梅瓔迪

在歐洲國家,4層以上居住樓配套建設(shè)電梯已是普遍現(xiàn)象?提高今天老人的生活品質(zhì),就是為明天即將步入老年的自己打下幸福生活的基礎(chǔ)?

上海,陜西北路棠柏大廈九層辦公室里,倪德平端起上海市房屋土地資源管理局(簡稱市房地局)發(fā)來的傳真信函仔細(xì)翻看?一頁半紙,不到千字,是倪德平等待了2個(gè)月的結(jié)果?

提案

今年2月,作為九三學(xué)社上海市委員會參政議政部調(diào)研員,倪德平通過九三學(xué)社上海市委參政議政部部長?政協(xié)委員季萍向上海市政協(xié)十屆五次會議遞交"第915號提案",建言對上海市"有條件的多層樓房試行安裝電梯"?提案強(qiáng)調(diào),相比閘北區(qū)陸豐路試點(diǎn)基于"改善居民住房舒適度"的動(dòng)機(jī),現(xiàn)階段"方便老年人出行,提高生活質(zhì)量"顯得更為迫切?

提案遞交后,市房地局與他幾次電話來回,"政府部門列了一大堆困難,支持的態(tài)度并不明顯?"倪德平說,"按照程序,提案上交2個(gè)月內(nèi)政府相關(guān)部門要給予書面答復(fù)?"期限之內(nèi)倪德平?jīng)Q心等待?此時(shí),他遇上了孫鵬鏢?

孫鵬鏢是上海市老年學(xué)學(xué)會老齡產(chǎn)業(yè)專業(yè)委員會主任?早在2005年,上海社科院人口與發(fā)展研究所就和上海市老齡科研中心共同做了一份《上海市老年人口狀況與意愿跟蹤調(diào)查》,數(shù)據(jù)顯示69.9%城鎮(zhèn)老人居住在多層住宅,在10種老年人最基本的日常活動(dòng)中,困難最大的就是上下樓梯?同年,專業(yè)委員會開始著手關(guān)注老人出行問題,尋覓多種方案后,"為老舊多層公房加裝電梯"進(jìn)入視野,孫鵬鏢開始努力奔走?2006年年底,上海市老年學(xué)學(xué)會老齡產(chǎn)業(yè)聯(lián)合老年用房專業(yè)委員會成立"多層房加裝電梯項(xiàng)目"課題組,希望盡早找到破題之策?2007年"兩會"前,孫鵬鏢委托上海老年報(bào)記者"去會上找找有沒有老房加裝電梯的提案",和倪德平的想法不謀而合?

"政府在老年人醫(yī)療急救?家政方面做了很多努力,但對于老年人出行方面卻始終沒有涉及?"倪德平說,衣食住行,老年人一樣每天也面臨這些基本生活需求?"爬樓梯"對年輕人來說不是難事,但對老年人來說,幾級樓梯很可能就成為阻礙他們與外界交流的一道鴻溝?同濟(jì)大學(xué)張建敏教授年邁的父親家住二樓,每次看病都是難題,叫了出租車司機(jī),還要請司機(jī)幫忙用藤椅把老人抬下樓?2003年他就曾建議通過加層,把行動(dòng)不便的老年人置換到底層居住?

作為國內(nèi)最早跨入老齡社會的上海,養(yǎng)老住宅的需求趨勢明顯上升?根據(jù)調(diào)查,在國有養(yǎng)老院床位有限,民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)處境艱難的情況下,老年人選擇居家養(yǎng)老的將占到95.8%,這也意味著我們退休的父母,甚或是到自己年邁之時(shí),絕大情況下將選擇留在家中養(yǎng)老?上海的老公房還有5萬余幢,1.3億多平方米,這些房子面目陳舊?功能欠缺,上下樓梯是每天老人需要面對的難題?

2007年4月14日,專業(yè)委員會到閘北區(qū)大寧路街道召開座談會,幾個(gè)社區(qū)老年代表一早就等在會場外,急著要拉專家"去自己家樓房看看有沒有條件裝電梯"?輪到發(fā)言時(shí),老人們的情緒又激動(dòng)起來,說小區(qū)里有一位退休教授,住在五樓,實(shí)在爬不動(dòng)樓梯,就只能把自己的住房以每月1000元的價(jià)格借出去,又花2000多元租了一套帶電梯的房子?"每個(gè)月1000多元的退休金都拿來貼補(bǔ)房租,沒有錢再去提高生活質(zhì)量了?"住在四樓的陸培祥?孫翠珍老夫妻一個(gè)91歲,一個(gè)82歲,患有氣喘病?關(guān)節(jié)炎和腰椎突出,每一次爬樓梯,簡直就像登天?

