自2月8日北京移動(dòng)推出名為全球通“暢聽99”的業(yè)務(wù)套餐之后，手機(jī)單向收費(fèi)的浪潮開始席卷這個(gè)素來被稱為“單向收費(fèi)最后堅(jiān)冰”的城市。不甘示弱的中國(guó)聯(lián)通繼在廣東成功推出“世界風(fēng)”單項(xiàng)套餐之后，也開始揮師北上，搶奪陣地。在全國(guó)手機(jī)資費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到白熱化時(shí)，北京這塊最后的堅(jiān)冰終于也開始解凍…
　　
　　從廣渠門中國(guó)移動(dòng)服務(wù)廳出來，唐燕興奮地掏出手機(jī)給父母發(fā)了短信。從此以后，她遠(yuǎn)在陜西的父母可以隨時(shí)將長(zhǎng)途電話打到女兒的手機(jī)上，而在北京上學(xué)的她也可以結(jié)束總在宿舍接家里電話而“沒有隱私”的日子了。自2月8日北京移動(dòng)推出名為全球通“暢聽99”的業(yè)務(wù)套餐之后，手機(jī)單向收費(fèi)的浪潮開始席卷這個(gè)素來被稱為“單向收費(fèi)最后堅(jiān)冰”的城市。不甘示弱的中國(guó)聯(lián)通繼在廣東成功推出“世界風(fēng)”單項(xiàng)套餐之后，也開始揮師北上，搶奪陣地。該公司內(nèi)部人士表示，北京聯(lián)通正積極準(zhǔn)備啟動(dòng)針對(duì)預(yù)付費(fèi)用戶的單向收費(fèi)，且即將推出的預(yù)付費(fèi)單向收費(fèi)套餐的資費(fèi)水平，肯定會(huì)比此前北京移動(dòng)制定的單向收費(fèi)套餐更便宜。各方訊息和動(dòng)態(tài)表明，在全國(guó)手機(jī)資費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到白熱化時(shí)，北京這塊最后的堅(jiān)冰終于也開始解凍。
　　
　　資費(fèi)解凍，正當(dāng)其時(shí)？
　　
　　北京手機(jī)資費(fèi)問題長(zhǎng)期以來備受各方關(guān)注。從政府到運(yùn)營(yíng)商，對(duì)于此次全面而迅速的解凍有著各自不同的角度和看法。有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行智庫(kù)之稱的國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所價(jià)格室主任王學(xué)慶此前在媒體公開表示，為推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商全面落實(shí)單向收費(fèi)措施，國(guó)家發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部準(zhǔn)備采取包括明確時(shí)間表和不批非單向收費(fèi)資費(fèi)兩大措施。也就是說，管理部門對(duì)于手機(jī)單項(xiàng)收費(fèi)的決心已落實(shí)到具體政策上。而為什么突破堅(jiān)冰偏在此時(shí)呢？
　　北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士生導(dǎo)師吳洪教授認(rèn)為，解凍是競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到白熱化而自然產(chǎn)生的結(jié)果。她指出，從1998年中國(guó)移動(dòng)幣值縮水開始，移動(dòng)通訊領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)就從未中斷且日益激烈。而從實(shí)際效果看，目前全國(guó)大部分地區(qū)已經(jīng)基本實(shí)行了事實(shí)上的單向收費(fèi)。北京雖然是首都，但在手機(jī)資費(fèi)上并沒有及時(shí)跟上其他地區(qū)的步伐而實(shí)行單向收費(fèi)。相反，北京的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商是在“挺”了很長(zhǎng)時(shí)間之后，才在全國(guó)涌起單向收費(fèi)潮流的情況下放開的。