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        構(gòu)建政府參與的外貿(mào)博弈機(jī)制

        2007-12-29 00:00:00李國平陳福明楊大蓉
        中國市場 2007年52期


          摘要:國際貿(mào)易的本質(zhì)是為了國家之間調(diào)劑資源余缺、實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì),然而近年來歪曲國際貿(mào)易本質(zhì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。本文分析了外貿(mào)蛻變的原因,提出了以構(gòu)建政府參與的外貿(mào)博弈機(jī)制為核心的政策建議。
          關(guān)鍵詞:國際貿(mào)易本質(zhì);蛻變;政府;博弈機(jī)制
          
          一、外貿(mào)蛻變
          
          外貿(mào)原本是應(yīng)該促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的,然而近年來歪曲國際貿(mào)易本質(zhì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,如近年來國外屢有發(fā)生的打、砸、搶和焚燒中國商品倉庫的事件;我們的出口商相互壓價(jià)出口產(chǎn)品,使產(chǎn)品價(jià)格極度低廉,甚至某些出口的毛巾,每條才賺1分錢(RMB);從國外買回的產(chǎn)品回家一看,made in China,價(jià)格卻比國內(nèi)的便宜;某國流傳一句話,一艘中國貨船的到來之日,就是本國一家工廠倒閉之時(shí)等等;還有不少其他的貿(mào)易摩擦等。由此造成的危害是:嚴(yán)重偏離了外貿(mào)的本來意義,使國家和人民利益受到嚴(yán)重?fù)p失;使我們國家的自然資源過度開采和嚴(yán)重貶值與浪費(fèi);使我國人力資源嚴(yán)重貶值;無序的出口貿(mào)易競爭擾亂了國內(nèi)國際市場,影響了國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和國際貿(mào)易關(guān)系;使我國部分貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)含量得不到提升,甚至淪落為地?cái)偖a(chǎn)品,嚴(yán)重?fù)p害了國家和民族尊嚴(yán)等。這些現(xiàn)象與后果令人不得不嚴(yán)肅地思考這樣的問題:為什么會(huì)發(fā)生這樣的事件?我們的外貿(mào)做錯(cuò)了什么?我們到底應(yīng)該怎么做才能夠防止此類事件的發(fā)生,并且更好地讓外貿(mào)為我國及世界的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)帶來收益?要分析這些問題還得從國際貿(mào)易的本質(zhì)和基礎(chǔ)入手。
          
          二、國際貿(mào)易的本質(zhì)和基礎(chǔ)
          
          在18世紀(jì)末和19世紀(jì)初,首先是亞當(dāng)·斯密,然后是大衛(wèi)·李嘉圖,對(duì)國際貿(mào)易的基礎(chǔ)進(jìn)行了研究。即使在今天,他們的經(jīng)典理論也仍然被視為僅有的最基本的、最為有力的國際貿(mào)易理論的典范。在《國富論》中,斯密將國家比做家庭:節(jié)儉的家庭主人從來不在家里生產(chǎn)自制比購買成本更為高昂的產(chǎn)品,這是一條公理?!瓕?duì)每一個(gè)家庭來說是節(jié)儉的行為,對(duì)一個(gè)龐大的國家來說也很少是愚蠢的行為。如果外國能夠以比我們自己的生產(chǎn)成本更低的價(jià)格來提供商品,那么更好的辦法是,以我們的一些優(yōu)勢(shì)行業(yè)所生產(chǎn)的部分產(chǎn)品去交換國外其他產(chǎn)品。亞當(dāng)·斯密的推理能夠被大量的事例所說明。李嘉圖則進(jìn)一步證明了無論各國是否有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),都存在使雙方收益的貿(mào)易基礎(chǔ),他在19世紀(jì)早期的著作中提出了比較優(yōu)勢(shì)理論:一個(gè)國家和一個(gè)人一樣,只要出口那些它在生產(chǎn)率上最具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品或服務(wù),進(jìn)口那些它最不具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品或服務(wù),它就會(huì)從貿(mào)易中獲益。這里的“比較”是很關(guān)鍵的,它意味著相對(duì)的而不必是絕對(duì)意義上的優(yōu)勢(shì)。即使某個(gè)國家在所有產(chǎn)品的生產(chǎn)上都是最有效率的,而另一個(gè)國家則都是效率最低的,但是只要它們?cè)谏a(chǎn)不同產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)上存在任何差別,它們就能夠從相互之間的貿(mào)易或是與第三者的貿(mào)易中獲益。
          托馬斯·A·普格爾等的一個(gè)例子很有啟發(fā)性:設(shè)生產(chǎn)1蒲式耳小麥在美國和其他國家分別需要2和1.5小時(shí),生產(chǎn)1碼布匹則分別需要4和1.0小時(shí)。斯密和李嘉圖一樣認(rèn)為,只要不存在國際貿(mào)易,市場價(jià)格和價(jià)值便由勞動(dòng)成本決定。因此在兩個(gè)相互隔絕的國家經(jīng)濟(jì)中,價(jià)格水平會(huì)由小麥和布匹的相對(duì)勞動(dòng)成本決定。在美國,小麥價(jià)格0.5碼/蒲式耳,布匹價(jià)格2蒲式耳/碼;在其他國家,小麥價(jià)格1.5碼/蒲式耳,布匹價(jià)格0.67蒲式耳/碼。就像在絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的模型中一樣,開放貿(mào)易在此時(shí)同樣會(huì)帶來套利的機(jī)會(huì):可以在美國用0.5碼布匹換得1蒲式耳小麥,然后在國外將小麥出售換得1.5碼布匹,賺得1碼布匹的毛利;同樣,可以在其他國家用0.67蒲式耳小麥換得1碼布匹,然后在美國出售布匹換得2.0碼布匹,賺得1.33蒲式耳小麥。當(dāng)然,開展有利可圖的國際貿(mào)易,會(huì)逐漸使兩個(gè)國家乃至整個(gè)世界的價(jià)格比率趨向新的國際均衡水平。
          一般而言,國際貿(mào)易的本質(zhì)是為了國家之間調(diào)劑資源余缺、實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)。但是,這里隱含了這樣一個(gè)背景:必須在維護(hù)國家和民族尊嚴(yán)與利益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)貿(mào)易國之間的共贏!而恰恰人們忽視了這點(diǎn)。
          
