一、農(nóng)村旅游的內(nèi)涵及其發(fā)展意義

(一)農(nóng)村旅游的內(nèi)涵

農(nóng)利旅游是以“三農(nóng)”資源為依托，由農(nóng)民參與經(jīng)營和服務(wù)的旅游業(yè)態(tài)。農(nóng)村旅游其實(shí)包括兩方面的含義，一是指發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)，以農(nóng)村的自然風(fēng)光和人文特色為對象，由農(nóng)民參與接待的旅游活動；二是指農(nóng)民的出游活動。本文討論的是第一種情況。

(二)發(fā)展農(nóng)村旅游的意義

1.發(fā)展農(nóng)村旅游的政治意義

旅游業(yè)作為一個新興的綜合性產(chǎn)業(yè)，具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多種功能，因此必須深刻認(rèn)識“以旅促農(nóng)”的重要意義。我國廣大農(nóng)村地區(qū)孕育著大量旅游資源．如果合理加以引導(dǎo)和開發(fā)，農(nóng)村旅游不僅能夠豐富我國旅游發(fā)展類型，壯大旅游規(guī)模，而且能夠與解決好“三農(nóng)”問題實(shí)現(xiàn)全而對接，貫徹落實(shí)黨和國家的重大戰(zhàn)略部署。

2.發(fā)展農(nóng)村旅游的經(jīng)濟(jì)意義

首先．有利于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對自然環(huán)境的依賴強(qiáng)，遇到自然災(zāi)害，很容易減產(chǎn)減收，甚至絕產(chǎn)絕收，農(nóng)民有勞無獲。農(nóng)村旅游以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，與第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，一方面縱向深化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)副產(chǎn)品的附加值；另一方面橫向帶動了與交通、食宿等相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)等的發(fā)展。農(nóng)村旅游促進(jìn)農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展，分擔(dān)了農(nóng)業(yè)風(fēng)險，優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，反過來又有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

其次，有利于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。長期以來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是阻礙我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一大障礙，如何消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，已成為一個戰(zhàn)略性問題。農(nóng)村旅游的主要目標(biāo)客源市場是城市居民，特色鮮明的農(nóng)村旅游能使城市的人流、資金流、技術(shù)流等向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移流動，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縮小城市與農(nóng)村的差別，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

第三，有利于增加農(nóng)民收入，農(nóng)村旅游以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為資源，在“家門口”創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會，大大緩解了農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)壓力，農(nóng)戶參與農(nóng)村旅游的開發(fā)和接待，直接獲得經(jīng)濟(jì)收益。同時．農(nóng)副產(chǎn)品的銷路更加廣闊，通過“漁家樂”“農(nóng)家宴”等形式，農(nóng)副產(chǎn)品附加值得到最大提升，增加了農(nóng)民收入，帶動貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富。

3.發(fā)展農(nóng)村旅游的社會意義

發(fā)展農(nóng)村旅游，農(nóng)戶在基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之余忙于旅游資源的開發(fā)和建設(shè)、旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)和營銷等活動，農(nóng)村社會風(fēng)氣、村容村貌得到極大改善。城鄉(xiāng)文化交流更加頻繁，為向旅游者提供更好的服務(wù)，農(nóng)戶自覺學(xué)習(xí)文化知識，不斷提高自己的綜合素質(zhì)。在發(fā)展農(nóng)村旅游過程中，先富起米的農(nóng)戶起到模范帶頭作用，形成積極向上的你追我趕奔“小康”的局面。

4.發(fā)展農(nóng)村旅游的文化意義

我國是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，千百年來農(nóng)村形成的“田園之美”吸引了眾多國內(nèi)城市居民和同外游客。發(fā)展農(nóng)村旅游，把這種自然與人文并蓄、歷史與現(xiàn)實(shí)結(jié)合的山園野趣展現(xiàn)給國內(nèi)外的旅游者，讓他們暫時擺脫緊張、壓抑的城市環(huán)境，得到身心的放松，同時還能將這種田園之美發(fā)揚(yáng)光火。

