周攀峰　周云成

父親一不高興，甩手就可以給兒子一記耳光，同時(shí)還大喝一聲：“不準(zhǔn)哭！”很長(zhǎng)一段時(shí)間里，這就是中國(guó)政企關(guān)系的真實(shí)寫(xiě)照。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起，這種父子式的政企關(guān)系有了較大的改變。但政府絕對(duì)權(quán)威的削弱，卻讓以前單純的政企關(guān)系變得復(fù)雜起來(lái)：權(quán)力尋租、獻(xiàn)媚討好……種種違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的事情層出不窮。

與政府相處時(shí)，企業(yè)到底應(yīng)該采取一種什么樣的姿態(tài)呢？本期第一現(xiàn)場(chǎng)，我們特意尋找到了一個(gè)改變了一個(gè)城市旅游格局的企業(yè)——杭州宋城集團(tuán)。本刊記者深入宋城調(diào)研，與宋城集團(tuán)董事局主席黃巧靈正面對(duì)話(huà)，力圖臨摹出宋城集團(tuán)與政府之間的利益支點(diǎn)。

六年前，記者第一次采訪(fǎng)黃巧靈，宋城還沒(méi)有如今恢弘的氣象。

六年間，宋城集團(tuán)的“疆域”早已跳出賴(lài)以起家的“宋城”的城墻，一擴(kuò)再擴(kuò)，上至江浙第一高峰“龍泉山”上的獵戶(hù)山莊；下有浙江第二大淡水湖泊“云和湖”邊的度假房產(chǎn)集群；外有寧波象山“中國(guó)漁村”海景別墅群和武漢東湖第一世界水鄉(xiāng)旅游城；內(nèi)有綿延數(shù)公里的休博園龐大景觀房產(chǎn)群。集山、海、湖、城開(kāi)發(fā)于一身。

2006年，宋城集團(tuán)主業(yè)收入17億元，總資產(chǎn)超過(guò)100億元，負(fù)債率僅15%左右；已開(kāi)發(fā)400萬(wàn)平方米景觀房產(chǎn)，尚有500萬(wàn)平方米房產(chǎn)儲(chǔ)備資源（據(jù)傳土地儲(chǔ)備在10萬(wàn)畝以上）；2007年將是宋城集團(tuán)碩果累累的時(shí)節(jié)，蘇黎士小鎮(zhèn)等近10萬(wàn)平方米的公寓開(kāi)盤(pán)發(fā)售，海景別墅群、山地別墅群近300套別墅集中亮相，6月18日，單幢售價(jià)1700~7000萬(wàn)元的頂級(jí)地中海別墅群開(kāi)盤(pán)當(dāng)天就勁銷(xiāo)13套?？梢灶A(yù)見(jiàn)，宋城集團(tuán)的收益會(huì)在未來(lái)數(shù)年持續(xù)成倍數(shù)增長(zhǎng)。

從主題公園到景觀房產(chǎn)，宋城集團(tuán)走出了一條“開(kāi)發(fā)景區(qū)→經(jīng)營(yíng)旅游→人氣升溫→景觀房產(chǎn)”空靈而又艱難的道路，在黃巧靈一向倡導(dǎo)的“休閑產(chǎn)業(yè)”上，他已然打通了任督二脈。

這些年，黃巧靈似乎一直在進(jìn)攻，根本沒(méi)有防守的時(shí)候。黃巧靈走的每一步似乎都很懸，但這位鋼絲高手卻走得很穩(wěn)。黃巧靈說(shuō)他并不是在冒險(xiǎn)，很多時(shí)候確實(shí)需要有破釜沉舟的勇氣，但背水一戰(zhàn)沒(méi)有退路的事情他從來(lái)不做，他覺(jué)得自己是系著保險(xiǎn)帶在走鋼絲。

有人說(shuō)黃巧靈是沒(méi)有戴紅帽子的紅頂商人，也有人說(shuō)沒(méi)有政府的支持就沒(méi)有宋城的今天。有人甚至在揣測(cè)黃巧靈的種種背景。

黃巧靈有自己的理解：“和政府官員打交道，尤其是和政府主要領(lǐng)導(dǎo)打交道，是非常簡(jiǎn)約的，絕非權(quán)錢(qián)關(guān)系不可。很多政府官員和我們企業(yè)家一樣,在街燈亮城的夜晚還在辦公室伏案辦公，他們有極強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，忘我地追求自己的政治事業(yè)——經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步。那么，我們企業(yè)對(duì)政府來(lái)說(shuō)是干什么的？就是為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的。所以，我們只要搞好了我們的企業(yè)，就是對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)人事業(yè)目標(biāo)的最大支持。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，政府與企業(yè)之間應(yīng)該能夠找到共同的利益支點(diǎn)?！?/p>

正是基于黃巧靈的這種認(rèn)識(shí)，杭州旅游格局因宋城的推動(dòng)而屢次改寫(xiě)，宋城也從杭州旅游格局的調(diào)整中獲益匪淺。在找到了共同的利益支點(diǎn)后，一個(gè)人、一個(gè)企業(yè)、一座城市乃至政府之間，就此休戚與共。

