摘要 :在目前大學畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻的背景下,引導和鼓勵高校畢業(yè)生到建設社會主義新農村事業(yè)中作出貢獻,是當前我國的一項戰(zhàn)略決策。本文在分析建設社會主義新農村存在的困難的基礎上,提出了解決高校畢業(yè)生到新農村建設一線的對策。
關鍵詞:高校畢業(yè)生 新農村建設 對策研究
建設社會主義新農村是黨中央在新的歷史時期,從建設中國社會主義事業(yè)全局出發(fā),提出的解決“三農”問題的戰(zhàn)略方針。新農村建設的主體是農民。據有關方面統(tǒng)計,中國目前有60%以上人口居住在農村,農民平均受教育年限不足7年。農村勞動力中,小學文化程度和文盲、半文盲占40.31%,初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度僅占11.62%,接受過農業(yè)職業(yè)教育的農村勞動力不足5%。顯然,建設新農村光靠農民本身還是不夠的,還必須有眾多領域專門人才的智力支持。因此,引導和鼓勵高校畢業(yè)生投身于社會主義新農村建設,是解決目前高校畢業(yè)生就業(yè)難與新農村建設的一項有力措施,是實現雙贏的一項戰(zhàn)略決策。
一、社會主義新農村建設急需大批有知識、有文化的高校畢業(yè)生
雖然我國的改革始于農村,但在隨后的工業(yè)化進程中,農村被邊緣化了,廣大農村的建設遠遠落后于社會整體建設和發(fā)展的步伐,這是一個不爭的事實。一個重要的原因就是缺乏知識和人才,信息閉塞。據統(tǒng)計,全國現有8500萬文盲半文盲,3/4以上集中在西部農村、少數民族地區(qū)和國家貧困縣。前些年,我們經常聽到因病致窮、因病返窮的說法,現在在一些地方已經出現明顯的因教致貧、因教返貧的現象。不僅讀大學的費用對于收入低微的農民來說成了天文數字,就是為了使孩子獲得高考的資格和能力所必需支付的中小學教育費用,也成為一個難以承受的負擔。在文盲半文盲大量存在的農村地區(qū),農業(yè)生產活動只能停留在傳統(tǒng)的、原始的耕作狀態(tài),科技含量極底(據測算,“十五”期間,我國農業(yè)科技成果轉化率僅為30%—40%,轉化成果普及率低僅為35%,也就是說成果轉化后有2/3沒有得到普及和推廣)更談不上農民對市場信息、成本、價格、信貸以及政策的及時把握,導致經營決策盲從,無法產生新的利潤增長點。
在廣大農民渴望知識、人才的同時,如果有更多的高校畢業(yè)生和知識分子愿意為農村建設服務的話,不但能夠為農村經濟的發(fā)展起到“催化劑”的作用,而且還能使自己的所學有了用武之地。帶著知識、技術來到農村的高校畢業(yè)生,不可能成為農村建設的主體,他們的回流,只是起一個影響、組織和輻射的作用,是魚餌,是酵母,真正的主體還是廣大農民自己,在這種功能定位下,大學生要做的是用自己所掌握的知識、技術和信息去動員、培訓、指導農民,使他們成為技術能手,法律政策高手,協助當地能人用知識、技術使農村的現代化和工業(yè)化結合起來,走產、學、研一條龍的發(fā)展道路,為廣大群眾找到新的經濟增長點。
事實上,也只有有了知識和人才,新農村建設過程中的工業(yè)化才有可能在改善投融資體制、清晰產權屬性、擴大企業(yè)規(guī)模、優(yōu)化治理結構、實現產業(yè)升級、規(guī)避市場風險、加強污染治理等一系列方面取得突破性進展,才有可能把分散的、重復的食品加工業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)等有組織的規(guī)?;I(yè)化地整合起來,在相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)集約式地布局農產品加工的大工業(yè),就地取材、就地消費,實行生產、加工、銷售一體化的綠色經營。
建設社會主義新農村,不僅體現在經濟的發(fā)展上,而且體現在農村文化事業(yè)的發(fā)展上,即農村的精神文明建設上。精神文明對于經濟建設的巨大促進作用是毋庸置疑的。長期以來,由于農村的人才匱乏,使得一些陳舊落后的觀念得以長期存在,封建迷信思想長期滋生蔓延,科學的精神和先進的理念無法盡快在人們的大腦中打上烙印,傳統(tǒng)的文化精髓無法得到有效的提煉和繼承,影響了科學精神的發(fā)展和先進理念的傳承,更使農村文化事業(yè)的發(fā)展停滯不前,農村精神文明建設也受到了影響。農村精神文明建設的重要任務之一,就是農村文化事業(yè)的發(fā)展,文化事業(yè)的發(fā)展既要靠經濟的振興,又要依靠具有現代科學文化知識和具有先進理念的人才,而高校畢業(yè)生經過國家正規(guī)的培養(yǎng)和黨的多年教育,不僅具有科學文化知識,而且具有符合時代要求、符合黨和人民需要的先進的理念,他們對于農村文化事業(yè)的建設與發(fā)展是非常重要的,也是目前新農村建設急切需要的人才。
另外,新農村建設中的還有一個難點,就是政治模式傳統(tǒng),管理體制落后,效率低下。目前,許多農村干部政策理論水平還有待進一步提高,他們處理事務多靠經驗和關系,還熱衷于拉幫結派、傾軋覆權,搞小圈子。各發(fā)各令、爭權推事的“內耗”狀況怎樣消除?農村民主到底怎樣抵制家族意識、金錢引誘、惡人威脅?怎樣改變農民表達訴求、主張利益的“上訪”“聚眾”方式,更多地使用法律手段維護自身利益?這就需要一支能力強,素質高的村干部隊伍。
