陳統(tǒng)奎

當(dāng)今世界受惠于羅伯特先生甚厚，無論是公共領(lǐng)域中的聯(lián)合國大會(huì)、歐盟議會(huì)、美國國會(huì)的議事程序，還是私人領(lǐng)域里如上市公司、合伙小店、興趣團(tuán)體、學(xué)校班會(huì)等的議事章程，無不以羅伯特總結(jié)的議事規(guī)則為依據(jù)和藍(lán)本。

作家王小波曾經(jīng)嘲笑冗長無聊的會(huì)議是“磨屁股”。作為一個(gè)中國人，“不管你是誰，磨屁股你肯定不陌生?；蛘呤怯腥税涯惆吹搅四莻€(gè)椅子上，單磨你的屁股，或者是一大群人一起磨，后一種情形叫做開會(huì)”。

中國人或許稱得上開會(huì)專家。但在袁天鵬看來，大多數(shù)國人并沒有掌握開會(huì)必需的技術(shù)。從2006年春到2007年夏天，他一直在翻譯一本教人們?nèi)绾伍_會(huì)議事的書，書名叫作“羅伯特議事規(guī)則”。

動(dòng)手翻譯的時(shí)候，袁天鵬還不知道，這本書不是第一次譯成中文。90多年前，孫中山也翻譯過這本書。孫中山為這本書的中譯取名“民權(quán)初步”。孫中山說，搞民權(quán)的第一步就是讓人們知道如何開會(huì)，不料，被汪精衛(wèi)等人嘲笑為“小道”，更有人視之為“可笑的程序”、“繁瑣哲學(xué)”。

袁天鵬翻譯的已經(jīng)是《羅伯特議事規(guī)則》的第10版(2000年修訂)，目的仍然和前輩一樣，是為了重新走上培訓(xùn)國人“學(xué)習(xí)議事程序”的道路。須知，距離孫中山翻譯《民權(quán)初步》快100年過去了，情形沒有多少改變。大概是因?yàn)檫@個(gè)原因，“磨屁股”式的會(huì)議今天還普遍得很。

為了翻譯這本書，袁天鵬辭掉了工作，花掉了一年半的時(shí)間。對(duì)他的做法，有著兩面評(píng)價(jià)。

一起回國創(chuàng)業(yè)的朋友說，袁天鵬不當(dāng)總經(jīng)理跑去翻一本“傻不啦嘰”的書，“沒有前途”，搞得袁天鵬半年時(shí)間不敢再告訴別人自己在干什么。而美國加州州立大學(xué)商學(xué)院孫滌教授和北京大學(xué)法學(xué)院賀衛(wèi)方教授卻極為欣賞，賀鼓勵(lì)說：“議事規(guī)則的建立和遵循，是一國民主制度得以健康運(yùn)行的基本要件之一。”

袁天鵬感同身受，決心做這件“傻事”，與他在阿拉斯加大學(xué)當(dāng)學(xué)生議員的經(jīng)歷息息相關(guān)。

新鮮“議事學(xué)”

袁天鵬1998年畢業(yè)于北京郵電大學(xué)，1999年赴美留學(xué)阿拉斯加大學(xué)。在北郵，他曾任學(xué)校學(xué)生會(huì)主席一職，到阿拉斯加大學(xué)后，有意識(shí)地投身學(xué)生組織活動(dòng)，加入學(xué)生活動(dòng)中心，幫忙組織和開展活動(dòng)。

一段時(shí)間后，袁天鵬發(fā)現(xiàn)學(xué)生活動(dòng)中心只是一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，決策機(jī)構(gòu)是另一個(gè)叫“學(xué)生議會(huì)”的學(xué)生組織，他很想進(jìn)“權(quán)力中心”過把癮。但是學(xué)生議員的產(chǎn)生與國會(huì)議員的產(chǎn)生相似，由全體學(xué)生投票選舉產(chǎn)生，一年一選，碰巧，有一名學(xué)生議員因故退出，袁天鵬提出申請(qǐng)，替補(bǔ)加入了學(xué)生議會(huì)。

