1947年，我國(guó)第一個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)——內(nèi)蒙古自治區(qū)宣告成立。60年以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，艱苦創(chuàng)業(yè)，戰(zhàn)勝了各種艱難險(xiǎn)阻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。系統(tǒng)總結(jié)60年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧內(nèi)蒙古具有重要的意義。

一、60年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要成就

(一)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：生深刻變化

牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不斷上升、影響力逐步擴(kuò)大。1988年生產(chǎn)總值比1980年翻一番，提前兩年實(shí)現(xiàn)了第一步戰(zhàn)略目標(biāo)；1995年生產(chǎn)總值比1980年翻兩番，提前5年實(shí)現(xiàn)了第二步戰(zhàn)略目標(biāo)。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展，2006年生產(chǎn)總值達(dá)到4790億元，比1947年增長(zhǎng)196倍，位居全國(guó)第17位；人均生產(chǎn)總值達(dá)到20047元，增長(zhǎng)45.8倍，居全國(guó)第10位。財(cái)政總收入達(dá)到712.88億元，增長(zhǎng)78.2倍，人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入居全國(guó)第11位。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例由1952年的71.1:11.3:17.6演進(jìn)為2006年的13.4:48.6：38.0。農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，糧食產(chǎn)量達(dá)到1704.9萬(wàn)噸，是1947年的9.2倍；年末牲畜存欄達(dá)到7186.7萬(wàn)頭(只)，是1947年的8.4倍，牛奶、羊肉和羊絨產(chǎn)量均居全國(guó)首位。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成效顯著，涌現(xiàn)出一批國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。工業(yè)化推進(jìn)到中期階段，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的41.3％，比1947年提高34.4個(gè)百分點(diǎn)。形成了能源、冶金、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等6大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。有8戶企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入全國(guó)1000家最大企業(yè)集團(tuán)，涌現(xiàn)出21個(gè)馳名商標(biāo)。服務(wù)業(yè)逐步成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，社會(huì)商品零售總額達(dá)到1595.27億元，是1952年的457倍；貨運(yùn)量達(dá)到8.4億噸，是1952年的176.4倍；金融、旅游業(yè)等新興服務(wù)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

(二)城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)

大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，新興城鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)，城鎮(zhèn)體系逐步完善，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了明顯變化。2006年城市增加到20個(gè)，其中100萬(wàn)以上人口城市2個(gè)，50萬(wàn)以上人口城市1個(gè)，20萬(wàn)以上人口城市7個(gè)。城鎮(zhèn)人口達(dá)到1163.64萬(wàn)人．城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.6％，比1947年提高36.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市(不包括市轄縣)生產(chǎn)總值占全區(qū)的比重達(dá)到60％以上。供水、供氣、供熱、道路、公共交通、綠化等市政設(shè)施條件和人居環(huán)境顯著改觀，城鎮(zhèn)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。

(三)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)取得突破性進(jìn)展。從上世紀(jì)50年代起，我區(qū)就在東部規(guī)劃并營(yíng)造大型防護(hù)林帶，在西部開始治理沙漠。1978年以來(lái)，特別是西部大開發(fā)以來(lái)，“三北”防護(hù)林建設(shè)、天然林資源保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理等一批生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程陸續(xù)實(shí)施，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)．草產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)等生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)有了新的發(fā)展。全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到17.57％，比1947年提高9.87個(gè)百分點(diǎn)。各級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)累計(jì)達(dá)到190個(gè)，占土地總面積的11.56％，成為擁有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)最多的省區(qū)之一。全面推進(jìn)污染防治工作，切實(shí)解決突出環(huán)境問題。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到40.9％，比1980年提高38.4個(gè)百分點(diǎn)。12個(gè)主要城市大部分飲用水源地水質(zhì)良好，空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的4個(gè)，達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的6個(gè)。企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)三個(gè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合試點(diǎn)取得初步成效。

基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約得到有效緩解。以呼和浩特為中心，形成了四通八達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，溝通了區(qū)內(nèi)與國(guó)內(nèi)大中城市以及俄蒙的經(jīng)貿(mào)、文化聯(lián)系。連接自治區(qū)東西的省際通道和110國(guó)道烏海至北京高速公路建成通車，高速公路里程突破1000公里，實(shí)現(xiàn)了縣縣通油路，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木)和90％的行政村(嘎查)通公路。2006年末公路里程達(dá)到12.88萬(wàn)公里，比1947年增長(zhǎng)64.2倍。建成了京包、包蘭、濱洲、集通等鐵路于線，鐵路正線延展里程達(dá)到7970公里．增長(zhǎng)4.1倍。民用航空從無(wú)到有，民用機(jī)場(chǎng)達(dá)到10個(gè)，主要航線達(dá)到26條。水資源供給能力進(jìn)一步提高，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到4173萬(wàn)畝，占耕地面積的37％左右。電網(wǎng)建設(shè)得到加強(qiáng)，初步建成西起阿拉善、東至錫林浩特的550萬(wàn)千伏電力大通道，并建成向呼倫貝爾延伸的220萬(wàn)千伏輸電網(wǎng)絡(luò)。通信基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，電話用戶突破千萬(wàn)戶。