選任大學生村官是人才培養(yǎng)和新農村建設的雙贏之舉。該政策是建設社會主義新村的有機舉措,為農村提供了人才保證和智力支持。今天人才匱乏已成為新農村建設的最大瓶頸。對于農村來說,建設高素質干部隊伍十分重要。農村管理亟需注入更多的知識元素,大學生作為知識型人才,具有眼界開闊、思想活躍的特點。傳統(tǒng)的簡單粗放式的村干部管理方式早已經遠遠落后于時代的發(fā)展,大學生走進農村,能夠提高農村的干部素質。在管理方式上走出新思路,探索出新方法,有利于更好地為農民謀求福利,維護農民的權益。同時,大學生還能把所掌握的各種高科技推廣到農業(yè)中,提高農業(yè)的技術含量,帶領農民走上更為寬廣的致富之路。
另一方面,大學生可以成為一種引導村民進行合法合理的利益表達的力量。政治層面的村民自治至少讓村莊按照民主的程序履行了選舉,然而,自治其實更多的是一種自上而下的制度安排。單獨村莊的農民歷來缺乏利益表達的機制和渠道,加之現在農民的權利意識正在不斷增強,所以必須有一個合法合理的利益表達機制來舒緩——這種“自下而上”顯得非常必要。中央提出建設“生產發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”的社會主義新農村的思路,也是對農民權利意識和自我實現增強的現狀進行的一種適時反映。那么由大學生加入的村黨支部和村委會,為引導農民進行合法合理的利益表達提供了可能。從這個角度來說,大學生當村官不僅提供了提升村莊治理水平的可能,而且,如果發(fā)展得當,還可以為基層民主提供豐富、健康的動力支持農民利益表達的良性發(fā)展。
二、實現高校畢業(yè)生投身社會主義新農村建設的策略
近年來,一方面我國高校畢業(yè)生就業(yè)所面臨的形勢非常嚴峻,給人感覺是我國現在大學生多了;而另一方面在廣大基層,尤其是農村又需要大量人才,因此,為了讓千千萬萬的大學生在農村開辟廣闊的就業(yè)新天地,做到人盡其才,才盡其用,筆者認為:
政府要出臺優(yōu)惠政策、配套措施,并提供資金支持。目前中辦、國辦已出臺《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》,中央和八部委啟動的高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃,這些說明黨和國家對大學生投入到新農村建設已十分重視,并開始實施切實可行的政策措施。同時,我們認為政策措施應著重在:打破就業(yè)的城鄉(xiāng)待遇差別;為投身新農村建設的畢業(yè)生提供完善的社會保障體系;提供一定的安家費和創(chuàng)業(yè)風險投資資金,在稅務、貸款、行政事業(yè)性收費方面而實行優(yōu)惠;提供甚至包括土地在內的一定自然資源的優(yōu)惠使用權;提供公務員錄用、學習深造的優(yōu)惠待遇等。
全社會要形成良好的輿論氛圍,并籌集一定的資金設立新農村建設就業(yè)基金。全社會要為高校畢業(yè)生參與新農村建設提供良好的輿論環(huán)境,高校畢業(yè)生在城鎮(zhèn)就業(yè)和在農村就業(yè)都是為國家的經濟建設作貢獻,都能實現大學生的人生價值,沒有貴賤之分。同時,可通過接受捐款的方式設立“新農村建設大學生就業(yè)基金”,支持在農村就業(yè)急需資金支持的高校畢業(yè)生。
加強對高校畢業(yè)生走向農村工作的領導。促進高校畢業(yè)生就業(yè)與社會主義新農村建設有機結合,是一項系統(tǒng)工程,各級領導要從戰(zhàn)略的高度認識它的重要意義,要切實轉變部分領導干部在人才問題上無所作為的態(tài)度,及時解決大學生到農村就業(yè)工作中出現的問題;進一步明確各地農村人才引進工作的目標和重點,根據不同地區(qū)經濟發(fā)展水平和農村經濟特點,進行分區(qū)規(guī)劃和分類指導。
高校畢業(yè)生要著眼于社會需要,樹立正確的就業(yè)觀?,F在有一種社會現象,比如我們的名牌學校畢業(yè)生要是沒有進黨政機關,沒有到大中型企業(yè),就會有人說,這是人才浪費,這是教育的失誤。按照這種習慣思維,大學生應該是學而優(yōu)則仕,先是進機關,苦苦等待機會,然后給個一官半職,也算是學業(yè)有成;或者是到外資企業(yè),掙上一把大錢,然后過一把大款癮。如果沒有按這個“路線圖”發(fā)展,就是懷才不遇,就是大材小用,就是沒有走正路。這實際上是一種傳統(tǒng)的封建的就業(yè)觀,其錯誤就在于把就業(yè)本身當“目的”,殊不知,在哪兒就業(yè),就什么業(yè),只是實現人生幸福的手段。因此,這種落后的觀點不僅大學生自己要克服,而且其家長和社會都要摒棄。
高校在人才培養(yǎng)模式上要進行創(chuàng)新。目前我國的高等教育主要是面對人才工業(yè)化和信息化的需要發(fā)展起來的,人才培養(yǎng)模式單一。因此,要在國家戰(zhàn)略作出歷史性調整的基礎上,對高等教育進行適當的調整,包括知識結構、能力和素質的培養(yǎng)等,以適應社會主義新農村建設的需要,以適應社會對多樣化人才的需要。
作者單位:井岡山學院
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