西湖緊箍咒

全國(guó)最佳旅游城市之一的杭州，在上世紀(jì)80年代末90年代初，是這里的父母官最不好當(dāng)?shù)膸啄?。?dāng)全國(guó)旅游業(yè)創(chuàng)匯數(shù)正以18.3%、來(lái)華入境人數(shù)以8.9%的增長(zhǎng)比例惹人注目之時(shí)，杭州的旅游創(chuàng)匯額卻下降了36%。杭州旅游一下子從全國(guó)前三下降到浙江省內(nèi)第五。以前杭州的人均滯留時(shí)間為2.6天，到1994年、1995年降為1.2天，甚至更少。

當(dāng)時(shí)流傳著這么兩句話(huà)：“西湖就是杭州旅游頭上的緊箍咒”、“杭州人抱著金飯碗討飯”。西湖的名氣太大了，杭州旅游景點(diǎn)又大多集中于此，游客逛逛西湖就去了別的城市，留不住客。

支柱產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)而退，杭州市政府臉上掛不住了，發(fā)誓要打破這個(gè)緊箍咒。

1994年，曾經(jīng)開(kāi)發(fā)出著名的景點(diǎn)“天涯海角”的黃巧靈從海南歸來(lái),到杭州尋找機(jī)會(huì)。

面對(duì)西湖緊箍咒，黃巧靈向市政府拋出了兩條破解之法：

一是挖掘人文旅游素材。當(dāng)時(shí)，人們對(duì)旅游的要求不再只是“游山玩水”，還有人文旅游的需求。作為南宋都城，杭州的南宋文化確實(shí)豐富，但大多存在于書(shū)本中、埋藏在地底下，消失在滄桑中。自20世紀(jì)80年代初開(kāi)始，杭州就想開(kāi)發(fā)以宋文化為主題的旅游項(xiàng)目，但此后10多年間一直徘徊不前。

二是延伸杭州的旅游半徑，杭州不單有西湖，也有錢(qián)塘觀潮等盛景。但是這些景點(diǎn)均離西湖有一定距離，盤(pán)活棋局的關(guān)鍵，就是要在幾個(gè)景點(diǎn)之間點(diǎn)上一枚“搭橋”的棋子。

杭州市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此大加贊賞，于是黃巧靈將自己的第一粒棋子點(diǎn)到了西湖和錢(qián)塘江之間。1996年，黃巧靈投資3億元的浙江第一個(gè)主題公園——宋城在這里誕生了。

在宋城，有按北宋張擇端《清明上河圖》建設(shè)的虹橋、街坊、井肆、瓦子，有宋史專(zhuān)家考證構(gòu)思的宋式雜耍、百貨買(mǎi)賣(mài)，有水滸故事“楊志賣(mài)刀”……游客接踵而來(lái)，看宋城、游宋城、品宋城。在宋城的賢人廣場(chǎng)，一臺(tái)露天古裝大戲——《宋城千古情》也熱鬧上演，極好地詮釋了宋城的主題詞：“給我一天，還你千年?！?/p>

黃巧靈一向認(rèn)為，建筑為形，文化為魂，宋城只是沒(méi)有生命的建筑群，深厚的宋文化才是生存之本。即使是不懂中文的外國(guó)游客，也能從《宋城千古情》中了解到杭州的歷史與文化底蘊(yùn)。這臺(tái)融會(huì)了千年歷史的歌舞表演，得到越來(lái)越多的游客認(rèn)可，甚至經(jīng)常一票難求。至今，長(zhǎng)盛不衰１０多年的《宋城千古情》，已經(jīng)成了杭州旅游的一張名片，每年吸引160萬(wàn)人次觀看，單門(mén)票收入就達(dá)2億元。

宋城的成功，使得西湖與錢(qián)塘江聲氣相通，直接將杭州的旅游半徑從西湖延伸到錢(qián)塘江邊。西湖緊箍咒就此打破，形成了杭州最著名的一日游黃金旅游路線(xiàn)。

企業(yè)為政府分憂(yōu)，政府為企業(yè)解愁。

宋城開(kāi)園之初，一種譴責(zé)宋城的聲音越來(lái)越強(qiáng)烈：“《清明上河圖》畫(huà)的是開(kāi)封，與杭州無(wú)關(guān)！”有專(zhuān)家撰文考證：“《宋城千古情》中，服飾和顏色有30多處與南宋歷史文物不符?！鄙踔劣腥寺?lián)名上書(shū)：關(guān)閉宋城，建設(shè)南宋遺址公園。黃巧靈立即在第一時(shí)間回應(yīng)：“歡迎大家?guī)椭刚Ｖ皇?，我們?0世紀(jì)的宋城，請(qǐng)不要用考古眼光考證宋城?！边@場(chǎng)沸沸揚(yáng)揚(yáng)的爭(zhēng)論，最終由市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話(huà)才告一段落：“造宋城是搞旅游，發(fā)掘遺址是考古，兩不誤，都鼓勵(lì)，都支持?！?/p>