          三、問題的根源
          
          1.機(jī)制缺失
          國際貿(mào)易的本質(zhì)是在維護(hù)國家和民族尊嚴(yán)與利益的基礎(chǔ)上在國家之間調(diào)劑資源余缺、實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)。博弈主體包括國家、各級(jí)相關(guān)行政部門及從事國際貿(mào)易的企業(yè)。國家相關(guān)部門根據(jù)具體國情在維護(hù)國家和民族尊嚴(yán)與利益的基礎(chǔ)上制定在國家之間調(diào)劑資源余缺、實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)的方針政策法規(guī),實(shí)行宏觀調(diào)控;地方各級(jí)政府在國家相關(guān)方針政策指導(dǎo)下結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定并監(jiān)督執(zhí)行外貿(mào)的政策法規(guī)。而當(dāng)政府有效管制缺失時(shí),我國政府所代表的國家與民族利益就在很大程度上聽由我國的外貿(mào)企業(yè)處置。在利益驅(qū)使下,外貿(mào)企業(yè)有時(shí)很難從國家與民族的利益出發(fā)從事貿(mào)易活動(dòng)。而真正要在外貿(mào)活動(dòng)中維護(hù)我國的國家與人民的利益,包括經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)等,必須要國家或者相關(guān)部門作為外貿(mào)博弈的最高層次的博弈主體,始終能夠控制與把握外貿(mào)的本質(zhì)意義,在維護(hù)政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與資源安全的前提下實(shí)現(xiàn)濟(jì)資源余缺、實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)。
          2.國際貿(mào)易本質(zhì)誤區(qū)
          人們抱著美好的愿望:通過國際貿(mào)易,能夠更好地改善人民生活、調(diào)劑資源不均、實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮等,忽視了這其中隱含的這樣一個(gè)背景:必須在維護(hù)國家和民族尊嚴(yán)與利益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)貿(mào)易國之間的共贏!其實(shí),全國一盤棋,國民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)穩(wěn)定安全發(fā)展,要綜合考慮眾多因素,通過國際貿(mào)易調(diào)劑資源不均并實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì),這些只是全局中的一部分,同時(shí)還必須防止環(huán)境與資源遭受破壞損失等。事實(shí)上,包括美國在內(nèi)的許多發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國的環(huán)境與資源,通過外貿(mào)轉(zhuǎn)嫁污染,進(jìn)口自然資源要素高的產(chǎn)品等,在一定程度上對(duì)貿(mào)易伙伴國產(chǎn)生了環(huán)境資源等的破壞與威脅。因此,在當(dāng)今的形勢(shì)下,國際貿(mào)易的本質(zhì)必須要認(rèn)清是在維護(hù)國家和民族尊嚴(yán)與利益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)貿(mào)易國之間的共贏!
          3.外貿(mào)企業(yè)集團(tuán)追逐自身利益
          一些外貿(mào)企業(yè)拼命追求自身利益,甚至利令智昏,而不顧國家利益與民族利益,導(dǎo)致無序競爭。
          4.地方政府部門片面追求外貿(mào)政績
          片面追求外貿(mào)業(yè)務(wù)總量等政績,使部分政府部門管理者對(duì)一些外貿(mào)企業(yè)無序競爭推波助瀾。
          5.對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的過度推崇
          西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的高度推崇,也使得人們對(duì)國際貿(mào)易中市場的重要性深信不移,以至于過分依賴,而忽視了市場失靈,忽視了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理職能與效率。加上對(duì)貿(mào)易的誤區(qū),我們國家從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中飽受痛苦,一旦從中解脫,對(duì)市場經(jīng)濟(jì)更是信任有加。
          由于這些原因,造成了大量歪曲國際貿(mào)易本質(zhì)的現(xiàn)象,形成外貿(mào)蛻變。
          