答復(fù)

4月29日中午,上海市房屋土地資源管理局對市政協(xié)提案答復(fù)的傳真件放到了倪德平的桌上?

開篇寫道:市有關(guān)部門在多層房屋上加裝電梯的可行性進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐,積累了有益的經(jīng)驗(yàn),通過試點(diǎn)我們認(rèn)為在多層樓房加裝電梯,在技術(shù)上基本可行?

指著傳真,倪德平逐字朗聲讀出,最后一句特別提高了語調(diào)?從起初的種種困難,到"基本可行"的支持態(tài)度,轉(zhuǎn)變的契機(jī)透露著政府的職責(zé)擔(dān)當(dāng)?

倪德平說,從這份答復(fù)可以看出兩層意思?第一,對于舊房加裝電梯持認(rèn)可態(tài)度;第二,只要在條件符合的舊房先試點(diǎn)做起來,政府"將在政策上給予積極支持"?

閘北區(qū)陸豐小區(qū)的試點(diǎn),政府資金投入過多,居民協(xié)調(diào)難度很大,政府為協(xié)調(diào)矛盾而忙得不可開交?試點(diǎn)完工后,江浙和廣東等地曾派人視察學(xué)習(xí),但跟隨者寥寥無幾,而且進(jìn)展緩慢?

課題組的任務(wù)就是找到破題方向?在阻擋項(xiàng)目順利推廣的幾項(xiàng)因素中,資金是個(gè)大問題?孫鵬鏢認(rèn)為,引進(jìn)房產(chǎn)商加入,走市場化道路,無疑可以大大緩解矛盾?這一提議和上海市住宅建設(shè)發(fā)展中心徐堯的意見不謀而合,由房產(chǎn)商承擔(dān)整幢樓的改造和運(yùn)作,一樓居民置換到新加蓋的七樓后,一樓空出來的房屋或做商品房,或賣給街道建立老年活動(dòng)室等公用設(shè)施,所得費(fèi)用可以填補(bǔ)工程款項(xiàng)?

對于居民意見不統(tǒng)一的狀況,電梯協(xié)會建議使用刷卡電梯?同意加裝電梯并支付費(fèi)用的居民,每次使用電梯時(shí)進(jìn)行刷卡?這種方式被視為"公共交通形式",居民使用多少可以根據(jù)刷卡記錄進(jìn)行量化計(jì)算,使用多的在維修費(fèi)用方面也需相應(yīng)多支出?這種方式不僅可以簡化居民矛盾,而且對于不出錢坐電梯的"老賴"也是很好的制約措施?

課題組同時(shí)提議參考國外做法,降低電梯的維修費(fèi)和運(yùn)行費(fèi),幾幢房屋聯(lián)合裝一部電梯,在樓房之間加裝走廊?交通大學(xué)留德博士生盧琦向課題組推介了德國方式:兩幢面對面的房子在中間空地加裝起一部電梯,靠走廊連接各個(gè)樓層,從工程上?技術(shù)上目前國內(nèi)都不成問題?"可能也就是底樓居民的采光或通風(fēng)會受到影響,如果對整幢樓而言利大于弊,完全可以根據(jù)規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償?"倪德平說?

電梯銷售商對于這一項(xiàng)目十分積極?一般而言,一部6層樓的電梯需要十六七萬元,一年保修期過后,每年的維護(hù)費(fèi)在6000元左右,還有電費(fèi)等支出?電梯商對于潛在的龐大改裝量十分期待,愿意降價(jià)讓利?

在歐洲國家,4層以上居住樓配套建設(shè)電梯已是普遍現(xiàn)象?提高今天老人的生活品質(zhì),就是為明天即將步入老年的自己打下幸福生活的基礎(chǔ)?倪德平和孫鵬鏢還在努力,他們期待著有一天不再需要出租車司機(jī)幫忙搬動(dòng)腿腳不靈的老人,也不會再有老人被樓梯圍困家中,生活在"城市孤島"?