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        職業(yè)學(xué)校實施ISO9000質(zhì)量管理體系的理論與實踐探索

        2007-12-29 00:00:00
        中國信息技術(shù)教育 2007年8期


          ISO9000是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)制定的組織內(nèi)部的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)早期主要運用于經(jīng)濟(jì)組織的管理中,后來逐步運用于學(xué)校、政府事務(wù)等各項質(zhì)量管理中。ISO9000(以下簡稱“9000標(biāo)準(zhǔn)”)運用于學(xué)校管理,這在國外實踐較早,也比較普遍。美國全國私立學(xué)校認(rèn)可委員會主席認(rèn)為:采用國際質(zhì)量認(rèn)證的方式是21世紀(jì)教育管理發(fā)展的趨勢。近幾年,我國的一些學(xué)校開始進(jìn)行9000標(biāo)準(zhǔn)的實踐。筆者所在的河南省經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校已于2003年順利通過9000標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證,效果不錯。現(xiàn)在,結(jié)合我校的認(rèn)證實踐,談?wù)剬?000標(biāo)準(zhǔn)運用于學(xué)校教育質(zhì)量管理中的理論與實踐問題。
          
          9000標(biāo)準(zhǔn)倡導(dǎo)理念的先進(jìn)性
          
          1.“以顧客為關(guān)注焦點”的理念。9000標(biāo)準(zhǔn)明確提出“以顧客為關(guān)注焦點,應(yīng)以增強顧客滿意為目的,確保顧客的要求得到確定并予以滿足”。這種理念不僅符合經(jīng)濟(jì)管理中“顧客是上帝”的經(jīng)營信條,而且是“以人為本”、關(guān)注個人身心全面發(fā)展的價值理念。
          2.自主管理,獨立審核。9000標(biāo)準(zhǔn)強調(diào),組織的質(zhì)量方針與質(zhì)量目標(biāo)由組織自己根據(jù)實際情況制定。如果組織一旦制定管理目標(biāo),就要層層分解;作出承諾,就要確保兌現(xiàn)。實施9000標(biāo)準(zhǔn)的組織,要通過內(nèi)部審核和管理評審等一系列管理過程加強自我管理;通過國家批準(zhǔn)設(shè)立的第三方認(rèn)證機構(gòu)的審核認(rèn)證,確保貫徹9000標(biāo)準(zhǔn)的真實性,起到內(nèi)部自治約束與社會監(jiān)督相結(jié)合的作用。
          3.注重實證分析,建立程序化管理系統(tǒng)。9000標(biāo)準(zhǔn)要求組織“說到的必須做到,做到的必須有記錄”,要求建立健全相應(yīng)的質(zhì)量管理體系文件。在學(xué)校的整個體系文件中,必須包括證據(jù)性文件,即質(zhì)量記錄;必須對質(zhì)量管理工作進(jìn)行驗證。這就為規(guī)范學(xué)校的管理行為、避免管理的隨意性,提出了“以事實作為驗證證據(jù)”的理念。
          4.強調(diào)過程控制的方法。9000標(biāo)準(zhǔn)要求組織“建立質(zhì)量管理體系,形成文件,加以實施和保持,并持續(xù)改進(jìn)其有效性”。這就是說,組織的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的制定,《質(zhì)量手冊》、《程序文件》、證據(jù)性文件(也叫質(zhì)量記錄)的編制,管理職責(zé)的劃分,資源管理的提供,產(chǎn)品或服務(wù)的實現(xiàn)過程,測量、分析和改進(jìn),都要注重于事先的預(yù)防和過程中的監(jiān)視與測量,把事前、事中和事后的控制結(jié)合起來,從而使質(zhì)量得到確保。
          