非議的序曲淡去，宋城又遇到了真正的生死考驗(yàn)。

宋城開(kāi)園的時(shí)候，正趕上中國(guó)人造景觀最蕭條的時(shí)期。1997～1998年，主題公園不斷開(kāi)張，又不斷關(guān)門(mén)：耗資2.8億元的上海環(huán)球樂(lè)園倒閉了，耗資6.2億元的江蘇福祿貝爾主題公園破產(chǎn)了……一哄而上的主題公園哀鴻遍野，被套牢的資金高達(dá)3000億元。

新生的宋城如何才能渡過(guò)市場(chǎng)難關(guān)？

面對(duì)全國(guó)主題公園的沉沉死氣，著急的不只是黃巧靈，還有政府主要領(lǐng)導(dǎo)：宋城是一次改變西湖、杭州旅游格局的嘗試，宋城不能垮！

1998年4月，浙江省首次評(píng)選十大美景樂(lè)園。按照規(guī)定，宋城一旦入選就可以進(jìn)入西湖一日游產(chǎn)品序列。這個(gè)兩歲的孩子太需要西湖一日游客源的哺育了。但是，在29.62萬(wàn)張選票中，西湖第一，宋城恰恰列第十一，比第十名僅僅少了9張選票。被選上的景區(qū)幾乎清一色是國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)或山水名勝地。浙江需要有文化景區(qū)。政府領(lǐng)導(dǎo)緊急指示，西湖是杭州旅游的標(biāo)志，應(yīng)單獨(dú)列為最佳美景樂(lè)園。宋城最終入選浙江十大美景樂(lè)園，從而順利載入西湖的導(dǎo)游冊(cè)。

由于宋城距離西湖只有8公里，游客接踵而來(lái)。得到了西湖一日游客源的哺育，剛剛兩歲的宋城在這一年接待的游客首次突破了100萬(wàn)人次，成為杭州重要文化景點(diǎn)。

廢墟上的樂(lè)園

1991年的蕭山,就已經(jīng)躋身當(dāng)年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的第十名。但是，在蕭山市主要官員心中總有一個(gè)心結(jié)：距全國(guó)著名旅游城市杭州僅一江之隔，蕭山的旅游業(yè)卻是白紙一張，既搭不上車(chē)，又靠不了譜。

湘湖是蕭山歷史上的名湖，曾擁有瀟湘八景和越王勾踐與夫差鏖戰(zhàn)的西山遺址。清末民初后，這些古跡遺址漸漸湮沒(méi)。20平方公里的湘湖也成了寧紹運(yùn)河上的偏河。20世紀(jì)80年代，湘湖成了一片荒野之地，淪為磚瓦廠(chǎng)的集中地。湘湖被挖成了一個(gè)無(wú)泥可挖、無(wú)磚可制的巨大泥塘后，面臨失業(yè)下崗危機(jī)的工人們，開(kāi)始到政府門(mén)前靜坐。

破敗的湘湖已經(jīng)成了一個(gè)不穩(wěn)定因素，蕭山市政府迫切需要為湘湖找到新的生路。

在蕭山旅游局的游說(shuō)下，一批批投資者來(lái)了又走，走了又來(lái)，就是沒(méi)有人舍得在這片廢墟上投下真金白銀。

1995年3月宋城開(kāi)工后，杭州人的目光正在從西湖向錢(qián)塘江邊轉(zhuǎn)移，黃巧靈自己卻已經(jīng)越過(guò)了錢(qián)塘江，來(lái)到了與杭州一江之隔的蕭山，來(lái)到了湘湖。

在瑕疵中識(shí)其精華，不是每一個(gè)人都能做到的。湘湖的文化沉淀和骨架猶存的湖山之勢(shì)，吸引了黃巧靈的注意。他來(lái)到湘湖邊，在磚瓦廠(chǎng)工棚中住了三天，上山、下河、測(cè)泥塘……帶著自己的團(tuán)隊(duì)登上山頂，云蒸霞蔚中，他仿佛看到了湘湖的未來(lái)。

然而，蕭山旅游局將湘湖申報(bào)為省級(jí)度假區(qū)時(shí)，這個(gè)項(xiàng)目誰(shuí)都不看好。黃巧靈邀請(qǐng)來(lái)論證項(xiàng)目的專(zhuān)家，99％都投了反對(duì)票。當(dāng)時(shí)，蕭山和杭州的公交系統(tǒng)分屬不同公司，兩市雖然只有一江之隔，但卻沒(méi)有一條直通的公交線(xiàn)路。位于蕭山郊區(qū)的湘湖，更是沒(méi)有一條公交線(xiàn)路。沒(méi)有杭州客源的哺育，蕭山這片荒野之地怎么能開(kāi)發(fā)旅游？

1997年9月，浙江省分管旅游的副省長(zhǎng)到湘湖考察，在爛泥坑中，他艱難地行走著，一邊走一邊說(shuō)：“有沒(méi)有搞錯(cuò)，這里能建成度假區(qū)？”但是，當(dāng)他看到杭州樂(lè)園的規(guī)劃圖時(shí)，他的眼睛一亮：“湘湖如果開(kāi)發(fā)成這樣，將來(lái)一定是浙江旅游的黑馬！”

