造成京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)低潮的原因，除了有改革開放過程中資本與市場沒有同步擴(kuò)張的因素外，還有京津冀地區(qū)存在的資源與要素不能有效流動(dòng)、區(qū)域分割甚至區(qū)域封鎖等因素。在目前跨國投資重點(diǎn)逐步北上、市場需求重點(diǎn)和外貿(mào)出口重心逐步轉(zhuǎn)向資本和技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)之際，京津冀地區(qū)面臨著一系列發(fā)展機(jī)遇……
　　
　　記者：多年來您一直致力于尋求京津冀地區(qū)互存共榮的發(fā)展之路，最近也有一個(gè)“大北京”的建設(shè)概念。這兩個(gè)概念之間有什么區(qū)別嗎？
　　梅松：實(shí)際上，“大北京”是一個(gè)可以參考的規(guī)劃設(shè)想。這個(gè)方案提出，大北京地區(qū)包括由北京、天津、唐山、保定、廊坊、滄州等城市所構(gòu)成的京津唐和京津保兩個(gè)三角地區(qū)，當(dāng)然還可以覆蓋石家莊、張家口、承德、衡水等城市，這與京津冀在地域劃分上是一致的?！按蟊本碧岢鲆员本⑻旖颉半p核”為主軸，以唐山、保定為兩翼，疏解大城市功能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展中等城市，增加城市密度，構(gòu)建大北京地區(qū)的城市群，也稱為首都都市圈。在這一點(diǎn)上我認(rèn)為，京津冀地區(qū)應(yīng)從資源共享、要素互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、特色錯(cuò)位、生態(tài)同保、規(guī)劃協(xié)調(diào)六個(gè)機(jī)制的建立上入手，構(gòu)建好分工合理、布局得當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)勢突出的區(qū)域發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)一體化、交通一體化、市場一體化和環(huán)保一體化，推進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)高度化、經(jīng)營國際化、布局合理化進(jìn)程。
　　記者：在這六大機(jī)制中，為什么會(huì)提出特色錯(cuò)位發(fā)展機(jī)制？京津冀應(yīng)采取哪些措施來促進(jìn)其運(yùn)行？
　　梅松：在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展中，一體化不是泯滅各個(gè)城市的發(fā)展個(gè)性與獨(dú)特優(yōu)勢，而是強(qiáng)調(diào)各個(gè)城市形成各具優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)。要鼓勵(lì)京津冀地區(qū)的差異化發(fā)展，把鼓勵(lì)政策、限制政策和誘導(dǎo)政策結(jié)合起來，促進(jìn)各個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，建立起符合市場競爭規(guī)律又能發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成城市之間的合理分工，促進(jìn)城市之間的平等合作和優(yōu)勢互補(bǔ)。這就是我提出特色錯(cuò)位發(fā)展的原因。
　　要實(shí)行特色錯(cuò)位發(fā)展，首先要明確京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體方向，界定主要城市和區(qū)域的產(chǎn)業(yè)定位。充分利用京津冀資源豐富多樣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好、科技實(shí)力較強(qiáng)、文化底蘊(yùn)深厚、陸?？战煌òl(fā)達(dá)的優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)功能和作用，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，將京津冀地區(qū)建設(shè)成發(fā)達(dá)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和先進(jìn)制造業(yè)基地，推動(dòng)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展和各類產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　 北京已將其城市功能確定為國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市，重點(diǎn)發(fā)展以電子信息、生物工程、軟件為主的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以汽車制造、裝備制造為主的高端制造業(yè)，以文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為吸引跨國公司總部和民營企業(yè)總部的中心和科技創(chuàng)新中心。特別是隨著２００８年奧運(yùn)會(huì)舉辦，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)將會(huì)進(jìn)一步提升北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使北京率先進(jìn)入工業(yè)化后期；天津乘濱海新區(qū)開發(fā)之勢而上，主要發(fā)展以電子、汽車、化工等為主的先進(jìn)制造業(yè)，以港口為主的交通運(yùn)輸業(yè)，并充分利用天津沿海區(qū)域鹽、油、氣資源豐富的特點(diǎn)，積極發(fā)展以石油化工為主的多種化工工業(yè)，大力開拓離岸金融業(yè)務(wù)；河北省應(yīng)利用冀東豐富的資源與良好的港口條件，積極發(fā)展鋼鐵、化工、建材等資本密集型重化工工業(yè)，并大力發(fā)展食品、紡織、服裝等勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)主動(dòng)接受來自京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