這是一個(gè)擁有近20名成員的學(xué)生組織。主席和副主席的產(chǎn)生，完全模仿美國國家總統(tǒng)和副總統(tǒng)的選舉方法。袁天鵬等10多名學(xué)生議員作為學(xué)生的“民意代表”參與議事和決策。

作為決策機(jī)構(gòu)，學(xué)生議會(huì)的運(yùn)作方式就是開會(huì)，每個(gè)周日下午都有例會(huì)。學(xué)生議會(huì)最重要的決策是形成撥款法案，負(fù)責(zé)分配每年所有學(xué)生上繳的大約10萬美元會(huì)費(fèi)，包括學(xué)生活動(dòng)中心在內(nèi)的所有學(xué)生社團(tuán)都可以向?qū)W生議會(huì)申請(qǐng)撥款。

初入學(xué)生議會(huì)，袁天鵬用“無所適從”來形容自己的尷尬，因?yàn)樗M(jìn)入一個(gè)完全陌生的議事環(huán)境，學(xué)生議員則你一言我一語，“說說就投票了，一件事就這樣過去，然后下一件事情”，袁天鵬看著發(fā)呆了，“不知道他們?cè)谡f什么，完全不知道為什么主席不能發(fā)言，不能表決”。

他很困惑。在北郵當(dāng)學(xué)生會(huì)主席時(shí)，袁天鵬也管著一筆經(jīng)費(fèi)，雖然很少，而且怎么花也會(huì)開會(huì)議一議，但要他最后拍板才形成決議，可是在美國，袁天鵬看到主席主持會(huì)議干脆利索，除了分配發(fā)言權(quán)，主席也不說別的，議員表決后主席也只報(bào)告投票結(jié)果，從沒有拍板定奪一說。

袁天鵬不傻，他看得懂“主席的權(quán)力、權(quán)利在相當(dāng)大的程度上被限制著，以保證它的公正、中立”。他還注意到，有時(shí)主席對(duì)某一個(gè)議題特感興趣，忍不住發(fā)言，主席只好把主持會(huì)議的權(quán)力讓給副主席，然后再發(fā)言。

令他感到新鮮的還不止這些。會(huì)議中，任何一個(gè)議員只要有一個(gè)提出提議，如果再有一個(gè)人附議一下，一個(gè)會(huì)議議題設(shè)置就啟動(dòng)了，主席無權(quán)擱置，必須進(jìn)入辯論階段并進(jìn)行表決，從而得出贊成或否決的結(jié)果。

辯論的時(shí)候，每個(gè)人都可以發(fā)言，“首先要取得發(fā)言權(quán)，舉手或者站起來喊一聲主席，請(qǐng)求主席分配發(fā)言權(quán)”。主席分配發(fā)言順序也不是隨意的，如果一個(gè)贊同者剛發(fā)言完畢，那么接下來的一次發(fā)言反對(duì)者就有優(yōu)先權(quán)，“避免某一方幾個(gè)人連續(xù)發(fā)言，以壓倒性的優(yōu)勢(shì)影響會(huì)場(chǎng)的氛圍，讓另一方不敢說話”。幾個(gè)月的親身參與后，袁天鵬發(fā)現(xiàn)這種會(huì)議模式“非常有魅力”。

在這種會(huì)議程序中，主席只干一件事——維護(hù)程序，而議事者可以提議、附議、辯論和表決，每一個(gè)會(huì)議程序的進(jìn)行離不開主席的主持，卻不受主席左右，每一個(gè)議事者的權(quán)利都受到充分尊重和保護(hù)。