在這片廢墟之上，只用了9個(gè)月，黃巧靈就建成了總投資3.7億元的杭州樂(lè)園。這是蕭山第一個(gè)旅游區(qū)。

2001年5月3日，杭州樂(lè)園果然成了長(zhǎng)三角最耀眼的黑馬。當(dāng)天有9.3萬(wàn)人游覽了杭州樂(lè)園，創(chuàng)下了當(dāng)時(shí)浙江省300多個(gè)景點(diǎn)中一天入園人數(shù)的最高記錄。

在一片看空聲中，黃巧靈為何還要義無(wú)反顧地投資在一塊荒野之地？

不按常理出牌，是因?yàn)辄S巧靈知道自己有什么樣的底牌。建設(shè)杭州樂(lè)園時(shí)，黃巧靈設(shè)置了避免投資風(fēng)險(xiǎn)的“五道防線(xiàn)”：一是荷蘭村、生態(tài)公園和馬可·波羅之旅主題公園的旅游收入；二是氡溫泉度假村、商務(wù)酒店等餐飲住宿收入；三是水上會(huì)議中心、高爾夫俱樂(lè)部等休閑會(huì)所收入；四是地中海別墅、水街私人酒店等房產(chǎn)收入；五是建旅游高等院校。

從這“五道防線(xiàn)”來(lái)看，此時(shí)，黃巧靈已經(jīng)把注意力轉(zhuǎn)到了休閑旅游上來(lái)，他開(kāi)始注重景區(qū)的休閑度假功能。

1999年，宋城率先喊出了“景觀地產(chǎn)”的概念。一般房地產(chǎn)的容積率為80%，別墅為40%，杭州樂(lè)園的天城房產(chǎn)的容積率卻低于8%。由于天城房產(chǎn)充分依托杭州樂(lè)園數(shù)百畝草坪，上千畝水面和100多項(xiàng)體育娛樂(lè)設(shè)施，天城房產(chǎn)一年中就出售了5萬(wàn)平方米中的90%。杭州樂(lè)園附近的其他房地產(chǎn)價(jià)格只有1800元/平方米時(shí)，樂(lè)園內(nèi)的價(jià)格卻已經(jīng)是3800元了。

經(jīng)過(guò)兩年的經(jīng)營(yíng)，杭州樂(lè)園從房地產(chǎn)上已經(jīng)收回了投資的70％～80％。另外，土地的增值很快，還可繼續(xù)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，資產(chǎn)的存量很大。杭州樂(lè)園最初土地出讓價(jià)只有8萬(wàn)元一畝，現(xiàn)在則高達(dá)百萬(wàn)元?？梢钥隙?，如果沒(méi)有杭州樂(lè)園，土地雖然也會(huì)增值，但不會(huì)有現(xiàn)在這樣高的價(jià)值。

其實(shí)，旅游是城市化的先頭部隊(duì)。當(dāng)蕭山撤市建區(qū)并入杭州市，很多部門(mén)和行業(yè)都還有著深深的獨(dú)立烙印，宋城的事業(yè)率先模糊了行政區(qū)域的界限：蕭山的地頭上出現(xiàn)了一個(gè)“杭州”樂(lè)園，杭州的游客也源源不斷地來(lái)到蕭山消費(fèi)。因此，杭州市領(lǐng)導(dǎo)都說(shuō)過(guò)，沒(méi)有宋城集團(tuán)的嘗試，就沒(méi)有杭州地產(chǎn)的今天，宋城一直走在杭州城市化的前頭。

以杭州樂(lè)園為起點(diǎn)，蕭山旅游從無(wú)到有，迅速躋身全省前列。但是，杭州樂(lè)園的成功，離不開(kāi)政府的支持：項(xiàng)目啟動(dòng)之初，當(dāng)時(shí)的蕭山市政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一行動(dòng)，將開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)的所有住戶(hù)順利拆遷；沒(méi)有杭州直通過(guò)來(lái)的公交車(chē)，杭州和蕭山政府就積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位，特意開(kāi)出了一條直達(dá)杭州樂(lè)園的315公交線(xiàn)路。蕭山并入杭州后，杭州市政府主動(dòng)取消了錢(qián)塘江上幾座大橋的收費(fèi)站，這進(jìn)一步消除了杭州市民到杭州樂(lè)園游玩的障礙。

迷失的杭州城

“著名國(guó)際旅游城市”、“中國(guó)優(yōu)秀國(guó)際旅游城市”的宣傳口號(hào)，一度是杭州對(duì)外宣傳的重點(diǎn)。但是，“著名國(guó)際旅游城市”的概念過(guò)于抽象，因?yàn)樵跉W美甚至日本，知道杭州的并不多；而“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”因?yàn)樘嶂呱醣娪诛@得流于一般。兩者都沒(méi)能充分體現(xiàn)杭州特色和個(gè)性。