(四)固定資產(chǎn)投資力度加大，重點(diǎn)建設(shè)取得突破

1950-2006年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資13720億元，建成了一批大型骨干項(xiàng)目?！耙晃濉睍r(shí)期全國(guó)156個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有5項(xiàng)在內(nèi)蒙古，包頭鋼鐵公司成為當(dāng)時(shí)全國(guó)三大鋼鐵工業(yè)基地之一。東勝煤田、準(zhǔn)格爾煤田以及東部三大露天煤礦等項(xiàng)目建成，大大提高了我區(qū)煤炭生產(chǎn)能力。一批大型坑口電站建成投產(chǎn)，使我區(qū)成為全國(guó)第二大商品電基地，目前北京25％左右的用電量由我區(qū)提供。鄂爾多斯氣田開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，使我區(qū)成為國(guó)家西氣東輸?shù)闹匾獨(dú)庠椿?。建設(shè)中的神華煤液化項(xiàng)目是世界上第一個(gè)直接煤制油的項(xiàng)目。50年代建設(shè)的包頭鋁廠和“十五”期間建成的包頭希望鋁業(yè)集團(tuán)使我區(qū)成為國(guó)內(nèi)主要電解鋁生產(chǎn)基地之一。

(五)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)保障水平避步提高

努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，拓寬收入渠道，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到10358元和3342元，比1978年增長(zhǎng)33.4倍和24.4倍，分別列全國(guó)第12位和第16位。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民人均消費(fèi)支出分別達(dá)到7666.7元和2772元，比1978年增長(zhǎng)27.6倍和19.1倍。消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，文化教育等支出比重不斷上升，汽車、住房、通訊、教育等成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)分別下降至31.3％和39％。

社會(huì)保障體系逐步完善。城鎮(zhèn)最低生活保障人數(shù)達(dá)到115.01萬(wàn)人，比2000年增加9.67萬(wàn)人；參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的離退休人員和參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的職工、離退休人員分別達(dá)到91.09萬(wàn)人和316.14萬(wàn)人，分別比2001年增加25.79萬(wàn)人和136.54萬(wàn)人。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度試點(diǎn)旗縣達(dá)到39個(gè)，覆蓋了47％的農(nóng)村牧區(qū)人口，參合率達(dá)到82.3％。實(shí)施了千村扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧工程，農(nóng)村牧區(qū)絕對(duì)貧困人口數(shù)量減少到79萬(wàn)人，貧困率降至6.5％。

(六)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)

積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，科技、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)取得了新的進(jìn)展?？萍际聵I(yè)快速發(fā)展，2006年RD經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到1.75億元，重大科技成果205項(xiàng)。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了從學(xué)前教育到高等教育、從普通教育到成人教育比較完整的、具有地區(qū)特色和民族特色的民族教育體系。人口素質(zhì)明顯提高，學(xué)適齡兒童入學(xué)率由1947年的不足16％上升至99.73％。醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3693個(gè)，醫(yī)療床位數(shù)7.03萬(wàn)張，分別是1947年的66倍和139.6倍。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)單位達(dá)到10833個(gè)，從業(yè)人員40736人，廣播、電視人口覆蓋率分別達(dá)到92.84％和91.23％。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，2006年人口自然增長(zhǎng)率3.96％。比1954年下降33.94個(gè)千分點(diǎn)。

(七)改革開被取得重土突破，經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制開始形成

始終把改革開放貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，不斷消除影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整取得重要進(jìn)展，初步建立起國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。農(nóng)村牧區(qū)綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，稅費(fèi)改革取得歷史性突破，金融體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革順利推進(jìn)。行政管理體制改革取得積極進(jìn)展，行政審批事項(xiàng)大幅度減少。投融資體制改革加快，對(duì)非政府投資項(xiàng)目實(shí)行了備案制和核準(zhǔn)制。

