任曉玲　盧慧生　何艷霞

日前，俄羅斯聯(lián)邦知識產(chǎn)權(quán)專利和商標(biāo)局(Rospatent)在其官方網(wǎng)站上公布了《2006年年度報告》，對該局2006年的業(yè)務(wù)工作、信息服務(wù)、人力資源及國際交流與合作等情況進(jìn)行了全面總結(jié)。

出臺2007～2010年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

俄羅斯知識產(chǎn)權(quán)專利和商標(biāo)局(Rospatent)在其官方網(wǎng)站公布了2007～2010年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確了其在該階段的發(fā)展目標(biāo)、方向和任務(wù)。力爭將自已打造成一支擁有競爭型人才隊伍和有效知識產(chǎn)權(quán)法律保護制度的世界一流知識產(chǎn)權(quán)組織。該組織的活動有望推動俄GDP總值在2010年翻一番，并加速俄構(gòu)建知識經(jīng)濟型社會的步伐。

俄羅斯知識產(chǎn)權(quán)專利和商標(biāo)局體制發(fā)展的戰(zhàn)略方向總體包括以下幾方面。

1為知識產(chǎn)權(quán)客體提供法律保護并對知識產(chǎn)權(quán)給予注冊登記

具體說來，就是①在工作量增長的同時，通過不斷改進(jìn)對知識產(chǎn)權(quán)客體授予法律保護的技術(shù)程序，繼續(xù)推進(jìn)計算機化程度，避免機構(gòu)功能重復(fù)，以及進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)審查和注冊程序的組織構(gòu)架，減少人員支出，②通過建立質(zhì)量管理制度，在執(zhí)法實踐中消除雙重標(biāo)準(zhǔn)，完善對其職員及下屬機構(gòu)人員的再培訓(xùn)工作，改進(jìn)職員崗位分配制度，以改進(jìn)審查和客體保護質(zhì)量，③加大執(zhí)法力度，保障權(quán)利人的合法權(quán)益，堅決打擊假冒產(chǎn)品和盜版行為，以及簡化程序，降低服務(wù)成本，使專利費用在種類和數(shù)量方面更加合理，從而完善現(xiàn)有體制，對發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計、商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)記和原產(chǎn)地名稱提供更好的法律保護。

解決上述問題需要采取配套措施，對國家現(xiàn)狀和聯(lián)邦預(yù)算改革進(jìn)程予以充分考慮，注重提高預(yù)算經(jīng)費的有效性。通過以下途徑可實現(xiàn)經(jīng)費來源的有效使用。

(1) 制定并通過2008年以前俄羅斯知識產(chǎn)權(quán)專利和商標(biāo)局的綜合發(fā)展計劃，在明確經(jīng)費來源的基礎(chǔ)上展望實現(xiàn)目標(biāo)的前景，包括社會和經(jīng)濟發(fā)展問題，為每位員工提供必要的信息、工作環(huán)境和解決社會問題的方法；

(2)結(jié)合經(jīng)費來源和財務(wù)支出情況，有針對性地制定配套措施，有效聚攏資金，在提高工作量的同時增加員工薪酬。

2國家專利資源的構(gòu)建和使用

確立“國家專利資源構(gòu)建和使用”戰(zhàn)略方向的主要目標(biāo)是：

(1)編寫DVD—ROM版的《國家專利文獻(xiàn)匯編(1924～1993)》，并配備相關(guān)檢索設(shè)備；

(2)將所有涉及知識產(chǎn)權(quán)的官方出版物轉(zhuǎn)為電子載體；

(3)建立用戶友好型的外國專利信息獲取途徑；

(4)為公共圖書館閱覽者提供高技術(shù)自動化工作站。

3在知識產(chǎn)權(quán)保護和運用方面對審查員進(jìn)行培訓(xùn)

(1)培養(yǎng)創(chuàng)新領(lǐng)域的專家，提高知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公訴人員和法官的專業(yè)技能；

(2)通過院校教育與輔助教育相結(jié)合，充分利用信函和遠(yuǎn)程教育等手段，拓展并完善教學(xué)內(nèi)容，重視大學(xué)新生的八學(xué)考試工作：改進(jìn)研究生教學(xué)工作，建立區(qū)域教學(xué)體系，來進(jìn)一步普及知識產(chǎn)權(quán)教育。

4確保對智力活動成果利用的監(jiān)督和管理，并完善其標(biāo)準(zhǔn)和法律基礎(chǔ)

(1)建立聯(lián)邦預(yù)算產(chǎn)出的科技活動成果法律保護和利用的監(jiān)督管理體系：

(2)完善智力活動成果法律保護和利用管理的標(biāo)準(zhǔn)和法律基礎(chǔ)，

(3)管理俄聯(lián)邦的科技活動成果(包括轉(zhuǎn)讓到國外的科技成果)。

5與國際組織展開合作

(1)采取措施，管理特定活動領(lǐng)域的國際條約；

(2)在知識產(chǎn)權(quán)有效激勵創(chuàng)新和創(chuàng)造的領(lǐng)域，參與平衡國際法規(guī)范的發(fā)展事務(wù)；