　　 其二，要推動(dòng)京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級。充分利用京津兩市科技人才眾多，科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)、金融支持基礎(chǔ)雄厚的特點(diǎn)，積極發(fā)展技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，做大做長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。整個(gè)京津冀應(yīng)該積極利用高新技術(shù)改造能源、鋼鐵、建材、有色冶金、化工、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，減少能源和資源消耗，提高資源利用效率。
　　 其三，要將北京一些失去競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到河北發(fā)展。從環(huán)境保護(hù)、資源有效利用和經(jīng)濟(jì)效益提高等綜合因素出發(fā)，應(yīng)考慮將北京能耗高、物耗多、水耗大的產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、化工、紡織等類工業(yè)轉(zhuǎn)移到原材料豐富和自凈能力強(qiáng)的河北地區(qū)，并按照環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)生環(huán)境污染的老舊工序與環(huán)節(jié)進(jìn)行更新改造。同時(shí)，也有利于河北省做大做強(qiáng)重化工工業(yè)。
　　
　　 其四，要提高河北企業(yè)的配套服務(wù)能力。在京津冀三地的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，京津兩地的電子、汽車等產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)鏈條長，零配件需要多，但是目前它們零配件的配套仍然主要在南方省份，究其原因，是南方企業(yè)的交貨快、價(jià)格低、市場反應(yīng)快，零部件質(zhì)量高。河北企業(yè)要想在這一領(lǐng)域有所作為，就必須提高主動(dòng)服務(wù)意識，降低服務(wù)價(jià)格，提高產(chǎn)品質(zhì)量，遵守合同約定。只有提高配套服務(wù)能力，才能在配套服務(wù)的市場上爭得一席之地。
　　 其五，要在河北建立面向京津市場的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。要面向京津地區(qū)生產(chǎn)糧食、蔬菜、水果、肉類，為京津居民提供不可缺少的生活必需品，為京津食品加工工業(yè)、餐飲業(yè)等的發(fā)展提供了充足的原料來源。要重視河北米袋子、菜籃子、果盤子的建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
　　記者：實(shí)現(xiàn)京津冀經(jīng)濟(jì)一體化主要難在何處？
　　梅松：我一直在呼吁京津冀經(jīng)濟(jì)一體化，目前也有一定的進(jìn)展，但與我們的期望還有較大的差距。我認(rèn)為還必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，明確樹立城市群雙贏共好發(fā)展的理念。從當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，全球經(jīng)濟(jì)一體化大勢所趨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已突破了國界的限制，何況一國之內(nèi)的省界、市界，因此行政區(qū)劃不應(yīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的屏障。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)來看，無一不是通過城市群帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域發(fā)展，例如紐約城市群、東京城市群，不能依靠單個(gè)城市單獨(dú)打拼，孤軍奮戰(zhàn)。對京津冀而言，尤其需要團(tuán)體作戰(zhàn)，共榮共存。實(shí)際上京津冀都可以為本區(qū)域發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。過去京津發(fā)展特別是北京對本區(qū)域是發(fā)揮著“極化功能”，也就是本區(qū)域的資源、人才、資金等生產(chǎn)要素以及項(xiàng)目向北京集聚，加速了北京的發(fā)展，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必經(jīng)的階段；那么現(xiàn)在北京對本區(qū)域已經(jīng)發(fā)揮著“擴(kuò)散功能”，北京的技術(shù)、項(xiàng)目、資金、信息、服務(wù)等明顯呈現(xiàn)出向河北、天津等地?cái)U(kuò)散、轉(zhuǎn)移的態(tài)勢，唐山、廊坊快速發(fā)展就證明了這一點(diǎn)。
