(fā)展指數(shù)

從2000年到2020年，中國的人類發(fā)展指數(shù)要從現(xiàn)在的世界平均值(0.724)發(fā)展到人類水平的入門值(0.8)。因此，全面建設(shè)小康社會是解決中國就業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟途徑。人口眾多是中國現(xiàn)代化的主要問題，未來的中國需要將人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)大國，受通過循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展各種新型產(chǎn)業(yè)及實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的后續(xù)服務(wù)，即加大和延長產(chǎn)品使用壽命及相關(guān)服務(wù)、從而減少物質(zhì)產(chǎn)品的消耗。

(三)在資源方面，要運用循環(huán)經(jīng)開把資源消耗控制到低增長甚至零增長水平

從現(xiàn)在的13億人口到未來20年的14億左右人口，資源效率要提高到現(xiàn)在的3～4倍，在環(huán)境方面，要運用循環(huán)經(jīng)濟使環(huán)境污染排放控制在低增長和零增長水平，盡管經(jīng)濟社會高度發(fā)展，但中國的人均生態(tài)影響要爭取不超過原來的界限。因此，全面建設(shè)小康社會的一項重要任務(wù)就是要完善基于預(yù)防為主和治理全過程的污染控制。中國現(xiàn)代化的基本保障是提高自然生產(chǎn)率，未求的中國要從宏觀上的經(jīng)濟全過程和微觀上的產(chǎn)品全周期兩個層面努力，使中國的自然資本能夠充分地服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展。

三、如何充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展功能

(一)深化對循環(huán)經(jīng)濟的理論認識和研究

目前，循環(huán)經(jīng)濟的概念雖然在國內(nèi)已廣為流行，但對這個把環(huán)境與經(jīng)濟整合起來的發(fā)展思想還存在著一些認識上的誤區(qū)。這些誤區(qū)反映了循環(huán)經(jīng)濟的理論研究還很不夠，我國在未來循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展中需要加強理論的研究和指導(dǎo)。未來特別要加強具有經(jīng)濟意義的循環(huán)經(jīng)濟理論研究，以使決策者、企業(yè)家、消費者形成共識，將循環(huán)經(jīng)濟的理論納入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營和生活模式更新及城市產(chǎn)業(yè)提升的實踐之中。

(二)建立促進循環(huán)經(jīng)開發(fā)展的經(jīng)濟政策

傳統(tǒng)線性經(jīng)濟在資源輸入端和污染排放端缺少有效的經(jīng)濟控制手段，我們現(xiàn)在的環(huán)境法規(guī)和政策體系多采取末端控制、指令性控制。這是不利于循環(huán)經(jīng)濟形成和發(fā)展的我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要努力借鑒國外的經(jīng)驗，在經(jīng)濟過程的兩端加強力度，制定和實施輸入端的資源稅費和輸出端的污染稅費，使經(jīng)濟過程的整個物流能夠在其中循環(huán)起來，真正有利于減少經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的壓力。

(三)開發(fā)研究循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的技術(shù)體系

循環(huán)經(jīng)濟需要減物質(zhì)化的技術(shù)體系進行支撐，這方面的創(chuàng)新可以在兩個方面進行：

1．大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟一般技術(shù)工具。這包括研究物流分析方法、生命周期評估、為環(huán)境而設(shè)計、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、可持續(xù)生產(chǎn)和消費等。從循環(huán)經(jīng)濟的角度看，對一個經(jīng)濟系統(tǒng)(無論足食業(yè)、家庭還是城市、國家)的輸出輸入和環(huán)境影響進行分析評估，必須立足于整個過程和整個系統(tǒng)。而不是僅僅涉及其中的一個環(huán)節(jié)式一個局部。因此，生命周期評估理論等構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)技術(shù)思路。它要求從物質(zhì)和能源的整個流通過程即從開采、加工、運輸，使用、再生循環(huán)、最終處置六個環(huán)節(jié)對系統(tǒng)的資源消耗和污染物排放進行分析，從而得到全過程全系統(tǒng)的物流情況和環(huán)境影響，由此評估系統(tǒng)的生態(tài)經(jīng)濟效益優(yōu)劣。

2．從個過程的角度分析研究日常技術(shù)。例如對住房、出行、飲食、穿衣等日常過程從資源采掘、飲料加工、產(chǎn)品運輸、消費、廢棄后處理等環(huán)節(jié)進行技術(shù)研究。對于一些日常生活技術(shù)，運用生命期理論可以避免傳統(tǒng)線性思維從某一個單拙的環(huán)節(jié)進行環(huán)境影響評估的局限。例如，我們不能簡單地說，用紙代替塑料、電動國代替汽油國、天然衣料代替人工織品等方式在環(huán)境環(huán)保方面一定是進步的。循環(huán)經(jīng)濟對污染控制的技術(shù)思路已不再主要是針對這個或那個污染源的治理，相反，通過完整的物流分析，恰恰可以使人們發(fā)現(xiàn)一系列傳統(tǒng)污染措施的虛假性。

此外，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，它需要政府推動、技術(shù)支撐、市場驅(qū)動和公眾參與等方方面面的協(xié)同推進。其中，加強循環(huán)經(jīng)濟法制建設(shè)，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展法制化、現(xiàn)范化，對于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展來說尤為重要。從當前我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實際來看，加快我國循環(huán)經(jīng)濟立法步伐，強化對現(xiàn)行環(huán)境法律法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督，全面推進循環(huán)經(jīng)濟法制建設(shè)，也是保證循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展的客觀要求。