改革開放20多年來，中國民營經(jīng)濟(jì)由蹣跚起步到飛速發(fā)展，已經(jīng)由一種所謂的“邊緣經(jīng)濟(jì)”發(fā)展成為推動(dòng)中國市場(chǎng)化進(jìn)程及技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。但是，民營企業(yè)在快速發(fā)展的背后也存在很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。為了進(jìn)一步促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展，亟待加以研究解決。

一、民營企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)

(一)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)是困擾民營企業(yè)的第一個(gè)法律問題。從法律角度講，產(chǎn)權(quán)是人們對(duì)某種具有使用價(jià)值的資源的所享有一系列權(quán)利，其本質(zhì)是排他的。產(chǎn)權(quán)的排他性，導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)的潛在。產(chǎn)權(quán)中的法律風(fēng)險(xiǎn)是我國民營企業(yè)中的普遍現(xiàn)象。很多民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)并不清楚，尤其是戴紅帽子的企業(yè)更不清楚，還有的民營企業(yè)是屬于家族的，也存在產(chǎn)權(quán)問題。

由于民營企業(yè)的特殊歷史背景，為了避免政治上的風(fēng)險(xiǎn)和獲得一些優(yōu)惠，一些私企便戴上“紅帽子”，但是企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，產(chǎn)權(quán)隱患便凸現(xiàn)出來，一些被掛靠單位當(dāng)成自己的企業(yè)了，產(chǎn)權(quán)紛爭便不可避免。在民營企業(yè)中，產(chǎn)權(quán)問題最突出的是合伙制企業(yè)。合伙制通常有兩種形式。一種是家族式企業(yè)。這種企業(yè)建立之初就沒有產(chǎn)權(quán)意識(shí)。另一種是幾個(gè)意氣相投的朋友合辦的企業(yè)。開始時(shí)合伙者之間情重于法，一心撲在創(chuàng)業(yè)上，沒有注意產(chǎn)權(quán)問題。一旦成功，問題就出來了。在合伙之初，每個(gè)人投資不同，在企業(yè)中的貢獻(xiàn)也不同。到底按什么進(jìn)行分配，難免有沖突。合伙者之間對(duì)經(jīng)營方向也會(huì)有不同看法，誰說了算又是沖突的一個(gè)來源。這些沖突的解決都涉及到產(chǎn)權(quán)問題。如果產(chǎn)權(quán)方面的問題不解決，民營企業(yè)難以做強(qiáng)，更無法做大。

(二)企業(yè)設(shè)立的法律風(fēng)險(xiǎn)。一些民營企業(yè)從開始設(shè)立就留下了法律風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)一部分是由于國家對(duì)民營企業(yè)政策上的限定，也有一部分是由于民營企業(yè)故意而致。這些企業(yè)可歸納為以下幾種類型：1.“夫妻店”公司。公司注冊(cè)為夫妻倆所有，公司財(cái)產(chǎn)與家庭財(cái)產(chǎn)混同，使得公司失去了獨(dú)立人格，最后可能要以家庭財(cái)產(chǎn)來承擔(dān)公司債務(wù)。2.幼子公司。即以未成年的子女的名字注冊(cè)為股東，這是法律所不允許的，這種公司一開始就是無效的。3.“影子”公司。即實(shí)際出資人與名義上的股東不一致，當(dāng)兩人出現(xiàn)矛盾時(shí)，兩人和企業(yè)都面臨法律風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際出資人的權(quán)益可能受到損害，名義股東可能要承擔(dān)注冊(cè)資本不實(shí)。不到位或者抽逃資本的法律風(fēng)險(xiǎn)。4. 借貸公司。一些企業(yè)名為投資，實(shí)為借貸，不參與經(jīng)營，不承擔(dān)公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，約定每年保底分成，這也是法律所不允許的。

(三)融資中的法律風(fēng)險(xiǎn)。民營企業(yè)融資難的問題成為近年來社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一，既難以通過銀行貸款方式獲得間接融資，有難以通過資本市場(chǎng)獲得直接融資。民營企業(yè)在缺乏正規(guī)、有效融資渠道的情況下，只好尋求民間借貸、集資、違規(guī)借貸等方式籌資，有的民營企業(yè)甚至靠拖欠貸款來獲得正常經(jīng)營所需資金，這就造成了一些潛在風(fēng)險(xiǎn)。有的企業(yè)為了融資而借高利貸，一旦遇到資金周轉(zhuǎn)困難，便可能被逼債，鬧個(gè)家破人亡。還有的企業(yè)為了多貸款，制造虛假文件騙取貸款，最后被定為貸款詐騙罪。