信產(chǎn)部關(guān)于“鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行單向收費(fèi)”的政策出臺(tái)不到一個(gè)月，手機(jī)單向收費(fèi)便在廣東率先解凍，而后以極快的速度蔓延至北京，并迅速創(chuàng)下資費(fèi)歷史最低記錄，大大低于標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)水平，已與全國(guó)手機(jī)價(jià)格戰(zhàn)的前沿城市相差無幾，甚至更低。這一切的動(dòng)態(tài)都可說明北京地區(qū)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商對(duì)市場(chǎng)的看法和態(tài)度并不像此前某些媒體所稱的不愿降價(jià)，“它實(shí)際一直都是愿意降價(jià)的”。
　　既然如此，那么這股單向浪潮為何此時(shí)方刮到北京？北京郵電大學(xué)電信專家闞凱力教授認(rèn)為，主要原因是全國(guó)各地資費(fèi)水平差異很大，有的地方?jīng)]有有效競(jìng)爭(zhēng)，所以根本沒怎么降價(jià)。由此可見，有效競(jìng)爭(zhēng)的缺乏在中國(guó)加入WTO已滿五年，國(guó)外的運(yùn)營(yíng)商也早已對(duì)中國(guó)電信市場(chǎng)虎視眈眈的情況下，仍然是主要問題。
　　
　　優(yōu)惠套餐，妾身未明？
　　
　　隨著各種花樣繁多的“單向套餐”的紛紛出爐，北京的移動(dòng)通訊市場(chǎng)呈現(xiàn)出“聽取降聲一片”的氣氛。然而，手機(jī)套餐的花樣實(shí)在多的驚人，僅北京移動(dòng)推出的全球通一個(gè)品牌的各種套餐就有十幾種之多，而移動(dòng)加上聯(lián)通將有多少種不同的套餐變化，普通消費(fèi)者根本無法弄清?！艾F(xiàn)在各種手機(jī)資費(fèi)套餐多得數(shù)不清，研究各種套餐真實(shí)資費(fèi)價(jià)格就像腦筋急轉(zhuǎn)彎，一看就暈。既然不外乎降價(jià)，為何不干脆一點(diǎn)？”在北京讀大學(xué)的唐燕這樣告訴記者。而更令消費(fèi)者搞不清的是，這些花樣迭出的套餐是否真正實(shí)現(xiàn)了運(yùn)營(yíng)商單向和降價(jià)的諾言呢？北京郵電大學(xué)電信專家闞凱力教授說：“手機(jī)漫游成本幾乎是零，而長(zhǎng)途電話方面，早在十多年前，通過大西洋海底光纜打長(zhǎng)途，成本還不到人民幣0.1分，可見所謂長(zhǎng)途電話的成本也少得可憐，但這兩項(xiàng)價(jià)格目前還是居高不下，其中水分太大了?！庇纱丝梢姡谟蛇\(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)的通信消費(fèi)市場(chǎng)，消費(fèi)者雖然對(duì)于各種套餐有諸多的不明白和不滿意，但也還是得遵循運(yùn)營(yíng)商所制定的游戲規(guī)則，且要奉陪到底。
　　信產(chǎn)部雖在2006年發(fā)布了《關(guān)于報(bào)障移動(dòng)電話用戶資費(fèi)方案選擇權(quán)的通知》，要求移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商允許本地本企業(yè)同一網(wǎng)絡(luò)的用戶，可不改變號(hào)碼自主選擇使用本企業(yè)的所有資費(fèi)方案，通知規(guī)定的執(zhí)行日期就是2007年的1月1日。這就意味全球通用戶可以隨意選擇動(dòng)感地帶、神州行的套餐。而聯(lián)通的如意通，聯(lián)通旗下的手機(jī)套餐，如UP新勢(shì)力、世界風(fēng)的手機(jī)資費(fèi)，也可進(jìn)行選擇。