對(duì)外開放成效顯著，在國(guó)家向北開放格局中的戰(zhàn)略地位逐步顯現(xiàn)。外貿(mào)進(jìn)出口額快速增長(zhǎng)，2006年達(dá)到59．47億美元，比1947年增長(zhǎng)539.6倍。累計(jì)開放一、二類邊境口岸18個(gè)，2006年口岸過貨量達(dá)到3025萬(wàn)噸。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)較大突破，共批準(zhǔn)境外投資企業(yè)40家，完成現(xiàn)匯投資3317萬(wàn)美元。區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作取得重大進(jìn)展，2006年引進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)外資金到位1365.1億元。

二、60年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

(一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，制定和實(shí)施正確的發(fā)展思路，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的根本保障

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是其它一切事業(yè)的基礎(chǔ)。對(duì)于相對(duì)落后的內(nèi)蒙古來(lái)說，只有把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，才能增強(qiáng)各民族的凝聚力。60年來(lái)，我區(qū)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持把黨的方針、政策和內(nèi)蒙古的地區(qū)、民族特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地制定并實(shí)施了一系列符合實(shí)際的方針政策和措施。民主改革時(shí)期，在農(nóng)區(qū)和牧區(qū)分別實(shí)行了區(qū)別對(duì)待政策和“三不兩利”政策。一屆三中全會(huì)以后，在農(nóng)區(qū)率先推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在牧區(qū)創(chuàng)造性地制定了“草畜雙承包”責(zé)任制。上世紀(jì)八十年代，提出了“優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸、郵電通訊，加快發(fā)展能源、原材料”的發(fā)展思路?！熬盼濉睍r(shí)期，明確提出了發(fā)展四大支柱和三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施五大戰(zhàn)略。第七次黨代會(huì)提出了貫穿“一條主線”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，強(qiáng)化“三大動(dòng)力”，加強(qiáng)“兩項(xiàng)建設(shè)”，推進(jìn)“三化”進(jìn)程的總體要求。第八次黨代會(huì)提出，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深化改革、擴(kuò)大開放，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)一步完善了發(fā)展思路，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。實(shí)踐一再證明，只有牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，把中央的精神和內(nèi)蒙古的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，才能做出符合實(shí)際的正確決策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在新的發(fā)展階段，要繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深化對(duì)區(qū)情的認(rèn)識(shí)，研究制定適合內(nèi)蒙古實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

(二)堅(jiān)持抓住用好戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)費(fèi)源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越或發(fā)展的關(guān)鍵所在

改革開放以來(lái)，特別是“十五”以來(lái)，我區(qū)搶抓重要戰(zhàn)略機(jī)遇，贏得了先機(jī)、爭(zhēng)取了主動(dòng)。首先是抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，加強(qiáng)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善了發(fā)展條件。第二是抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極參與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，加強(qiáng)與珠三角、長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成功引進(jìn)了一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)和大項(xiàng)目，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁。第三是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大了經(jīng)濟(jì)實(shí)力。第四是抓住國(guó)家振興東北等老工業(yè)基地的機(jī)遇，加快東部盟市發(fā)展。促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，國(guó)家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，大力實(shí)施節(jié)能減排，淘汰落后生產(chǎn)能力。要按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不穩(wěn)定、不健康的因素，使宏觀調(diào)控成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。

(三)堅(jiān)持改革開放，建立健全自主增長(zhǎng)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)共區(qū)富民的必由之路

改革開放是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，全區(qū)上下不斷解放思想、更新觀念，始終堅(jiān)持以改革開放總攬全局、驅(qū)動(dòng)全局，促進(jìn)了干部群眾思想的更新，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。實(shí)踐表明，像內(nèi)蒙古這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，要加快發(fā)展，縮小與全國(guó)發(fā)展的差距，就必須堅(jiān)定不移地把改革開放推向深入。要進(jìn)一步深化農(nóng)村牧區(qū)改革、國(guó)有企業(yè)改革、事業(yè)單位改革和行政管理體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式由政策推動(dòng)為主向市場(chǎng)推動(dòng)為主轉(zhuǎn)變。加快城鄉(xiāng)管理體制改革，建立新型城鄉(xiāng)一體化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，努力提高招商引資水平，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，不斷加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易，把我區(qū)建成國(guó)家向北開放的前沿陣地。

(四)加快推進(jìn)科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)接速發(fā)展的重要推動(dòng)力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。自治區(qū)成立后，高度重視科技教育事業(yè)發(fā)展。特別是改革開放以來(lái)，不斷加快教育發(fā)展，加大科技創(chuàng)新力度，培養(yǎng)輸送了大批人才，產(chǎn)生了一大批在國(guó)內(nèi)有較大影響的科研成果，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。要牢固樹立科技教育優(yōu)先發(fā)展的思想，更加自覺、更加堅(jiān)定地把人力資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，加大人才培養(yǎng)力度，推動(dòng)技術(shù)跨越，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技和智力支持。