“這是程序民主最根本、最務(wù)實(shí)的細(xì)節(jié)建設(shè)?！痹禊i豁然開朗。

在一年的學(xué)生議員任期內(nèi)，袁天鵬提出過很多提議，有的失敗了，他曾自薦競(jìng)選學(xué)生議會(huì)派往一個(gè)全美學(xué)生會(huì)議的代表，可惜表決未獲通過；有的很成功，例如他替一個(gè)中國學(xué)生社團(tuán)申請(qǐng)撥款資助其舉辦一臺(tái)晚會(huì)，會(huì)議辯論認(rèn)為此舉可以讓各國學(xué)生了解中國文化，同意撥款。

“但無論成功失敗，感覺都很著迷，因?yàn)樵诔绦虻谋Ｕ舷?，你的意見能夠得到充分的表達(dá)和辯論。”那天，他去參加了晚會(huì)，看著各國學(xué)生津津有味地品嘗中國美食和觀賞中國曲藝節(jié)目，袁天鵬真切地感受到作為一名學(xué)生議員的成就感。

值得一提的是，加入學(xué)生議會(huì)不久，秘書便送給他一本《羅伯特議事規(guī)則》，翻閱之后，袁天鵬以為不過是一本會(huì)議手冊(cè)，束之高閣。然而一年后再翻閱，袁天鵬驚訝連連：“學(xué)生議會(huì)的會(huì)議程序都被清清楚楚地寫在這本書里?！?/p>

“議事學(xué)”就這樣進(jìn)入袁天鵬的視野，而令袁天鵬震驚的是，“美國90%以上的組織都采用羅伯特議事規(guī)則”，它被廣泛應(yīng)用于政府、企業(yè)、NGO等各種各樣的組織，小如小學(xué)班會(huì)，大到國民大會(huì)，都因它而富有成效。

美國版“紅寶書”

“一看書名叫‘羅伯特議事規(guī)則，一個(gè)人寫的規(guī)則有什么用啊?你是一個(gè)很偉大的人嗎?你有什么權(quán)威性?”袁天鵬在心里連續(xù)拋出三個(gè)問號(hào)。

從學(xué)生議會(huì)切身體會(huì)羅伯特議事規(guī)則的魅力后，袁天鵬終于悟出：“它的核心原則，就是要謹(jǐn)慎仔細(xì)地平衡組織和會(huì)議當(dāng)中人或者人群的權(quán)利?！本唧w而言，要讓強(qiáng)勢(shì)一方懂得他們應(yīng)該讓弱勢(shì)一方有機(jī)會(huì)自由完整地表達(dá)自己的意見，而讓弱勢(shì)一方明白既然他們的意見不占多數(shù)，就應(yīng)該體面地讓步，同時(shí)，他們?nèi)杂袡?quán)利通過規(guī)則來改變局勢(shì)。

美國西點(diǎn)軍校工程兵種畢業(yè)生亨利?馬丁?羅伯特之所以會(huì)寫出這樣一本專講議事規(guī)則的書，據(jù)說緣起于他25歲時(shí)主持了一次失敗的會(huì)議。

那是1863年，羅伯特被派到馬薩諸塞州任職。一次，他被請(qǐng)去主持一場(chǎng)會(huì)議。可他并不懂主持會(huì)議，也沒人事先告訴他會(huì)遇到什么問題。他“天真地以為會(huì)議會(huì)自然而然地進(jìn)行下去”，但會(huì)議上爭(zhēng)執(zhí)四起，會(huì)場(chǎng)失控，會(huì)議“遇到了極大的麻煩”。

“后來我決定一定要了解議事規(guī)則，否則絕不再參加任何會(huì)議?！边@之后，羅伯特在軍隊(duì)事務(wù)之余，開始系統(tǒng)地閱讀文獻(xiàn)資料，立志寫出一套議事規(guī)則。幾經(jīng)周折，1876年39歲的羅伯特終于出版《羅伯特議事規(guī)則》，專門就會(huì)議的議事程序作出了種種規(guī)定。