　　而盡管該項(xiàng)舉措能讓消費(fèi)者有更多的空間選擇出適合自己的手機(jī)套餐，從而使手機(jī)資費(fèi)更低。對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言，這可能并不是一個(gè)值得高興的消息，雖然攜號(hào)轉(zhuǎn)套餐在一定程度上可以增加用戶對(duì)其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的黏貼度，但是該政策會(huì)讓運(yùn)營(yíng)商苦心經(jīng)營(yíng)的品牌策略一下子被打亂，讓高端用戶擁有了隨時(shí)轉(zhuǎn)變成低端用戶的權(quán)力，而在技術(shù)上又不得不增加成本大規(guī)模升級(jí)置換部分計(jì)費(fèi)系統(tǒng)。天津、上海、浙江、山西等地，移動(dòng)和聯(lián)通都表示“早已實(shí)現(xiàn)了不變更號(hào)碼自由選擇品牌和套餐”。北京的“攜號(hào)轉(zhuǎn)套餐”卻始終未見動(dòng)靜，目前看來要按時(shí)施行攜號(hào)轉(zhuǎn)套餐方案希望渺茫。對(duì)此，運(yùn)營(yíng)商向記者表示，“1月1日只是一個(gè)規(guī)定中可以開始實(shí)施的日子，但是不是開始強(qiáng)制執(zhí)行的日子，正式實(shí)行消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)自選手機(jī)套餐的日子，得具體看運(yùn)營(yíng)商對(duì)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)改造的情況?！?br/>　　
　　單向資費(fèi) ，依然潛行？
　　
　　盡管一直有不少專家在評(píng)論認(rèn)為手機(jī)單向收費(fèi)不太現(xiàn)實(shí)，但是消費(fèi)者卻對(duì)于手機(jī)單向收費(fèi)有著難以扭轉(zhuǎn)的執(zhí)著?，F(xiàn)在的通信市場(chǎng)上，很多地方的運(yùn)營(yíng)商都推出了不少“準(zhǔn)單向收費(fèi)”的套餐優(yōu)惠，即在套餐內(nèi)即可享受到接聽免費(fèi)的優(yōu)惠，甚至在套餐宣傳上也打起了“單向收費(fèi)”的廣告語(yǔ)，但信產(chǎn)部沒有相應(yīng)政策，則關(guān)于“單向收費(fèi)”的這道大門就永遠(yuǎn)是虛掩著的。
　　目前關(guān)于實(shí)施“單向收費(fèi)”的阻力多是源于固網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)間不平衡的網(wǎng)間結(jié)算。有專家擔(dān)心實(shí)行“單向收費(fèi)”以后，固網(wǎng)的電信、網(wǎng)通以及弱勢(shì)的聯(lián)通都可能向移 動(dòng)交納大量的加算費(fèi)，從而使得移動(dòng)更為強(qiáng)勢(shì)，所以盡管各地移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商中有50%左右已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了單向和準(zhǔn)單向收費(fèi)，而且即使雙向收費(fèi)也在往低資費(fèi)方向發(fā)展， 但是簡(jiǎn)單的宣布雙改單還是不現(xiàn)實(shí)的。此前，信產(chǎn)部副部長(zhǎng)奚國(guó)華也承認(rèn)了“宣布手機(jī)雙向收費(fèi)改單向收費(fèi)很不現(xiàn)實(shí)”，但信產(chǎn)部方面“依舊鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行單向收費(fèi)”。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，信產(chǎn)部的意圖很清楚：基于產(chǎn)業(yè)考慮，單向收費(fèi)在近期內(nèi)不會(huì)成為信產(chǎn)部對(duì)電信業(yè)改革的優(yōu)先目標(biāo)。但鑒于用戶的消費(fèi)需求，手機(jī)單向收費(fèi)可以在運(yùn)營(yíng)商自身 可以承受得住的范圍以一定的方式出現(xiàn)在居民的通信消費(fèi)中，比如現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)商推出的種種“準(zhǔn)單向收費(fèi)”。對(duì)于信產(chǎn)部，不會(huì)采取一刀切的方式，按照一個(gè)統(tǒng)一的推 行時(shí)間表來推出，但是允許運(yùn)營(yíng)商通過各種資費(fèi)套餐、集團(tuán)用戶優(yōu)惠的方式使用戶真正實(shí)現(xiàn)單向收費(fèi)或者更低資費(fèi)。