杭州結(jié)合本地特色提出的“中國(guó)茶都”、“女裝之都”、“愛(ài)情之都”等定位又都過(guò)于狹隘，犯了以偏概全的錯(cuò)誤。

定位的迷失直接導(dǎo)致了杭州未來(lái)的發(fā)展方向不明確。杭州市政府組織了多次討論，但一直沒(méi)有找到能體現(xiàn)杭州特色和個(gè)性的定位。

2000年前后，已經(jīng)擁有了宋城和杭州樂(lè)園的黃巧靈，開(kāi)始尋找宋城集團(tuán)未來(lái)的發(fā)展方向。但是，杭州的城市定位缺失，讓黃巧靈無(wú)所適從，找不到未來(lái)的發(fā)展方向。

憑著對(duì)旅游休閑產(chǎn)業(yè)的超前觸覺(jué)和對(duì)杭州歷史文化的深度解析，黃巧靈提出了杭州——休閑之都的品牌定位：

從歷史看，杭州有休閑的文化傳統(tǒng)，柳永的詞中就有“錢(qián)塘自古繁華”的評(píng)價(jià)，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)的休閑風(fēng)光；

從資源看，杭州西湖和宋城這樣旅游休閑的自然、人文景觀；

從地理看，杭州位于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)，是上海的后花園，也是絕佳的休閑勝地。

休閑之都的定位得到了杭州市委市政府以及媒體、市民的贊同，在向外宣傳時(shí)，杭州市委市政府又在休閑之都前冠上了“東方”兩字，這樣的提法就更準(zhǔn)確了。

此時(shí)，黃巧靈開(kāi)始考慮策劃一個(gè)大動(dòng)作，能使中國(guó)旅游界為之一震，讓杭州的旅游再上一個(gè)臺(tái)階。

最終，黃巧靈將目標(biāo)鎖定為世界休閑博覽會(huì)。起初申辦的是2004年第8屆休博會(huì)，結(jié)果沒(méi)有成功。黃巧靈和杭州市的代表在第一時(shí)間就提出申辦第9屆休博會(huì)，最終擊敗了加拿大的魁北克和溫哥華獲得了2006年休博會(huì)的承辦資格。

按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，休博會(huì)主場(chǎng)館建設(shè)中杭州市政府沒(méi)有投入一分錢(qián)的資金，三大園區(qū)建設(shè)全部依靠民營(yíng)企業(yè)投入，成為國(guó)內(nèi)外大型博覽會(huì)歷史上的首個(gè)范例。

宋城既是休博會(huì)的承辦單位，也是主園區(qū)——世界休閑博覽園項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)管理者和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者。

但是，承辦休博會(huì)的復(fù)雜程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了黃巧靈的預(yù)想。休博會(huì)場(chǎng)地由一湖三園構(gòu)成，核心就是休博園。在5000多畝的休博園里要放進(jìn)大型會(huì)展、世界百城館、環(huán)球嘉年華和各類(lèi)匯演競(jìng)賽四大板塊。有三個(gè)酒店、三個(gè)劇場(chǎng)，參與運(yùn)行操作的人員多達(dá)1萬(wàn)人。園區(qū)建筑面積就超過(guò)了100萬(wàn)平方米。對(duì)黃巧靈來(lái)說(shuō)，這是一次前所未有的挑戰(zhàn)。

黃巧靈關(guān)閉了杭州樂(lè)園，以此為基礎(chǔ)開(kāi)始改建休博園。但是，休博園需要的資金仍然太大了，高達(dá)35億元總投入全部自籌。為了確保休博園建設(shè)，宋城從杭州灣跨海大橋的項(xiàng)目中退出，把資金調(diào)往休博園。資金最緊張的時(shí)候，宋城集團(tuán)下屬公司的100多個(gè)賬戶(hù)都由集團(tuán)總部統(tǒng)一管理，每個(gè)公司的賬上都只留下了幾千塊錢(qián)。

杭州市委書(shū)記王國(guó)平考察休博園時(shí)，黃巧靈表示：“宋城已全力投入休博園，我就是砸鍋賣(mài)鐵也要辦好休博會(huì)！”王國(guó)平當(dāng)即表示，杭州市全力支持宋城。

這種支持首先體現(xiàn)在組織體系上。杭州市政府將西湖博覽會(huì)的組織體系移植到休博會(huì)上來(lái)。杭州市休博辦與市西博辦（會(huì)展辦）合署，三塊牌子一套班子，運(yùn)用西博會(huì)的基本組織模式，成立了由政府、企業(yè)、世界休閑組織官員組成的休博會(huì)組委會(huì)及“一辦十一部”決策機(jī)制。西博會(huì)組織體系的移植，讓從來(lái)沒(méi)有過(guò)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的黃巧靈和宋城站在了前人的肩膀上。

與此同時(shí)，杭州市特意疏浚了湘湖，開(kāi)發(fā)了一個(gè)開(kāi)放式的市政公園，進(jìn)一步優(yōu)化了休博園的外圍環(huán)境。