　　要推進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)一體化，還必須加強(qiáng)規(guī)劃和協(xié)調(diào)。當(dāng)務(wù)之急是建立協(xié)調(diào)和推進(jìn)的機(jī)制，如建立京津冀發(fā)展聯(lián)席會(huì)制度；最好的辦法是設(shè)立“首都地區(qū)（京津冀）規(guī)劃與發(fā)展委員會(huì)”，可以是輪值制，也可以提升到國務(wù)院這個(gè)層面。
　　記者：在國務(wù)院已批復(fù)的《天津市城市總體規(guī)劃（2005年-2020年）》中，明確提出天津作為北方經(jīng)濟(jì)中心的城市定位。為什么會(huì)將天津定位為北方經(jīng)濟(jì)中心？
　　梅松：改革開放近三十年來，中國經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模得到快速提升和改善，經(jīng)濟(jì)總量2006年躍居全球第四，以長三角、珠三角、京津冀等為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為中國經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿υ?，對中國?jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的影響力不斷增強(qiáng)。但區(qū)域發(fā)展的不平衡性和地區(qū)差距也越來越明顯，東發(fā)達(dá)西落后、南快北慢，尤其是京津冀環(huán)渤海相對實(shí)力還比較弱，自身的資源稟賦優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮，其GDP總量與珠三角廣東一省相比持平還略差一點(diǎn)；長三角由于區(qū)域面積大，江浙滬GDP總量則是京津冀的兩倍。所有這些不僅影響國家整體資源配置的效率，也給經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了諸多困難，甚至影響國家的綜合競爭能力和社會(huì)和諧穩(wěn)定。國家在繼珠三角、長三角開放開發(fā)戰(zhàn)略之后，提出天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)開放發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮京津冀及環(huán)渤海地區(qū)的資源優(yōu)勢，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)第三極的帶動(dòng)作用，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)分工合作，是實(shí)施該地區(qū)充分釋放潛能、更好更快發(fā)展，逐步融入國際經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國際競爭力的重要舉措。
　　
　　記者：北方經(jīng)濟(jì)中心究竟其核心內(nèi)涵是什么？
　　梅松：按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)定義，區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高度積聚，在要素市場、產(chǎn)品市場和生產(chǎn)組織中起決定作用的地方，為外區(qū)域提供產(chǎn)品和服務(wù)，為腹地提供服務(wù)。有的專家則簡化為五個(gè)基本條件：即物流中心、制造業(yè)中心、技術(shù)研發(fā)中心、文化中心以及金融中心。其主旨是天津要有足夠的大經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模，在華北乃至環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)能發(fā)揮較強(qiáng)的輻射、帶動(dòng)作用，并能夠?yàn)閰^(qū)域內(nèi)的城市或區(qū)域提供相對應(yīng)的各項(xiàng)服務(wù)。
　　記者：將天津定位為北方經(jīng)濟(jì)中心后，將對北京主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生什么樣的影響？
