《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱新法)將于2008年1月1日起實(shí)施。農(nóng)民工簽訂勞動合同的問題一直是“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)調(diào)查，與用人單位簽訂用工合同的農(nóng)民工僅占53.70％，沒有簽訂的占30.62％，有15.68％的農(nóng)民工居然不知道什么是勞動合同。
　　
　　城市建設(shè)的重要支柱
　　
　　全國有1億多農(nóng)民工，在第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占58％，在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占52％，在加工制造業(yè)從業(yè)人員中占68％，在建筑業(yè)從業(yè)人員中占80％，已成為支撐我國工業(yè)化發(fā)展的重要力量。農(nóng)民工的大量進(jìn)入，填補(bǔ)了制造業(yè)、建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的崗位空缺。
　　城市中最臟、最累、最苦、最危險的工作崗位，都有忙碌的農(nóng)民工身影，他們創(chuàng)造了中國從未有過的財富，創(chuàng)造了惠及全球的價廉物美的“中國制造”，創(chuàng)造了中國今天的繁榮。農(nóng)民工不僅是城市化要吸納的主要群體，也是城市化建設(shè)的主要力量。現(xiàn)在，農(nóng)民外出務(wù)工已成為工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)帶動落后地區(qū)的有效實(shí)現(xiàn)形式。據(jù)四川、安徽、河南、江西、湖南等農(nóng)民工輸出大省的統(tǒng)計，農(nóng)民工從打工地匯回家鄉(xiāng)的錢，每年都在100－200億元以上，甚至超過了全省的財政收入。
　　在現(xiàn)階段，農(nóng)民工的巨大浪潮；中破了勞動力市場的城鄉(xiāng)界限、地域界限和部門界限，使市場導(dǎo)向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)的機(jī)制成為現(xiàn)實(shí)，促進(jìn)了我國勞動力市場的發(fā)育，推動了勞動用工制度的改革及市場合理配置勞動力資源機(jī)制的形成。在解決農(nóng)民工問題的過程中，各級政府的職能定位、管理觀念、行為方式也都悄然發(fā)生變化，傳統(tǒng)的戶籍制度、勞動就業(yè)制度和社會保障制度正在發(fā)生變革。
　　
　　不簽勞動合同的現(xiàn)狀
　　
　　1　不簽訂勞動合同。一是因?yàn)檗r(nóng)民工維權(quán)意識淡薄，認(rèn)為勞動合同不重要；二是一些企業(yè)為了逃避法律責(zé)任不與農(nóng)民工簽訂勞動合同。調(diào)查顯示，認(rèn)為用工合同非常重要和比較重要的農(nóng)民工占20.86％和40.67％，認(rèn)為沒有用的占13.95％。
　　
　　2　工作待遇低，工資拖欠現(xiàn)象較嚴(yán)重。以農(nóng)民工為主體的城市臨時工的工資是正式工的一半，且沒有其他任何福利。人口普查資料顯示，全國農(nóng)村常住人口的月均收入僅為403元，城鎮(zhèn)常住人口的月平均收入為696元。即使這樣的低工資也不能及時發(fā)放，1億農(nóng)民工中有73％的人被雇主拖欠工資，中國建設(shè)部部長汪光燾曾指出，僅在建筑行業(yè)，拖欠農(nóng)民工的工資金額就超過400億美元。
　　
　　3　工作時間超出規(guī)定?！秳趧臃ā芬?guī)定：職工每周工作40小時，每月加班不超過36小時，職工平日、休息日、假日加班要按規(guī)定支付1.5倍、2倍、3倍的工資，然而農(nóng)民工的工作時間一般普遍超過了規(guī)定時間，加班費(fèi)根本達(dá)不到規(guī)定要求，甚至有的就沒有任何加班費(fèi)或補(bǔ)貼。
　　
　　4　工作環(huán)境差，勞動強(qiáng)度大。職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)是指勞動者享有在勞動過程中要求改善勞動條件，以使自己的身體健康和生命安全得到有效保護(hù)的權(quán)利。但很多工廠因?yàn)樽非罄麧欁畲蠡?，降低生產(chǎn)成本，沒有任何勞動保護(hù)措施，導(dǎo)致農(nóng)民工經(jīng)常受到意外傷害。職業(yè)病發(fā)病率高。企業(yè)卻又不肯提供醫(yī)療費(fèi)用和工傷補(bǔ)償。
　　