2006年4月22日，國(guó)務(wù)院副總理吳儀在休博園宣布休博會(huì)正式開(kāi)幕。在隨后的184天里，杭州共吸引了2040.55萬(wàn)國(guó)內(nèi)外游客參與世博會(huì)，舉辦了233個(gè)會(huì)議、展覽和活動(dòng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易成交137.38億元，協(xié)議利用外資10.17億美元……所有的數(shù)字表明，這個(gè)融休閑、旅游、娛樂(lè)、會(huì)議、展覽和大型活動(dòng)于一體的休博會(huì)，打響了杭州東方休閑之都的城市品牌。在閉幕式上，世界休閑組織的代表正式將東方休閑之都的稱(chēng)號(hào)授予了杭州。

杭州市委書(shū)記王國(guó)平曾預(yù)言，20年后，杭州將形成兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和休閑產(chǎn)業(yè)。屆時(shí)，東方休閑之都的稱(chēng)號(hào)將名至實(shí)歸。

在我們所見(jiàn)的案例中，很難找到一個(gè)能夠如此大地改變一個(gè)城市定位的企業(yè)。黃巧靈和他的宋城卻做到了。這種影響，是基于改變企業(yè)自身命運(yùn)的一種積極推動(dòng)。

破解35億元難題

日本愛(ài)知世博會(huì)的主場(chǎng)館在博覽會(huì)結(jié)束后干脆拆掉；悉尼奧運(yùn)會(huì)的場(chǎng)館則大部分閑置，由國(guó)家補(bǔ)貼；昆明世博會(huì)主場(chǎng)館也一直探索著新的經(jīng)營(yíng)模式以維持高額的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用……大多數(shù)國(guó)際性博覽會(huì)主場(chǎng)館的利用，本身就是個(gè)世界性難題。

繁華淡去，喧囂漸謐，百城館里的異域風(fēng)情不再，總投入高達(dá)35億元、占地3平方公里的休博園該何去何從？

這不僅是黃巧靈憂(yōu)心的問(wèn)題，也是杭州市政府的心病。

其實(shí)，對(duì)其中的艱難，黃巧靈早已了然于胸。在舉辦休博會(huì)之前，黃巧靈就已經(jīng)為休博園確立了方向——發(fā)展RBD（休閑商業(yè)中心）。

2007年2月28日，一期面積8萬(wàn)平方米的浙江省文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)被杭州市政府正式批準(zhǔn)成立。這是黃巧靈的第一個(gè)大動(dòng)作。

1998年，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在英國(guó)被首先明確提出。此后，這一概念迅速得到了全世界的認(rèn)同。目前，全世界的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每天創(chuàng)造的產(chǎn)值高達(dá)220億美元。依托良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，浙江省也在努力將“浙江制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢憬瓌?chuàng)造”。

為了吸引企業(yè)入駐實(shí)驗(yàn)園區(qū)，宋城承諾房租將連續(xù)三年維持在0.3元／平方米１天的水平上。重要的支持來(lái)自于地方政府：從2007年起，蕭山區(qū)每年安排的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金高達(dá)2000萬(wàn)元，而且在工商、財(cái)政和融資等方面給予了相當(dāng)多的政策優(yōu)惠，園區(qū)企業(yè)都可以享受“兩免三減半”的稅收優(yōu)惠。園區(qū)還成立了政府領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)以及信息交流、投資咨詢(xún)、人才儲(chǔ)備、展示交易、后勤服務(wù)和國(guó)際交流等公共服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的軟件支撐。目前，已經(jīng)有云鼎廣告、意大利迷塞婭和眾視傳媒等數(shù)十家企業(yè)入駐。

黃巧靈的第二個(gè)大動(dòng)作則是引入了奧特萊特品牌直銷(xiāo)廣場(chǎng)。

奧特萊特是世界零售業(yè)中全新的商業(yè)業(yè)態(tài)，以銷(xiāo)售國(guó)際國(guó)內(nèi)著名品牌折扣商品為主，并與旅游休閑文化結(jié)合。

而杭州已成為繼北京、上海之后奢侈品牌集群落腳的第三城。上海青浦奧特萊特60％以上的消費(fèi)者就來(lái)自浙江。這意味著杭州擁有得天獨(dú)厚的市場(chǎng)基礎(chǔ)。而且，休博園距蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)和西湖、杭州武林商圈分別只有15分鐘車(chē)程，有3000多個(gè)車(chē)位，45分鐘內(nèi)可進(jìn)入人群達(dá)三四百萬(wàn)……這些優(yōu)勢(shì)讓杭州奧特萊特品牌直銷(xiāo)廣場(chǎng)的招商勢(shì)如破竹。目前，已有耐克、紀(jì)梵希等80余家著名品牌商簽約，預(yù)計(jì)10月可正式對(duì)外營(yíng)業(yè)。

在休博園的后期經(jīng)營(yíng)中，政府的努力起到了至關(guān)重要的作用。先是為創(chuàng)意園區(qū)提供相當(dāng)完善的配套服務(wù)和優(yōu)惠政策，后又將建設(shè)中的地鐵1號(hào)線(xiàn)終（起）點(diǎn)站放在了休博園，并且有四條高速公路在這里有直接入口，錢(qián)江三橋和四橋的建設(shè)更是打通了杭州的南北交通，讓休博園具備了轉(zhuǎn)型為RBD的交通基礎(chǔ)。顯然，離開(kāi)政府的大力支持，僅憑黃巧靈和宋城一己之力，很難完成這次漂亮的轉(zhuǎn)身。