　　梅松：京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，考慮歷史的基礎(chǔ)和多年的累積，已經(jīng)形成國家的重化工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，這與該地區(qū)相應(yīng)的自然資源、人力資源和科技資源優(yōu)勢是相對應(yīng)的。目前，北京鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，都是為了適應(yīng)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有序調(diào)整和優(yōu)化發(fā)展要求。目前，該區(qū)域已形成包含鋼鐵、石油、化工、能源等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而且各個(gè)城市和地區(qū)還存在一個(gè)基本的分工。如北京的優(yōu)勢行業(yè)和產(chǎn)品是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主要包括移動(dòng)通信、大規(guī)模半導(dǎo)體集成電路、微型計(jì)算機(jī)、生物工程和軟件；天津的優(yōu)勢行業(yè)和產(chǎn)品是手機(jī)、電子元器件、石油化工和海洋化工等；石家莊的優(yōu)勢行業(yè)和產(chǎn)品是化學(xué)原料藥、紡織服裝；保定的優(yōu)勢行業(yè)和產(chǎn)品是太陽能和風(fēng)能等新能源、輸變電設(shè)備制造；張家口的優(yōu)勢行業(yè)和產(chǎn)品是礦山設(shè)備、鋼材、葡萄酒和果汁飼料；唐山的優(yōu)勢行業(yè)和產(chǎn)品是鋼材、建材、煤電能源、海洋化工等。這種各主要城市間的專業(yè)化分工，基本上是建立在各主要城市資源差異和比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，盡管某些產(chǎn)業(yè)存在著不同程度的競爭，但在許多情況下，競爭還是錯(cuò)位或適度的，合作成為主流。就京津而言，產(chǎn)業(yè)之間的競爭與合作關(guān)系主要體現(xiàn)在競爭主導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和共贏主導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域這樣兩個(gè)方面。
　　記者：這兩類關(guān)系都將具體表現(xiàn)在哪些方面？
　　梅松：我詳細(xì)說明一下。在京津間競爭主導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方面，將具體表現(xiàn)為：其一，汽車工業(yè)外資企業(yè)間競爭明顯。汽車工業(yè)是北京工業(yè)的第二大支柱行業(yè)，從2003年以來一直增長較快，目前在總量和比較優(yōu)勢上都強(qiáng)于天津。盡管汽車市場的競爭比較充分，但區(qū)域品牌的市場份額的相互影響還是存在的；其二，石化的競爭主要在工業(yè)增加值。石化工業(yè)是北京工業(yè)第三大支柱行業(yè)，天津石油化工產(chǎn)業(yè)也有雄厚基礎(chǔ)。天津“十一五”期間，借國家批復(fù)將100萬噸氮乙烯、1000萬噸煉油落戶天津的契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)千萬噸級煉油、百萬噸級乙烯等大型化工裝置和渤?；@、中化工新材料基地，調(diào)整化學(xué)工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高原油加工能力，擴(kuò)大乙烯生產(chǎn)規(guī)模，打造石油化工、海洋化工、一碳化工、能源等綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，打造國家級石油化工產(chǎn)業(yè)基地。這些舉措將幫助天津石化工業(yè)快速發(fā)展，對北京大煉油和大石化產(chǎn)生強(qiáng)有力沖擊。但天津石化工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在于大煉油和大石化，而北京則重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工，兩市分處產(chǎn)業(yè)鏈條的兩端，形成錯(cuò)位發(fā)展格局。作為石化產(chǎn)業(yè)鏈條的下游，北京精細(xì)化工可以借助天津石化工業(yè)的快速發(fā)展，壯大自己，但前者的產(chǎn)值基數(shù)大?？紤]到北京石化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，從工業(yè)增加值看，京津的石化工業(yè)增加值的變化可能是北京小幅增長，天津快速增長的格局。
　　在京津間共贏主導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方面，將具體表現(xiàn)為：其一，電子信息產(chǎn)業(yè)集群正在形成。電子信息產(chǎn)業(yè)同為京津工業(yè)的第一大支柱行業(yè)，近年來呈現(xiàn)穩(wěn)步共同增長的趨勢。但無論從產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是比較優(yōu)勢，北京都要優(yōu)于天津。從主要產(chǎn)品看，北京在程控交換機(jī)、微型電子計(jì)算機(jī)等這些高端產(chǎn)品與天津相比具有優(yōu)勢；天津則在電子元件、顯示器等產(chǎn)品上具有優(yōu)勢。另外，在微型電子計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，北京依然占有絕對優(yōu)勢。其二，北京金融業(yè)市場份額和利潤將受到影響。天津以濱海新區(qū)金融改革為突破口，金融業(yè)正醞釀跨越式發(fā)展。對北京的金融業(yè)帶來了一定的競爭和挑戰(zhàn)；其三，北京物流業(yè)份額、第二機(jī)場的選址將受到影響。天津致力于建設(shè)北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心，并作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射、帶動(dòng)、服務(wù)的重要領(lǐng)域之一。