　　5　社會保障待遇歧視。當(dāng)城市職工享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷五大基本保險和社會救助系統(tǒng)時，農(nóng)民工卻因?yàn)楝F(xiàn)行國家政策保護(hù)的空白和缺位，無法享受社會保障資源。農(nóng)民工不愿加入社保的心態(tài)普遍存在，即使加入了也存在頻繁退保的現(xiàn)象，投保積極性不高。用工單位一般很少主動為農(nóng)民工辦理社會保險，甚至就是最基本的工傷保險，有的單位也不愿意辦，一旦出現(xiàn)工傷事故。受到傷害的往往是農(nóng)民工。
　　
　　新法實(shí)施后的受益者
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　　新法頒布，在保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益方面制定了許多法律條款。如第十條規(guī)定：已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。第八十二條規(guī)定：用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資。但要執(zhí)行好新法，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的利益，應(yīng)該做好以下幾個方面工作：
　　
　　一是加大新法的宣傳力度。加強(qiáng)對農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)的宣傳，加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，經(jīng)常開展對農(nóng)民工的宣傳和教育，讓更多的農(nóng)民工了解法律，讓他們懂得自己的權(quán)利和義務(wù)，同時為農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)和法律法規(guī)知識培訓(xùn)提供支持。
　　
　　二是建立監(jiān)督與維權(quán)系統(tǒng)。建議設(shè)立農(nóng)民工免費(fèi)法律援助機(jī)構(gòu)，免費(fèi)的法律援助機(jī)構(gòu)在農(nóng)民工之間普及法律知識，為覺醒的農(nóng)民工提供法律援助，使農(nóng)民工借助法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益。各級勞動管理部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的具體情況，科學(xué)、合理地確定各個部門務(wù)工的農(nóng)民工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。要建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度和企業(yè)工資支付信用制度，對企業(yè)工資支付情況定期進(jìn)行檢查，并將企業(yè)工資支付情況作為評價企業(yè)勞動用工信用狀況的重要內(nèi)容，記入企業(yè)勞動用工信用檔案。同時，應(yīng)依靠農(nóng)民工自己的力量，在管理部門規(guī)范和引導(dǎo)下成立農(nóng)民工維權(quán)工會，加強(qiáng)維護(hù)農(nóng)民工自身權(quán)益的力量。
　　
　　三是健全農(nóng)民工社會保障系統(tǒng)。首先要從建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場需要出發(fā)，將進(jìn)城的農(nóng)民工納入社會保障的范圍。如建立最低生活保障制度，廣大農(nóng)民工的最低生活沒有保障，這也是個別農(nóng)民工走向犯罪的一個原因；其次，建立工傷保險制度，保障農(nóng)民工因工作意外和職業(yè)病帶來的傷害得到應(yīng)有補(bǔ)償；再次，建立醫(yī)療保險制度；第四，建立養(yǎng)老保險制度，解除農(nóng)民工養(yǎng)老的后顧之憂。
　　
　　四是將保障農(nóng)民工利益作為企業(yè)的社會責(zé)任。新法實(shí)施是建立和諧社會、和諧勞動關(guān)系的保障。農(nóng)民工資源越來越有限，農(nóng)民工越來越難招，為了建立和諧的勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，要樹立人本管理思想，尊重農(nóng)民工、愛護(hù)農(nóng)民工，嚴(yán)格遵守新法，與農(nóng)民工簽訂書面的勞動合同，按時支付工資，改善工作環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)民工的崗位技能培訓(xùn)和心理培訓(xùn)，為農(nóng)民工購買工傷、醫(yī)療等保險，將保障農(nóng)民工利益作為企業(yè)的社會責(zé)任。
　　總之，有效解決農(nóng)民工簽訂勞動合同問題是實(shí)施新法后的難點(diǎn)和重點(diǎn)，只有社會、企業(yè)、農(nóng)民工三方面共同努力才能確保其貫徹執(zhí)