在黃巧靈的構(gòu)想中，杭州樂(lè)園是旅游的集中點(diǎn)，第一世界大酒店群不但能提供配套服務(wù)，自身熱帶雨林主題酒店的獨(dú)特定位和夏威夷主題演藝的附載，也使其具有了非同一般的風(fēng)情和旅游特征；

浙江省唯一的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，不單是精英云集的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器，更是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎；

圍繞湘湖開(kāi)發(fā)的地中海別墅群，其獨(dú)特的家家泳池戶(hù)戶(hù)游艇的賣(mài)點(diǎn)，不僅提升了休博園地塊的檔次，還帶旺了休博園的人氣；

杭州奧特萊特品牌直銷(xiāo)廣場(chǎng)，不但支撐起了休博商圈，而且該板塊的商業(yè)休閑將成為一種主流。

中國(guó)第一個(gè)真正的RBD就此浮出水面。

黃巧靈的“政績(jī)”

宋城打破了西湖旅游緊箍咒，從西湖到錢(qián)塘江邊，再到蕭山，一個(gè)全新的杭州旅游格局業(yè)已形成，并煥

發(fā)出了勃勃生機(jī)；

圍繞湘湖而建的杭州樂(lè)園，在一片荒野之地傲然屹立，帶動(dòng)了周邊土地升值和房產(chǎn)開(kāi)發(fā)，宋城也因此被譽(yù)為杭州城市化的典范；

在從杭州的昨天中挖掘出一顆璀璨的明珠后，黃巧靈又在杭州的明天里留下了自己深深的印記。他首次提出的休閑之都的杭州定位得到了政府的認(rèn)可，為了打響杭州——東方休閑之都的城市品牌，黃巧靈還投入35億元承辦了世界休閑博覽會(huì)；

休博園華麗轉(zhuǎn)身，孕育出了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和奧特萊特品牌直銷(xiāo)廣場(chǎng)，前者承載著“浙江制造”到“浙江創(chuàng)造”的歷史使命，后者則將浙江省內(nèi)一浪高過(guò)一浪的奢侈品消費(fèi)動(dòng)力留在了浙江。中國(guó)首個(gè)RBD也就此浮出水面；

……

這哪里是一張企業(yè)的成績(jī)單，這分明是一屆政府的政績(jī)單。黃巧靈和宋城推動(dòng)的是杭州旅游格局的改變，帶動(dòng)的是中國(guó)整個(gè)休閑產(chǎn)業(yè)的勃興。在中國(guó)，恐怕很難再找到一個(gè)企業(yè)能夠如此深刻地改變一個(gè)城市發(fā)展的軌跡，能夠如此強(qiáng)勢(shì)地影響一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

有人也許會(huì)覺(jué)得，黃巧靈和宋城的成功，只是因?yàn)橛龅搅碎_(kāi)明的省市兩級(jí)政府。但是，在寧波、在武漢、在北京，黃巧靈都已輕輕落下了自己的棋子。

有人將宋城的成功歸結(jié)于黃巧靈高超的運(yùn)作技巧，在土地大幅升值之前完成了大量的土地儲(chǔ)備。但是，在黃巧靈來(lái)到湘湖之前，很多投資商都曾考察過(guò)這片廢墟。

顯然，以上的揣測(cè)并不成立。

作為一個(gè)商人，一個(gè)企業(yè)家，黃巧靈無(wú)疑是幸運(yùn)的，但這種幸運(yùn)并不能推動(dòng)宋城走到今天。黃巧靈最大的成功之處，在于他找到了一個(gè)與政府之間共同的利益支點(diǎn)。這一個(gè)利益支點(diǎn)，既能提升杭州經(jīng)濟(jì)實(shí)力，彰顯歷屆政府的政績(jī)，更能改變宋城的命運(yùn)。

13年的時(shí)間，黃巧靈與杭州市政府已經(jīng)相當(dāng)默契：黃巧靈建宋城，政府全力推動(dòng)其進(jìn)西湖一日游序列；黃巧靈開(kāi)發(fā)湘湖，政府立即跟進(jìn)完善了各種配套；杭州市申辦休博會(huì)，黃巧靈“砸鍋賣(mài)鐵”籌建休博園；為了支持休博園的后期開(kāi)發(fā)，杭州市將浙江唯一的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園放在了這里，甚至還將籌建中的地鐵1號(hào)線(xiàn)的終（起）點(diǎn)站都放在了這里……

顯然，這是一種迥異于父子關(guān)系的朋友關(guān)系——互相扶持，關(guān)鍵時(shí)刻搭把手。這種關(guān)系里，沒(méi)有權(quán)力尋租，沒(méi)有獻(xiàn)媚討好，有的只是一種實(shí)在做事、相互補(bǔ)位的本分。這種和諧共生、休戚與共的關(guān)系，成就了宋城，也成就了杭州。