目前，天津正在加快改造濱海國際機(jī)場、港口及配套設(shè)施，成本的優(yōu)勢和延伸的服務(wù)將消弱北京的物流市場份額。航空貨運(yùn)機(jī)場是發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)設(shè)施依托，天津以貨運(yùn)為主的機(jī)場實(shí)力的擴(kuò)充，在臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上直接與北京形成競爭。同時(shí)，依托港口建設(shè)天津東疆保稅港區(qū)，有利于國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工等的發(fā)展，也可能會(huì)對北京在相關(guān)產(chǎn)業(yè)和投資上形成潛在競爭；其四，北京的總部經(jīng)濟(jì)吸引力將被分化。北京是我國總部經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，北京與天津之間也初步呈現(xiàn)出“總部——生產(chǎn)制造”的產(chǎn)業(yè)鏈分工。天津尤其是濱海新區(qū)現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地的進(jìn)一步崛起，將繼續(xù)強(qiáng)化與北京這一基于產(chǎn)業(yè)鏈的分工合作，促進(jìn)總部管理、研發(fā)、營銷等高端環(huán)節(jié)和高端生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)在北京的集聚，有利于北京占據(jù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈“微笑曲線”的兩端，有利于北京總部經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。但天津服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善，跨國企業(yè)地區(qū)業(yè)務(wù)量的增加，對北京的總部經(jīng)濟(jì)將是一種分化力量；其五，北京中介等服務(wù)業(yè)的地位將相對比較穩(wěn)定。對于會(huì)計(jì)、咨詢、法律等中介服務(wù)業(yè)，北京具有較強(qiáng)的實(shí)力和人力資源聚積效應(yīng)。未來天津現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，會(huì)通過服務(wù)業(yè)市場需求層次的提高和規(guī)模的擴(kuò)展，促進(jìn)北京相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的延伸和輻射，提高北京服務(wù)業(yè)的市場總量，從而有利于北京中介服務(wù)業(yè)優(yōu)勢的進(jìn)一步提升。但是，信息服務(wù)業(yè)將對北京形成一定競爭。
　　記者：在資源共享方面，近兩年來，有關(guān)專家一直在討論京冀地區(qū)的水資源供給調(diào)配問題，有的觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)通過談判方式解決。對此您有何看法？
　　梅松：我不贊成北京和張家口或者河北，通過談判的方式來解決水的問題，而應(yīng)通過國家層面建議資源補(bǔ)償機(jī)制來解決。這里我所說的國家層面的資源補(bǔ)償機(jī)制是指國家通過制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，通過財(cái)政、稅收等相關(guān)手段，對全國資源進(jìn)行全國一盤棋式的協(xié)調(diào)。而如果通過城市之間談判來解決水資源問題，容易留下后遺癥，解決了河北的問題，還有山西呢，還有北京市的下游呢，如果都由地區(qū)去解決，是起不到好的效果的。張家口作為北京市的上游和水源地區(qū)，為保證首都用水做出了貢獻(xiàn)，這也是全國一盤棋思想的體現(xiàn)。河北省去年提出過一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告，建議將張家口、承德等生態(tài)脆弱地區(qū)，設(shè)立生態(tài)特別地區(qū)，由國家發(fā)改委牽頭來管理，并制定相應(yīng)的政策來支持這個(gè)地區(qū)的發(fā)展。這個(gè)建議我認(rèn)為值得一試。在水資源合作方面，北京和張家口還可以通過經(jīng)濟(jì)合作的方式來解決部分的問題。事實(shí)上，目前地區(qū)之間有關(guān)水資源調(diào)配工作，一直由國家水利部在做，如北京從山西和河北的水庫調(diào)水等。國家發(fā)改委、水利部、國家環(huán)?？偩忠舱谥贫ㄏ嚓P(guān)的辦法，來解決這方面的問題。
　　其實(shí)，國家十一五規(guī)劃對促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面有很好的要求，比如像張家口和承德地區(qū)，作為北京市的水源地，資源承載力非常有限，如果過度開發(fā)，就會(huì)影響首都的資源供給和環(huán)境安全，應(yīng)該屬于生態(tài)涵養(yǎng)地區(qū)而限制開發(fā)。對這種地區(qū)，國家將制定相關(guān)的政策，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的辦法，來解決這些地區(qū)的發(fā)展問題。據(jù)我了解，國家有關(guān)部門正在制定相關(guān)實(shí)施辦法，一部分區(qū)域的資源承載能力有限，應(yīng)該作為限制開發(fā)地區(qū)，還有一部分地區(qū)要作為禁止開發(fā)地區(qū)。