唐新穎

交通局是公路規(guī)劃、建設、管理及公路運輸行業(yè)管理的職能部門，主要負責全市公路發(fā)展規(guī)劃、公路建設工程施工、公路養(yǎng)護、公路路政管理、公路養(yǎng)路費、通行費征收等工作。近年來，隨著全市經(jīng)濟建設的跨越式發(fā)展，交通事業(yè)正處在大發(fā)展、快發(fā)展時期，每年用于公路建設的投資都上億元，征收規(guī)費數(shù)千萬元。行業(yè)職能具有審批權力大，管理范圍廣，資金投入多的特點，稍有不慎就容易出現(xiàn)違規(guī)、違紀、甚至違法問題。為此，遷安市交通局始終把預防職務犯罪作為加強黨風廉政建設的重要內(nèi)容，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以交通工程建設和行政執(zhí)法工作為重點，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預防體系，狠抓預防職務犯罪工作，取得了較好效果，為交通事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供有力保障。

一、高度重視，建立組織，形成機制。

從1998年京沈高速公路遷安連接線工程開始，遷安市交通局就主動聯(lián)系遷安市紀委、檢察院反貪局，共同成立了由紀委牽頭，檢察院及交通局的主要領導為成員的預防職務犯罪辦公室，檢察院綜合預防科及交通局黨委辦公室負責具體工作，并明確工作職責，建立了相應的工作制度，為預防職務犯罪工作提供堅強的組織保障。幾年來，遷安市交通局始終堅持這種做法，充分發(fā)揮預防職務犯罪辦公室的作用，收到了良好效果。

二、嚴把“三關”，關口前移，重點預防。

（一）嚴把教育關。堅持在教育預防上下功夫，一是開展經(jīng)常性教育。把黨風廉政教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，認真落實周五學習日制度。對廣大干部職工進行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，不斷增強全系統(tǒng)干部職工的廉潔自律意識和自我約束能力。二是開展集中教育。邀請市紀委廉政辦、檢察院的有關領導，給全局副股級以上干部及工程建設、行政執(zhí)法、財務等重點崗位、重點部門工作人員授廉政教育課，并充分利用電教陣地，定期組織觀看《廉政中國》黨風廉政電教片，充分發(fā)揮先進典型的引導作用和反面典型警示教育作用，做到警鐘長鳴。三是開展主題教育。近幾年,遷安市交通局在全體干部職工中開展了系列學習交流活動。先后組織開展了以提高“說寫做、管教帶”綜合能力為目的、以“學習許振超、羅文精神”為主題的中層正職干部論壇；組織中層副職交流學習《細節(jié)決定成敗》一書的心得；組織全局副股級以下干部職工開展了以“學習社會主義榮辱觀、市委三屆六次全會精神及局在工作紀律、作風形象等方面的有關規(guī)定，緊密結合自身思想、工作實際，以講規(guī)范、比干勁、做貢獻為主線，認真對照檢查自身在形象、紀律、業(yè)績等方面存在的不足，回答為實現(xiàn)交通現(xiàn)代化自己應該怎樣做”為主要內(nèi)容的學習交流；組織正股級干部開展了以“樹立社會主義榮辱觀、科學發(fā)展觀，立足本職，認真回答如何落實十一五規(guī)劃，實現(xiàn)交通更快更好發(fā)展，如何做最好的自己、建最好的團隊、創(chuàng)最佳的業(yè)績，實現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展”為主題的學習交流；開展了以“為民、務實、清廉”為主題的交流活動。四是開展特色教育活動。在全系統(tǒng)開展了廉政系列教育“四個一”活動。即：集中開展一次警示教育活動；開展一次廉政知識競賽活動；開展一次以“塑造交通系統(tǒng)黨風廉政建設新形象”為主題的廉政建設演講比賽活動；開展一次全員參加的以“廉潔從業(yè)，建廉政交通”為主題，以展現(xiàn)交通精神文明建設和廉政文化精髓為主要內(nèi)容的廉政建設書畫、攝影展活動。以上活動的開展，在全系統(tǒng)營造了良好的廉政氛圍，使全局干部職工樹立了局“榮”我榮、局“恥”我恥的思想，明確了做人、做事的行為準則和奮斗航標。