其次，有利于文物古跡的保護(hù)。我國地大物博，歷史的變遷遺留下了大量的文物古跡，其中很大一部分散落于農(nóng)村地區(qū)。例如江南古鎮(zhèn)、平遙古城等鄉(xiāng)村民居不僅吸引了大量的中外游客，而且蘊(yùn)含極大的文物價值。在旅游發(fā)展過程中，當(dāng)?shù)卣途用裰饾u認(rèn)識到只有妥善保護(hù)好這些文物古跡，才能對旅游發(fā)展起到更大的推動作用，吸引更多的游客。

二、我國農(nóng)村旅游發(fā)展存在的問題

(一)對農(nóng)村旅游內(nèi)涵認(rèn)識不足

一方面表現(xiàn)為沒有充分認(rèn)識到農(nóng)村旅游業(yè)在農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，特別足在那些資源獨(dú)特，但開發(fā)條件欠缺的地區(qū)；另一方而表現(xiàn)為認(rèn)識不到農(nóng)村旅游具有依靠一農(nóng)資源、發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣?、因陋就簡的特點(diǎn)，在已開發(fā)的地區(qū)往往會出現(xiàn)為發(fā)展農(nóng)村旅游而置當(dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境于不顧，出現(xiàn)請如破壞鄉(xiāng)土特色、改變土地用途、忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等問題。

(二)缺乏系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃

相比城市旅游，農(nóng)村旅游開發(fā)顯得過于粗放，特別是在縣級以下地區(qū)，而對大量旅游者的涌入，缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，來不及建設(shè)相應(yīng)的配套服務(wù)設(shè)施，大大降低了旅游者的體驗(yàn)。許多投資者看到農(nóng)村旅游的火爆發(fā)展勢頭后，盲目投資開發(fā)、大搞建設(shè)，只顧跟前利益，這樣導(dǎo)致了較小區(qū)域內(nèi)重復(fù)建設(shè)、大量資金資源浪費(fèi)的惡果。

(三)農(nóng)村旅游產(chǎn)品缺乏品牌

隨著農(nóng)村旅游的深入發(fā)展，農(nóng)村旅游形式趨勢多樣化，由最初的田同觀光到農(nóng)家參與再到度假休閑，向旅游者提供的旅游產(chǎn)品也由住宿餐飲向富裕民俗特色、集參與性和娛樂性于一體的方向發(fā)展。但是也應(yīng)看到農(nóng)村旅游產(chǎn)品在市場上雷同現(xiàn)象比較嚴(yán)，影響了農(nóng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

(四)經(jīng)營過程矛盾明顯

從事農(nóng)村旅游的農(nóng)戶由于其自身素質(zhì)、社會背景等因素，產(chǎn)生職業(yè)分化．懂經(jīng)營會管理的農(nóng)戶從事管理工作，而一般農(nóng)戶只能從事接待服務(wù)工作，難免有通過不正當(dāng)競爭手段發(fā)展起來的農(nóng)村旅游大戶，引發(fā)了農(nóng)村旅游發(fā)展過程中的不和諧音符。農(nóng)村旅游投資者并非完全是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，在經(jīng)營過程中以經(jīng)濟(jì)利益為上，圈占土地、破壞環(huán)境等現(xiàn)象屢有發(fā)生。

(五)配套支特體系不健全

目前我國很多農(nóng)村地區(qū)資源豐富、民俗風(fēng)情多姿多彩，但旅游業(yè)遲遲發(fā)展不起來，很大程度上是由于交通、電力等基礎(chǔ)配套設(shè)施落后導(dǎo)致的。旅游業(yè)是個關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)，必須依托良好的基礎(chǔ)條件。再者，相對城市旅游，農(nóng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)普遍比較低，又缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，在接待服務(wù)意識和水平上還有待于進(jìn)一步提高，這直接關(guān)系到旅游者的旅游體驗(yàn)和旅游地的聲譽(yù)。