          四、政策建議
          
          1.構(gòu)建政府參與的外貿(mào)博弈機(jī)制
          本著國際貿(mào)易的積極的經(jīng)濟(jì)意義,政府積極有效地參與外貿(mào),消除政府有效管制缺失,構(gòu)建多層次的博弈機(jī)制,最高層次的是國家為博弈的局中人。各層次涉及各方面的利益,包括各個(gè)國家的國家與人民利益、生產(chǎn)者利益、外貿(mào)企業(yè)利益、政府部門管理者利益等。
          2.建立綠色和諧的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略
          從我國和世界各國的自然環(huán)境、資源狀況、人才與勞動(dòng)力狀況、技術(shù)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度等綜合考慮我國如何通過外貿(mào)更好地促進(jìn)我國和世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高人民生活等, 特別是要逐漸建立我國的綠色壁壘,由此形成綠色和諧的我國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。
          3.建立外貿(mào)交易品種與價(jià)格形成機(jī)制
          哪些是我們的比較優(yōu)勢(shì)?哪些是余缺?交易是否會(huì)帶來負(fù)面影響?這些都必須全面考慮,而不僅僅考慮單純的經(jīng)濟(jì)利益。在此基礎(chǔ)上,國家相關(guān)部門制定外貿(mào)交易品種目錄,并確定價(jià)格的范圍。價(jià)格不僅由勞動(dòng)決定,還包括自然資源,如何根據(jù)國內(nèi)國際各方面因素確定合理的價(jià)格,杜絕無序競爭,是復(fù)雜而且必需的。
          4.建立督察機(jī)制
          對(duì)違反國家外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略、為了小集團(tuán)利益而損害國家和人民利益的行為要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督與查處。
          5.制定合理的國際服務(wù)貿(mào)易政策
          隨著國際服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中占據(jù)越來越重要的地位,各國都十分重視本國對(duì)外服務(wù)貿(mào)易政策措施的制定,使得服務(wù)貿(mào)易政策成了各國對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策的重要組成部分。不過,與傳統(tǒng)的商品貿(mào)易政策相比,各國政府有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的政策措施所涉及的領(lǐng)域要廣泛得多,也更為錯(cuò)綜復(fù)雜。服務(wù)貿(mào)易自由化需要逐步進(jìn)行,發(fā)展中國家在此進(jìn)程中享有較大的政策操作空間。只要這些政策措施得當(dāng),發(fā)展中國家在服務(wù)貿(mào)易自由化中獲取的收益就有可能超過損失。作為發(fā)展中國家,我國應(yīng)逐步放松國內(nèi)服務(wù)市場的管制;逐步開放本國商品貿(mào)易市場,降低商品關(guān)稅水平;逐步開放服務(wù)產(chǎn)品市場,減少服務(wù)產(chǎn)品領(lǐng)域非關(guān)稅壁壘;逐步開放服務(wù)要素市場,減少貿(mào)易壁壘。只有提高經(jīng)濟(jì)競爭力,才能從根本上維護(hù)國家安全,特別是經(jīng)濟(jì)安全,而只有維護(hù)基本的國家經(jīng)濟(jì)安全,才可能談得上提高經(jīng)濟(jì)競爭力。出于國家安全和競爭力考慮,服務(wù)貿(mào)易既不可能出現(xiàn)古典式的純粹自由貿(mào)易,也不可能出現(xiàn)傳統(tǒng)的工業(yè)進(jìn)口替代那樣的保護(hù)貿(mào)易,有管理的服務(wù)自由貿(mào)易最有可能成為各國發(fā)展的預(yù)定目標(biāo),但這也需要經(jīng)歷一個(gè)漫長的過程。
          當(dāng)然,上述只是大體的思想框架,構(gòu)建政府參與的外貿(mào)企業(yè)集團(tuán)的博弈機(jī)制等是操作層面上有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)建設(shè),需要有識(shí)之士共同努力。
          作者單位:蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院貿(mào)經(jīng)系
          
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