那時(shí)出版社擔(dān)心沒人會(huì)買這本書，不太愿意出版，羅伯特還自己承擔(dān)了4000冊(cè)圖書的裝訂費(fèi)用。豈料，這么一本由個(gè)人獨(dú)立編寫、沒有任何權(quán)威部門指定攤派的小冊(cè)子，居然迅速獲得廣泛認(rèn)同，進(jìn)而被官方定義為美國的議事規(guī)則。

“當(dāng)今世界受惠于羅伯特先生甚厚，無論是公共領(lǐng)域中的聯(lián)合國大會(huì)、歐盟議會(huì)、美國國會(huì)的議事程序，還是私人領(lǐng)域里如上市公司、合伙小店、興趣團(tuán)體、學(xué)校班會(huì)等的議事章程，無不以羅伯特總結(jié)的議事規(guī)則為依據(jù)和藍(lán)本。”去年10月，孫滌教授在國內(nèi)報(bào)紙上撰文介紹《羅伯特議事規(guī)則》。

巧的是，袁天鵬讀到了這篇文章，并與孫滌取得聯(lián)系，幾番交往后兩人結(jié)成忘年之交。袁天鵬這才知道，孫教授與《羅伯特議事規(guī)則》的緣分比他還深。

那是1996年，孫滌當(dāng)選為加州大學(xué)學(xué)術(shù)研究委員會(huì)主席，負(fù)責(zé)評(píng)判誰有能力和資格得到當(dāng)年度的科研經(jīng)費(fèi)。“一時(shí)間我對(duì)自己的心虛氣短頗感煩慮，幾乎萌生讓賢之心?！本驮谀菚r(shí)，副校長送來一冊(cè)《羅伯特議事規(guī)則簡本》，并安慰他說，這本小冊(cè)子包含了主持會(huì)議討論的一切需要。孫滌發(fā)現(xiàn)，這位女校長自己還把小書揣在手袋里，經(jīng)常拿出來請(qǐng)教。

1997年，孫滌擔(dān)任信息管理系主任后，“更是經(jīng)常得益于這本小冊(cè)子”。1999年起，孫滌受聘為中國建設(shè)銀行總行總經(jīng)理級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)首席顧問，擔(dān)任建行重組改制和上市籌備負(fù)責(zé)人時(shí)，他把羅伯特議事規(guī)則引入中國，“第一次讓國人真切地感受到羅氏議事規(guī)則在今天人們最熱切關(guān)注的經(jīng)濟(jì)生活和公司治理的領(lǐng)域有著多么重要而現(xiàn)實(shí)的意義”。

這個(gè)現(xiàn)實(shí)意義指的是——在保護(hù)“逐利”活動(dòng)的同時(shí)保證“制衡”。以上市公司治理為例，每一個(gè)股東都想追求利益最大化，如無制約，大股東顯然愿意操縱股價(jià)牟利，而受損的小股東則哭天喊地?zé)o人應(yīng)。孫滌的設(shè)想是，在股東大會(huì)和董事會(huì)引入羅伯特議事規(guī)則。

“不僅說，而且練”

袁天鵬并沒有在阿拉斯加大學(xué)讀滿2年的碩士課程。1年半后他便離開校園“逐利”去了。2003年8月，回到北京的袁天鵬和同學(xué)一起創(chuàng)辦了一家提供移動(dòng)增值服務(wù)的科技公司。公司有過發(fā)展，卻不能長久。袁天鵬總結(jié)這其中的問題來自兩方面：一方面是公司內(nèi)部股東之間的合作缺乏制衡；一方面整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境是以破壞規(guī)則的手段作為提升業(yè)績的最大推動(dòng)力，競(jìng)爭(zhēng)圍繞著“在人和技術(shù)當(dāng)中尋找新的漏洞”而展開。