（二）嚴把制度關。以黨風廉政建設責任制為基礎，建立健全各項規(guī)章制度，促進廉政建設工作向規(guī)范化、制度化發(fā)展。一是在領導干部中嚴格落實黨風廉政建設責任制，實行“一崗雙責”，在股級干部中實行以“諾廉、述廉、評廉、考廉”為主要內(nèi)容的“四廉”制度。二是建立健全管理制度，制定了《交通系統(tǒng)黨風廉政建設八項規(guī)定》，完善了“經(jīng)濟目標管理責任制”、“財務管理制度”、“招待費支出管理制度”、“收支兩條線制度”、以及執(zhí)法人員“黃牌警示、紅牌待崗制度”等。特別是在工程建設中，始終堅持“開工先開廉政課”制度，在所有重點工程項目中全部推行 “雙合同制”。即在工程建設方與承包方簽定施工合同的同時，簽定工程廉政合同，明確建設、施工、監(jiān)理各方的權利義務，形成互相監(jiān)督、互相負責的制約體系，并與市檢察院聯(lián)合制定《關于在工程建設中預防職務犯罪工作實施方案》。嚴格執(zhí)行公路工程建設“十大公開”制度，即項目建設計劃公開、項目審批結果公開、招標過程公開、征地拆遷管理公開、施工過程管理公開、設計變更公開、質量檢查結果公開、合同履約情況公開、建設資金使用公開、竣（交）工驗收結果公開。在建設過程中，相繼完善了項目管理、資金管理、物資采購、設備租賃、檢舉舉報等12個管理辦法和規(guī)章制度。同時大力實施陽光行動，建立健全陽光招投標、陽光采購制度。對列入市政府或唐山市交通局以上級別的重點工程項目，委托省和唐山市的專業(yè)招標公司，嚴格按照《中華人民共和國招投標法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，面向全國公開招投標，對工程所需建材、物資、機械設備購買全部由局采購小組公開招投標，實行陽光采購。通過公開招標，透明操作，既保證了采購物資的質量，又降低了價格，取得了明顯效益，同時有效地杜絕了暗箱操作。

（三）嚴把監(jiān)督關。1、深化“政務公開”工作，重點加強對重點公路工程建設的重要環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，及時公開工程進度、質量、投資等情況，讓全市人民清楚地看到工程建設的全過程。2、全面加強內(nèi)部審計工作，對工程項目實行全程跟蹤審計，對全局各財務單位實行逐月審計，加強全局范圍“收支兩條線”的監(jiān)督與管理。 3、嚴格落實向重點工程派駐紀檢監(jiān)督員制度，對工程建設實行全方位的監(jiān)督檢查。4、在交通行業(yè)管理的監(jiān)督中，成立交通行政執(zhí)法督察小組，嚴格監(jiān)督養(yǎng)路費征收、運輸管理、路政執(zhí)法三個職能強、執(zhí)法人數(shù)多的行業(yè)管理部門及執(zhí)法人員依法履行職責、行使職權和遵守紀律情況。同時，聘請社會監(jiān)督員和局內(nèi)監(jiān)督員，加強行業(yè)管理的監(jiān)督，從而有效地促進了交通行業(yè)管理的規(guī)范和提升。5、加強投訴舉報、受理、查處工作，進一步擴大監(jiān)督舉報電話的公開范圍，在“114”查號臺監(jiān)督舉報電話。

遷安市交通局通過狠抓預防職務犯罪工作，促進了全系統(tǒng)黨風廉政建設工作。幾年來，在繁重的公路建設任務和規(guī)費征收任務中，保證了項目資金安全，隊伍清白穩(wěn)定，工程質量優(yōu)秀，并且以一流的質量、一流的進度、一流的形象，創(chuàng)造出了“交通品牌”。該局連續(xù)六年被唐山市交通系統(tǒng)授予黨風廉政建設優(yōu)勝單位；連續(xù)三年被唐山市委、市政府授予先進基層黨組織；2005年被唐山市委、市政府授予文明單位、廉政文化建設先進集體；2006年被河北省委、省政府授予先進基層黨組織；多次獲得河北省安濟杯、唐山市新唐杯建筑工程質量優(yōu)秀獎。

（作者單位：唐山遷安市交通局）