在失誤中成長(zhǎng)，在成功中成熟，黃巧靈用他的經(jīng)歷證明了自己是一個(gè)強(qiáng)者。

強(qiáng)者無(wú)疆。13年的時(shí)間，黃巧靈為宋城打下了百億江山；13年的時(shí)間，宋城擁有了龐大的資源儲(chǔ)備。永遠(yuǎn)在進(jìn)攻的黃巧靈，再次祭出了重磅武器：兩年之內(nèi)，宋城集團(tuán)將分拆成宋城文化和宋城旅游兩個(gè)公司上市。

實(shí)業(yè)為基，資本為翼。以200萬(wàn)元拼出百億江山的黃巧靈，一旦插上資本的翅膀，未來(lái)將會(huì)怎樣？

[編輯 趙代波]

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黃巧靈自省一：

“草率”收購(gòu)?qiáng)W麗安娜

2000年，宋城集團(tuán)以6000萬(wàn)元價(jià)格收購(gòu)了奧麗安娜游輪,同時(shí)還承接了原游輪擁有者4000多萬(wàn)元的債務(wù)。

黃巧靈沒(méi)想到自己中了“圈套”——游輪原經(jīng)營(yíng)者1000多萬(wàn)元的隱形債務(wù)在收購(gòu)之后浮出水面；游輪的停泊點(diǎn)裝卸碼頭既不適合豪華游輪的停泊，也遇到了客觀上的不允許……

黃巧靈花了7000多萬(wàn)元裝修奧輪，并讓奧輪駛向了大連海。但是，一場(chǎng)意想不到的臺(tái)風(fēng)中止了海上樂(lè)園計(jì)劃，也使黃巧靈因當(dāng)初的錯(cuò)誤決策而不斷修補(bǔ)的行動(dòng)得以結(jié)束。

失誤之悟：奧輪的決策之錯(cuò)，在于我們沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分論證，根本不了解土地會(huì)升值，但輪船卻會(huì)貶值；第二，盡管做錯(cuò)了事，只要用十二分的努力，仍可以把損失降到最低，甚至可以創(chuàng)造新的價(jià)值。通過(guò)奧輪的項(xiàng)目，銀行等機(jī)構(gòu)對(duì)宋城的了解更深了，也使我們?cè)诤髞?lái)的休博會(huì)項(xiàng)目中得到了更多的支持。

黃巧靈自省二：

“貿(mào)然”開(kāi)發(fā)龍泉山

2002年4月4日晚，《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》曝光了宋城龍泉山項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。事后,龍泉山項(xiàng)目被叫停。

開(kāi)發(fā)之前,宋城集團(tuán)曾與地方政府簽定協(xié)議,環(huán)保等手續(xù)請(qǐng)地方政府代辦。而習(xí)慣了特事特辦、邊干邊辦的宋城集團(tuán)，則開(kāi)始施工。項(xiàng)目被叫停之后，黃巧靈的環(huán)保意識(shí)與程序意識(shí)被深深地觸動(dòng)了。

當(dāng)年,宋城集團(tuán)在鋪設(shè)龍泉山游步道時(shí),凡是直徑在5厘米以上的小樹(shù),都要在15厘米厚的石板上鑿出一個(gè)個(gè)大洞,讓樹(shù)木健康成長(zhǎng),整個(gè)游步道的開(kāi)拓充滿(mǎn)環(huán)保意識(shí),與鳳陽(yáng)山自然環(huán)境融為一體。宋城集團(tuán)旅游開(kāi)發(fā)的精品意識(shí)緩沖了開(kāi)發(fā)與保護(hù)的矛盾。

失誤之悟：現(xiàn)在看來(lái)，開(kāi)發(fā)熱情的確不能代替程序。但壞事變好事，龍泉山這個(gè)曾因環(huán)境保護(hù)問(wèn)題被曝光的項(xiàng)目最終成了當(dāng)?shù)刈畲蟮纳鷳B(tài)旅游項(xiàng)目。

黃巧靈自省三：

“躁動(dòng)”下投資杭州灣大橋

杭州灣跨海大橋是世界第一跨海大橋。宋城集團(tuán)持股17.3%，是最大的民企投資方。

作為第一大民營(yíng)股東，宋城習(xí)慣了快速?zèng)Q策、快速行動(dòng)。但是，在進(jìn)入杭州灣大橋的項(xiàng)目之后，宋城才發(fā)現(xiàn)，自己在項(xiàng)目的具體進(jìn)展中很少有發(fā)言權(quán)。黃巧靈看好海上觀光平臺(tái)，提出了建設(shè)個(gè)性酒店的計(jì)劃，也只得到了一句“環(huán)保問(wèn)題可能很難處理”的敷衍。權(quán)衡利弊，黃巧靈從這一項(xiàng)目中撤退。

失誤之悟：至今我仍認(rèn)為杭州灣大橋是好項(xiàng)目。但在合作對(duì)象的選擇上，國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)也許是更好的選擇。更何況，一個(gè)企業(yè)當(dāng)有所為有所不為。在沒(méi)有選定自己最鐘情的項(xiàng)目之前，要經(jīng)得起誘惑。