(五)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資環(huán)境境的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)費(fèi)源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社套可持續(xù)發(fā)展的重要條件

人口資源環(huán)境問題直接關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，是興區(qū)富民的大事。60年來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，我區(qū)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，有效利用和節(jié)約資源，控制人口增長(zhǎng)，保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。科學(xué)、合理地優(yōu)化配置和開發(fā)利用資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高資源綜合利用水平，有效地減少了環(huán)境污染，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性。認(rèn)真抓好計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格控制人口的過快增長(zhǎng)，大大緩解了對(duì)升學(xué)、就業(yè)、資源和環(huán)境的壓力，提高了人民群眾的生活水平，保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的成果。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，控制和治理環(huán)境污染，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境承載力不斷提升。新的歷史時(shí)期，我區(qū)仍然面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的矛盾。要牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的思想，進(jìn)一步加大人口控制、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的力度，加快建設(shè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)體系，以盡可能低的環(huán)境代價(jià)獲得較大的產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

(六)堅(jiān)持以人為本，加快構(gòu)建和諧社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)好各族人民根本利益的必然要求

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)是時(shí)代的主旋律：我區(qū)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，把滿足各族人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。高度重視解決人民群眾生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的困難和問題。通過擴(kuò)大就業(yè)、建立和完善社會(huì)保障體系等措施，努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展教育事業(yè)，城鄉(xiāng)居民健康水平和科學(xué)文化水平明顯提高。推進(jìn)民族文化大區(qū)建設(shè)，積極培育文化品牌、創(chuàng)作藝術(shù)精品，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。積極推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程．為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。新的發(fā)展階段，要始終堅(jiān)持關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生。使人民群眾充分享受到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果，“住得起房、上得起學(xué)、看得起病”，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。同時(shí)，必須堅(jiān)定不移地貫徹黨的民族政策，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的堅(jiān)定性和自覺性，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，堅(jiān)決維護(hù)各民族的大團(tuán)結(jié)，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

(七)堅(jiān)持國(guó)家支援和自力更生相結(jié)合的方針，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)接速發(fā)展的有故途徑

60年來(lái)取得的光輝成就，是在黨的民族區(qū)域自治政策照耀下，全區(qū)各族人民共同奮斗和中央及兄弟省區(qū)市支援的共同結(jié)果。自治區(qū)成立后，國(guó)家在重大項(xiàng)目的建設(shè)上給予了大量的人力、物力、財(cái)力支持，迅速改變了我區(qū)貧窮落后的面貌。國(guó)家先后出臺(tái)了一系列扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的推力。改革開放以來(lái)，國(guó)家進(jìn)一步加大了對(duì)我區(qū)的支持力度，“九五”時(shí)期制定了加快中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的六條措施，兄弟省區(qū)市也給予了大力支持和協(xié)助。特別是國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)以來(lái)，加大了各項(xiàng)支持力度，有力地推動(dòng)了我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境改善，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。國(guó)家將我區(qū)東部五盟市納入振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，為東部盟市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展帶來(lái)了良好的契機(jī)。歷史一再表明，內(nèi)蒙古的繁榮穩(wěn)定，對(duì)實(shí)現(xiàn)祖國(guó)北部邊疆的長(zhǎng)治久安具有重要的影響；內(nèi)蒙古的發(fā)展離不開國(guó)家和兄弟省區(qū)市的援助和支持。我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱，今后要更好地把爭(zhēng)取國(guó)家?guī)椭桶l(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)結(jié)合起來(lái)，在有效啟動(dòng)和激發(fā)自身的內(nèi)力和活力的同時(shí)，積極爭(zhēng)取外力支持，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

今后一個(gè)時(shí)期，是內(nèi)蒙古全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，京津冀經(jīng)濟(jì)圈輻射能力增強(qiáng)，東北等老工業(yè)基地振興，西部大開發(fā)繼續(xù)推進(jìn)，國(guó)家實(shí)施加快民族地區(qū)發(fā)展，為我區(qū)提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。同時(shí)，這一時(shí)期也是矛盾凸顯期，社會(huì)矛盾和社會(huì)利益更加復(fù)雜多樣，資源制約比較明顯，環(huán)境約束也在加劇，競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大。我區(qū)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，圍繞自治區(qū)第八次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，科學(xué)理性地推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。到自治區(qū)成立70年之際，把我區(qū)建成經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、民主法制健全、科學(xué)文化繁榮、道德風(fēng)尚良好、人與自然和諧、全體人民共享的和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面惠及各族人民的更高水平的小康社會(huì)目標(biāo)。