(四)商業(yè)秘密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。民營企業(yè)的商業(yè)秘密缺乏保障，是民營企業(yè)最擔(dān)心的問題之一。一些民營企業(yè)經(jīng)常發(fā)生這樣的情況：企業(yè)的高級(jí)管理人員、技術(shù)人員和營銷人員在公司工作一段時(shí)間以后，掌握了公司的技術(shù)秘密或者其他商業(yè)秘密。然后跳槽或被高薪挖走。跳槽時(shí)他們就會(huì)把技術(shù)秘密，甚至把一些客戶關(guān)系也帶走。對(duì)于廣告企業(yè)、展覽企業(yè)、高科技企業(yè)而言，商業(yè)秘密的泄漏或丟失，往往會(huì)造成一個(gè)企業(yè)走向衰敗甚至死亡。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題也正在嚴(yán)重威脅著民營企業(yè)。最近幾年，中國民營企業(yè)在海外連續(xù)遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)的伏擊。

(五)勞動(dòng)爭議風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)爭議產(chǎn)生于勞動(dòng)者與用人單位各自享有的權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)之間的沖突，主要表現(xiàn)為三方面：一是因企業(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職發(fā)生的爭議；二是因執(zhí)行國家有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定發(fā)生的爭議；三是履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭議。有時(shí)勞動(dòng)爭議還和商業(yè)秘密保護(hù)、反不正當(dāng)競爭結(jié)合在一起。

(六)合同法律風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)代社會(huì)商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)中，每一項(xiàng)交易背后都有合同法律關(guān)系的存在，中小民營企業(yè)不大重視合同簽訂前的風(fēng)險(xiǎn)防范。有些民營企業(yè)簽訂合同很輕率，也不存在董事會(huì)合同審批制度和總法律顧問把關(guān)制度。從而導(dǎo)致糾紛增多，矛盾出現(xiàn)后損失難以彌補(bǔ)。

以上這幾方面的風(fēng)險(xiǎn)，是民營企業(yè)和民營企業(yè)家在日常經(jīng)營過程中最容易遇到的，如果民營企業(yè)家的法制意識(shí)不強(qiáng)，這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)變成現(xiàn)實(shí)中的災(zāi)難。因此，在法制日益完善的今天，民營企業(yè)家必須具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和守法觀念，做到防患于未然。

二、控制風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的一切經(jīng)營活動(dòng)必須置于法律的框架下，企業(yè)存續(xù)、發(fā)展過程中的一切糾紛必須以法律的手段規(guī)范、調(diào)整和解決。任何期望通過政治的、家族的方式解決糾紛的想法都從根本上違背了法制經(jīng)濟(jì)的根本要求。掌握并靈活運(yùn)用各種控制法律風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策對(duì)于民營企業(yè)的發(fā)展來說至關(guān)重要。

(一)避免公司與其出資人的人格混同。在公司組織和經(jīng)營過程中，公司與公司出資人發(fā)生混同，即可能導(dǎo)致公司人格的喪失。為了避免這種情況發(fā)生，公司應(yīng)從資產(chǎn)、經(jīng)營和人事等各方面同家庭及出資人劃清界限，唯有如此，才能做到規(guī)范經(jīng)營，保住公司的獨(dú)立法人資格。

(二)構(gòu)建良好的公司治理機(jī)構(gòu)。民營企業(yè)的治理機(jī)構(gòu)，要在堅(jiān)持現(xiàn)代公司法人治理機(jī)構(gòu)的前提下，結(jié)合民營企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行必要的調(diào)整。民營企業(yè)要形成以共同治理為特征，制衡與效率相協(xié)調(diào)的治理模式?？茖W(xué)劃分股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理各利益主體的權(quán)力和責(zé)任，完善企業(yè)內(nèi)部各利益主體的相互制衡機(jī)制。

(三)完善企業(yè)勞動(dòng)用工管理制度。建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的、符合法律規(guī)范的勞動(dòng)人事管理制度和有效的防范機(jī)制，是民營企業(yè)避免勞動(dòng)糾紛，保持內(nèi)部有效運(yùn)作，增強(qiáng)對(duì)外競爭能力的重要保證。企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)用工合同，可以約定保守企業(yè)商業(yè)秘密的有關(guān)事項(xiàng)和事業(yè)限制條款以明確企業(yè)與勞動(dòng)者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

(四)建立完備的企業(yè)合同管理制度。建立完備的企業(yè)合同管理制度，做好事先的合同審核工作，提高法律鑒別能力，對(duì)避免合同法律風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)內(nèi)部合同管理規(guī)章制度，加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn)教育，建立重大合同審查管理制度。

(五)構(gòu)建有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。構(gòu)建有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度對(duì)于民營企業(yè)特別是創(chuàng)新型民營企業(yè)來說十分重要。企業(yè)要從兩方面人手來完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，一方面是要維護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，另一方面是不侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

(六)有效化解融資風(fēng)險(xiǎn)問題。造成民營企業(yè)融資難的原因是多方面的，既有部分民營企業(yè)缺乏信用、缺乏擔(dān)保物等企業(yè)內(nèi)部原因，也受到我國金融市場(chǎng)以及信用體制上存在的缺陷的限制。但根本原因在于民營企業(yè)信譽(yù)缺乏，產(chǎn)權(quán)不清晰，管理水平不高。因此。民營企業(yè)必須引人優(yōu)秀管理人才，提高經(jīng)濟(jì)效率，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，重建企業(yè)信譽(yù)，增強(qiáng)融資能力。

(作者單位：河南省漣陽市委黨校)