(3)參與專利文獻(xiàn)與信息的國際交換；

(4)在培訓(xùn)和提高知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)＜业穆殬I(yè)技能方面，利用國外專利機構(gòu)和國際組織的經(jīng)驗和資源。

與國際組織合作的基本方向是：①保持并不斷發(fā)展俄羅斯知識產(chǎn)權(quán)專利和商標(biāo)局作為國際檢索單位、國際初審單位和受理局的工作，滿足當(dāng)今世界的需求，②參與PCT改革工作，簡化現(xiàn)有PCT制度，完善程序，去除不必要的重復(fù)工作，開展國際檢索，③就確定檢索和審查結(jié)果共享事宜發(fā)展雙邊聯(lián)系，減少審查員的勞動支出，④在與國外專利機構(gòu)和國際組織發(fā)展合作項目基礎(chǔ)上加大專家對國外專利文獻(xiàn)檢索數(shù)據(jù)庫的使用。

2006年已取得的工作成果

(1)在改進(jìn)審查質(zhì)量管理制度、審查工作的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)方面取得了長足進(jìn)展。設(shè)立了新的“專家培訓(xùn)統(tǒng)一制度”，挑選專業(yè)知識嫻熟且有著豐富審查工作經(jīng)驗的專家對審查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，此舉將有效推動審查工作的不斷改進(jìn)，

(2)組建聯(lián)合質(zhì)量服務(wù)部門，旨在管理、指導(dǎo)和分析審查進(jìn)程以及執(zhí)法實踐的相關(guān)事宜，

(3)2006年3月，在新加坡召開的WIPO外交會議上，簽署《商標(biāo)法新加坡條約》；

(4)2006年3月，委托俄聯(lián)邦教育和科學(xué)部與歐盟貿(mào)易總理事會簽署“建立知識產(chǎn)權(quán)對話機制備忘錄”；

(5)2006年6月，與SIPO討論并簽署《知識產(chǎn)權(quán)諒解備忘錄》，

(6)2006年10月，與WIPO簽署PCT信息技術(shù)合作計劃，可有效提升電子文檔交換系統(tǒng)的性能。

2006年申請、注冊和授權(quán)情況

(1)2006年，俄羅斯知識產(chǎn)權(quán)專利和商標(biāo)局受理發(fā)明專利申請37691件，同比增長16.5％。其中，本國申請27884件，國外申請9807件，較上年分別增長17.93％和13.9％。進(jìn)入俄聯(lián)邦國家階段的PCT申請較上年增長20％。實用新型申請9699件，較上年增長2.3％，其中，本國申請9265件，國外申請434件，分別增長2.1％和11％。外觀設(shè)計申請4385件，同比增長11.95％，其中，本國申請2627件，與上年基本持平，國外申請1758件，增長26％。商標(biāo)注冊申請52984件，較上年增長12％，其中，本國申請29589件，國外申請23395件，分別增長11％和13％。

(2)2006年，俄羅斯知識產(chǎn)權(quán)專利和商標(biāo)局共授權(quán)發(fā)明專利23299件。其中，國外授權(quán)4161件，本國授權(quán)19138件，均與上年基本持平。授權(quán)實用新型專利9568件，同比增長32％，其中，本國授權(quán)9195件，國外授權(quán)373件，分別增長32.15％和31％。注冊外觀設(shè)計2675件，同比增長8.4％，其中本國注冊1753件，國外注冊922件，分別增長7.6％和10％。注冊商標(biāo)29199件，其中，本國13694件，國外注冊15505件，基本與上年持平。計算機系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、集成電路布圖設(shè)計注冊共計4841件，較上年增長33％(見表1～5)。

(1)2006年，俄羅斯知識產(chǎn)權(quán)專利和商標(biāo)局的“國家專利資源”(SPC)與57個國家及6個國際組織進(jìn)行了文獻(xiàn)交換。共收到國外專利文獻(xiàn)580.68萬件，其中，紙質(zhì)文獻(xiàn)34.71萬件，光盤54597萬張，對外交換專利文獻(xiàn)160.49萬件，均為光盤形式。

(2)“中心專利資源”(CPC)和“國家專利審查資源”(SPEC)是SPC的兩大主要配套組成部門。截至2007年1月1日，CPC共收集近8000萬件專利文獻(xiàn)復(fù)本。2006年，SPEC新納入36.57萬件專利說明書，其中，來自國外的為3121萬件，國內(nèi)5.36萬件。截至2006年底，SPEC紙質(zhì)專利文獻(xiàn)館藏總量達(dá)1900萬件，7957張光盤刻錄了來自22個國家和4個國際組織的99個數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容。

(3)2006年，“TM-EXAM-SEARCH”商標(biāo)審查新檢索系統(tǒng)試運行結(jié)束：商標(biāo)國際注冊申請自動化受理系統(tǒng)安裝完畢投入運行：知識產(chǎn)權(quán)合同及協(xié)議款項的記載和跟蹤數(shù)據(jù)系統(tǒng)投入運行，用于自2007年1月1日起遞交的國內(nèi)發(fā)明專利申請公開在線注冊系統(tǒng)擬投入運行，該系統(tǒng)將定期更新專利申請狀態(tài)，提高專利審查的透明度，拓寬對用戶的信息服務(wù)范圍。