三、我國農(nóng)村旅游發(fā)展對策

(一)加強(qiáng)各個政府的引導(dǎo)作用

政府在農(nóng)村旅游不同的發(fā)展階段有不同的主導(dǎo)作用，具體來看：第一，在農(nóng)利旅游發(fā)展初期，政府需對農(nóng)戶進(jìn)行指導(dǎo)和引導(dǎo)，讓廣大農(nóng)戶從思想上充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)村旅游是脫貧致富的手段。第二，在農(nóng)村旅游發(fā)展過程中，政府應(yīng)向農(nóng)戶提供小額資金扶持，構(gòu)建農(nóng)村旅游發(fā)展平臺，多方籌集資金；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，引導(dǎo)城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。第三，在農(nóng)村旅游發(fā)展比較成熟時，往往會在區(qū)域內(nèi)部形成產(chǎn)品類同和惡性競爭，環(huán)境惡化等問題，這叫政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)村旅游走區(qū)域聯(lián)合和產(chǎn)品品牌化的道路，同州應(yīng)處理好發(fā)展過程中凸顯的各種矛盾，確保農(nóng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

(二)嚴(yán)格農(nóng)村旅游規(guī)劃

農(nóng)村旅游規(guī)劃要縣有系統(tǒng)性和完整性。在規(guī)劃農(nóng)村旅游時必須統(tǒng)籌城市旅游與農(nóng)利旅游。規(guī)劃要具有相對完整性。農(nóng)村旅游規(guī)劃需體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色。規(guī)劃過程中讓當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與。農(nóng)村旅游規(guī)劃一旦編制，就是開發(fā)建設(shè)的基本依據(jù)，應(yīng)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中得以體現(xiàn)，確保規(guī)劃的落實(shí)。

(三)注重農(nóng)村旅游產(chǎn)品創(chuàng)新

產(chǎn)品是被旅游者直接消費(fèi)的，農(nóng)村旅游產(chǎn)品有沒有吸引力、能不能帶給旅游者比較大的效用，關(guān)乎農(nóng)村旅游的興衰成敗。農(nóng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，提高農(nóng)戶的商品經(jīng)濟(jì)意識。第二，產(chǎn)品要富有文化內(nèi)涵。我要璀璨的農(nóng)耕文化和農(nóng)業(yè)文明是世界上其他國家無可比擬的，這對旅游者特別是國外旅游者極具吸引力，要把這些文化元素融入到農(nóng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)中。第三，農(nóng)村旅游產(chǎn)品需整合營銷、創(chuàng)建品牌。

(四)妥善協(xié)調(diào)各利益相關(guān)者關(guān)系

農(nóng)村旅游發(fā)展過程中涉及的利益相關(guān)者主要有政府、企業(yè)、協(xié)會組織、社區(qū)、農(nóng)戶等，各方有著不同的利益斥求，必須妥善處理，否則矛盾激化將阻礙旅游的發(fā)展。協(xié)會組織和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)要積極參與到旅游開發(fā)過程中，形成相互制約、共同發(fā)展的結(jié)構(gòu)，這樣才能兼順各自利益，避免矛盾產(chǎn)生。

(五)完善配套服務(wù)措施

旅游業(yè)是綜合積極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村旅游的發(fā)展，不僅要求“硬件”設(shè)施的配套，而且需要“軟件”措施的支持。一方面，農(nóng)村旅游目的地政府和利區(qū)要圍繞旅游的“食、住、行、游、購、娛”六大要素，做好相關(guān)的餐飲、住宿、交通通訊、景點(diǎn)景區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、娛樂場所的開發(fā)建設(shè)，讓旅游者進(jìn)得來、住得下、出得去、游得暢。另一方面，農(nóng)戶作為農(nóng)村旅游接待主體，必須提高自身的接待服務(wù)水平、完善接待設(shè)施、規(guī)范衛(wèi)生條件，努力營造親切、舒心、安全、衛(wèi)生的農(nóng)村環(huán)境，讓游客流連忘返。此外，加強(qiáng)對農(nóng)村旅游的研究和人才培養(yǎng)，以利于農(nóng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

(作者單位：中國海洋大學(xué)管理學(xué)院)