占英平

在今年的全國審計工作會議上，李金華審計長根據(jù)溫家寶總理對審計部門提出的“依照法律、符合程序、提高質(zhì)量、文明審計”要求，首次提出了文明審計這一概念，并將文明審計的內(nèi)涵概括為六個方面：①審計要依法按程序；②遇事要先講道理；③要善于聽取別人的意見，尊重別人；④不講粗話、大話、過頭話，不傷害別人感情；⑤對審計情況要如實(shí)反映，實(shí)事求是地處理；⑥遵守審計紀(jì)律，言行舉止文明。文明審計是新形勢下對審計人員提出的更高要求，我們要將文明審計落實(shí)到每項(xiàng)工作中，落實(shí)到自己的一言一行中。要處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，真正做到寓服務(wù)于監(jiān)督之中。

一、抓隊伍，夯實(shí)基礎(chǔ)。要搞好文明審計，就要加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)，建設(shè)一支堅持原則，文明審計，遵守紀(jì)律，作風(fēng)過硬的審計隊伍。一是堅持以人為本，加強(qiáng)干部思想道德建設(shè)，從政治理論學(xué)習(xí)入手，每月定期學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)鄧小平理論，“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀主要內(nèi)涵，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，積極投身于“創(chuàng)文明機(jī)關(guān)，做人民滿意公務(wù)員”活動，增強(qiáng)審計人員的事業(yè)心和責(zé)任感，不斷規(guī)范審計人員的道德行為，提高審計人員的道德水準(zhǔn)，促進(jìn)審計人員遵紀(jì)守法、廉潔自律、秉公執(zhí)法、依法審計、維護(hù)國家和人民的利益。二是加大教育培訓(xùn)力度，提高隊伍的素質(zhì)，積極參加省廳、景德鎮(zhèn)市審計局組織的各項(xiàng)培訓(xùn)，對審計人員進(jìn)行在崗培訓(xùn)和選派學(xué)習(xí)，同時鼓勵參加審計、會計資格考試，函授學(xué)習(xí)、成人高考等形式的再深造，對拿到合格證和畢業(yè)證文憑的審計人員進(jìn)行獎勵，努力創(chuàng)造人人學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。三是進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，提高工作效率。審計人員要正確看待自己肩負(fù)的職責(zé)和手中的權(quán)力，摒棄特權(quán)思想。作為審計人員要學(xué)會換位思考，“用審計別人的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，用理解自己的理念來理解別人，在工作中既要維護(hù)審計的嚴(yán)肅性，又不能高高在上，以監(jiān)督者自居，要以《審計機(jī)關(guān)文明禮儀公約》要求自己，杜絕違反程序辦事，同時我局向全社會公布投訴電話，歡迎社會各界特別是被審計單位對我局審計人員進(jìn)行監(jiān)督，對違反審計紀(jì)律者給予相應(yīng)處分。

二、抓制度，強(qiáng)化管理。近年來，我們雖然制定了不少制度，但存在不夠完善和執(zhí)行不到位的問題。我們應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際，圍繞文明審計要求，修訂審計工作制度。一要制定專門的管理考核辦法，將文明創(chuàng)建工作納入全局目標(biāo)管理體制，實(shí)行動態(tài)管理，年終進(jìn)行考評。評定“文明股室”和“文明審計員”，進(jìn)行相應(yīng)獎勵。二要建立和完善審計執(zhí)法制約機(jī)制，將“審計檢查權(quán)”、“審計復(fù)核權(quán)”和“審計處理處罰權(quán)”進(jìn)行逐級分解和量化，進(jìn)一步落實(shí)審計復(fù)核辦法、審計業(yè)務(wù)分析和審計會議制度。三要加強(qiáng)促進(jìn)廉潔執(zhí)法的機(jī)制建設(shè)，要組織審計干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)好各級制定的廉政規(guī)定，開展各種警示教育活動，堅持每年年初與全局審計人員簽訂廉潔從審、文明審計的承諾書，同時紀(jì)檢監(jiān)察加強(qiáng)監(jiān)督，上門征求被審單位意見，進(jìn)一步增強(qiáng)審計干部的廉政意識。

三、抓質(zhì)量，防范風(fēng)險。審計質(zhì)量是審計工作生命力的保證。只有好的審計質(zhì)量，才能保證旺盛的審計生命力：一是堅決貫徹《審計機(jī)關(guān)審計項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》，進(jìn)一步規(guī)范審計行為；二是要認(rèn)真搞好審前調(diào)查，嚴(yán)格按準(zhǔn)則、制度、規(guī)范和程序進(jìn)行審計，客觀、公正、謹(jǐn)慎地評價，實(shí)事求是進(jìn)行審計處理處罰；三是要以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，要求審計人員要做到熟悉與審計有關(guān)的法律、法規(guī)，審計報告中要正確運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；四是嚴(yán)格執(zhí)行錯案追究制度，凡產(chǎn)生質(zhì)量責(zé)任事件，堅決依照規(guī)定追究當(dāng)事者責(zé)任；五是制定《優(yōu)秀審計項(xiàng)目評選辦法》獎勵先進(jìn)，鞭策落后。

依法、程序、質(zhì)量、文明是新形勢對審計部門和審計人員提出的更高要求，也是依法行政，搞好服務(wù)，促進(jìn)社會文明進(jìn)步的必然要求，開展文明審計，將會為審計監(jiān)督創(chuàng)造更好審計環(huán)境，使審計更好地服務(wù)于政府，宏觀決策，服務(wù)于被審計單位的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于百姓生活，進(jìn)而推動整個社會又好又快發(fā)展，推進(jìn)社會的和諧進(jìn)步。

（作者單位：樂平市審計局）