          9000標(biāo)準(zhǔn)運用于職業(yè)學(xué)校的理論創(chuàng)新
          
          在職業(yè)學(xué)校實施9000標(biāo)準(zhǔn),是把國際標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校的管理相對接的實踐。據(jù)此,就要完成兩項對接:一是國際標(biāo)準(zhǔn)與我國國情的對接;二是經(jīng)濟(jì)組織(企業(yè))的標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校教育管理的對接。學(xué)校一旦進(jìn)行了這樣的對接,就意味著理論的突破與創(chuàng)新。
          1.9000標(biāo)準(zhǔn)中基礎(chǔ)和術(shù)語的創(chuàng)新運用。教育領(lǐng)域?qū)嵤?000標(biāo)準(zhǔn),通常是指ISO9001∶2000《質(zhì)量管理體系要求》。在應(yīng)用時,必須把有關(guān)的基礎(chǔ)和術(shù)語與學(xué)校的實際相結(jié)合,這樣,學(xué)校所建立的教育質(zhì)量管理體系才能得到貫徹和實施。
          首先,9000標(biāo)準(zhǔn)所稱的“組織”所包含的范圍廣泛,不僅包括企業(yè),還包括其他單位,當(dāng)然也包括學(xué)校。國外學(xué)校進(jìn)行9000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的事實就說明了這一點。其次,9000標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)和術(shù)語(3.4.2)對“產(chǎn)品類別”解釋為“服務(wù)、軟件、硬件和流程性材料”,學(xué)校提供的產(chǎn)品就是服務(wù)。第三,在“供方——組織——顧客”的供應(yīng)鏈中,為學(xué)校提供教材、儀器、設(shè)備和用品等各種物資的企業(yè)以及為學(xué)校提供支持性服務(wù)(如水電供應(yīng))的組織,都是學(xué)校的“供方”。第四,按照9000標(biāo)準(zhǔn)對“顧客”的定義,學(xué)校的“顧客”顯然就是學(xué)生、學(xué)生家長、用人單位和社會相關(guān)方。只有弄明白了這些基本理論和概念,學(xué)校的教職工才會明白為什么要確保以及如何確保教育質(zhì)量的道理。
          2.必須牢固樹立“以人為本”觀念,擺正學(xué)校服務(wù)于學(xué)生的位置。一直以來,學(xué)校處在教育者和管理者的位置,而學(xué)生的角色是被教育者和被管理者。這種管理理念的存在導(dǎo)致了學(xué)校常有忽視學(xué)生主體權(quán)利的傾向與做法。究竟是管理理念第一,還是服務(wù)理念第一?9000標(biāo)準(zhǔn)給出了答案。既然學(xué)生、學(xué)生家長乃至用人單位和社會相關(guān)方都是學(xué)校的顧客,那么,學(xué)校的責(zé)任就是提供保質(zhì)保量的教育服務(wù),并且以此作為衡量標(biāo)準(zhǔn)評價學(xué)校的服務(wù)質(zhì)量。
          3.更新質(zhì)量觀念,明確學(xué)校質(zhì)量管理的對象。9000標(biāo)準(zhǔn)要求“以顧客為關(guān)注焦點”,學(xué)校的顧客是學(xué)生,學(xué)校就要把學(xué)生能否獲得良好的教育服務(wù)作為關(guān)注的焦點。學(xué)校質(zhì)量管理的對象,是全體教職工的教育、教學(xué)、管理和服務(wù)的所有工作環(huán)節(jié)及其過程。明確了學(xué)校質(zhì)量管理的對象,就不難理解“沒有不合格的學(xué)生,只有不合格的教育”這種說法的含義了。如果教育者能夠認(rèn)清自己的服務(wù)天職,就能理解用9000標(biāo)準(zhǔn)來確保教育質(zhì)量管理的意義了。
          
          職業(yè)學(xué)校實施9000標(biāo)準(zhǔn)審核認(rèn)證的實踐經(jīng)驗
          
          將9000標(biāo)準(zhǔn)引入職業(yè)學(xué)校的教育質(zhì)量管理,使學(xué)校的管理經(jīng)歷了揚棄的過程,在復(fù)雜而艱辛的實踐中前行。在貫徹9000標(biāo)準(zhǔn)和審核認(rèn)證的過程中,應(yīng)做好以下幾個方面的工作。
          1.認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會9000標(biāo)準(zhǔn)要求的精神實質(zhì)。要結(jié)合本校的具體實際,制定教育質(zhì)量管理體系,既不能生搬硬套標(biāo)準(zhǔn),又要體現(xiàn)出與以往管理制度的不同,實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
          2.領(lǐng)導(dǎo)重視,全員參與。教育的質(zhì)量管理涉及學(xué)校工作中的各個環(huán)節(jié),不是幾個人或少數(shù)人就能做到的。其中,既要有校領(lǐng)導(dǎo)的重視,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的帶頭人作用,又要發(fā)動全體教職工參與,只有群策群力,齊心協(xié)力,才能為保證教育質(zhì)量去努力。
          3.結(jié)合本校實際,編制《質(zhì)量手冊》、《程序文件》、《各部門崗位職責(zé)》以及管理記錄等體系文件,并保證這些文件中的要求具有可操作性。質(zhì)量指標(biāo)只有可以測量,才能得以執(zhí)行。這樣,保證教育質(zhì)量才不是一句空洞的口號。
          4.注重內(nèi)部審核和管理評審,確保不走過場。內(nèi)部審核和管理評審是要求學(xué)校查找自身不足、尋找持續(xù)改進(jìn)的機會,而不是應(yīng)付第三方認(rèn)證機構(gòu)的審核,因此,要自覺進(jìn)行,形成制度。
          5.文件的動態(tài)管理。隨著工作的進(jìn)展或變化,學(xué)校及時評審與更新文件十分重要和必要,這能使教育質(zhì)量過程的控制始終是適宜和有效的。
          綜上所述,職業(yè)學(xué)校實施9000標(biāo)準(zhǔn),完成與國際教育的接軌,取得國家認(rèn)可的認(rèn)證資質(zhì),在理論和實踐上都是可行的。這種有益的實踐與探索,能使教育工作者轉(zhuǎn)變教育理念,為學(xué)校注入更加科學(xué)、系統(tǒng)和規(guī)范的教育質(zhì)量管理的動力。因此,貫標(biāo)認(rèn)證已成為職業(yè)學(xué)校改革的明智選擇。

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