袁天鵬說，“舉個(gè)大家都知道的例子，初級(jí)水平的請(qǐng)客吃飯，中級(jí)水平的直接送錢，中高級(jí)水平的賣你套房子打半折，高級(jí)水平的一個(gè)內(nèi)幕消息讓你股票大賺。競(jìng)爭(zhēng)者比誰破壞規(guī)則的技術(shù)手段更高超，永遠(yuǎn)走在監(jiān)管手段的前面”。

最終，袁天鵬發(fā)現(xiàn)自己不適應(yīng)在這個(gè)環(huán)境下經(jīng)營一個(gè)公司。2005年底他決定辭職。經(jīng)營公司的經(jīng)歷讓袁天鵬警醒，在破壞規(guī)則的大多數(shù)人面前，遵守規(guī)則者顯得那樣蒼白無力。

“反過來思考，破壞規(guī)則我比不過人家，我可不可以建設(shè)一些規(guī)則?”痛定思痛，袁天鵬又想到“羅伯特議事規(guī)則”?！澳懿荒茉诠緵Q策會(huì)議上引入羅伯特議事規(guī)則，從企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行機(jī)制制衡，不讓企業(yè)犯這樣的錯(cuò)誤?”孫滌在中國建設(shè)銀行的做法啟發(fā)了袁天鵬。

2006年初，袁天鵬正式著手翻譯《羅伯特議事規(guī)則》一書，并且決定把推廣羅伯特議事規(guī)則確立為自己今后的事業(yè)。從聯(lián)系業(yè)主委員會(huì)、大學(xué)、企業(yè)、以及行業(yè)協(xié)會(huì)、NGO等組織開始，提供免費(fèi)的培訓(xùn)，以務(wù)實(shí)的方式推動(dòng)羅伯特議事規(guī)則在中國的發(fā)展。

“不僅說，而且練?！?007年4月，袁天鵬選了一所律師事務(wù)所作為第一個(gè)培訓(xùn)對(duì)象，在合伙人會(huì)和團(tuán)隊(duì)會(huì)上同時(shí)培訓(xùn)?！斑@個(gè)律師團(tuán)隊(duì)已經(jīng)有了很好的程序意識(shí)和民主意識(shí)，但是在實(shí)踐上他們依然要非常努力地克服自己的思維習(xí)慣。”袁天鵬原以為律師的培訓(xùn)會(huì)相對(duì)容易，然而事情并非如此，“發(fā)言權(quán)要等主席分配這個(gè)程序，我?guī)缀趸艘粋€(gè)月去糾正，現(xiàn)在還有人犯”。

袁天鵬遇到最大的麻煩是：“中國人開會(huì)只會(huì)發(fā)牢騷而不會(huì)提提議?！睍?huì)議上，一個(gè)人站起來滔滔不絕地“擺事實(shí)講道理”，但問及如何改變?nèi)绾涡袆?dòng)，他卻答“不知道”或“我考慮不成熟”。袁天鵬根據(jù)羅伯特議事規(guī)則，再面對(duì)滔滔不絕的家伙，就直接打斷，并提出：“請(qǐng)直接提議!”

“議事規(guī)則要求你先說結(jié)論，讓大家知道你的論點(diǎn)是什么，不需要你考慮成熟，大家可以辯論，一起修改，補(bǔ)充，這樣會(huì)議就朝一個(gè)建設(shè)性的目標(biāo)前進(jìn)了。開會(huì)的目的是為了出成果，而不是發(fā)牢騷，或者評(píng)論?！痹禊i說，羅伯特議事規(guī)則下的會(huì)議程序可以保證這點(diǎn)，并且羅伯特議事規(guī)則還詳細(xì)規(guī)定了如何起草建設(shè)性的提議。

“提議是一個(gè)能力，更是一種面向行動(dòng)的意識(shí)，要花很長時(shí)間去建設(shè)?！痹谶@家律師事務(wù)所培訓(xùn)3個(gè)月了，袁天鵬感覺，一切不過才剛剛開始。