天價(jià)滯納金可以休矣

行政機(jī)關(guān)“加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額”，這是日前再次提請人大常委會審議的新的《行政強(qiáng)制法草案》增加的規(guī)定。這就意味著，如草案獲得通過，如果行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人處以一百元的行政處罰，不管當(dāng)事人在多長時(shí)間沒有履行法定義務(wù)，行政機(jī)關(guān)對其加處的罰款或者滯納金都不能超過一百元。

高額滯納金和罰款的情況相信人們并不陌生。據(jù)報(bào)道，差不多所有的規(guī)定都是各部委自行制定，且大都制定于上世紀(jì)90年代，缺少必要的聽證程序，完全屬于“自家說了算”。由立法機(jī)關(guān)從源頭上予以規(guī)范勢在必行。

希望這一新條款能獲得通過。

廣東珠海符玉瑤

“過時(shí)報(bào)案”也能獲賠

當(dāng)事人史某發(fā)生了交通事故，經(jīng)交警認(rèn)定，負(fù)次要責(zé)任，但因史某3天后才報(bào)案，保險(xiǎn)公司以未履行48小時(shí)通知義務(wù)為由拒賠。最近，北京市第一中級人民法院突破保險(xiǎn)合同字面約定，判保險(xiǎn)公司敗訴。據(jù)悉這種判決在北京尚屬首次。

從報(bào)道來看，史某雖未履行及時(shí)通知義務(wù)，但交通支隊(duì)出具的交通事故認(rèn)定書，能夠清楚地表明事故發(fā)生的情況，并未導(dǎo)致保險(xiǎn)公司無法核實(shí)保險(xiǎn)事故的性質(zhì)、原因和損失程度等，如果單純以48小時(shí)內(nèi)是否打電話報(bào)案為由拒絕賠付，顯然違反了民法的公平原則。

其實(shí)，在各類保險(xiǎn)合同中，類似的霸王條款普遍存在。“過時(shí)報(bào)案”獲賠啟示我們，盡管格式條款臺同已在保險(xiǎn)行業(yè)形成慣例，投保人投保之時(shí)因無法抗拒只能與之簽訂，但是當(dāng)我們在簽訂保險(xiǎn)合同后，如果感到某些條款明顯不合理，我們完全可以拿起法律武器尋求合理解決。

湖北鐘祥萬全

工傷保險(xiǎn)基金為何花不出去

“現(xiàn)在我們是有錢花不出去，對于標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和規(guī)范非常急迫”，勞動(dòng)和社會保障部工傷保險(xiǎn)司司長陳剛?cè)涨敖榻B說，“現(xiàn)在全國工傷保險(xiǎn)基金一年有大約130多億的收入，如今已有200億的累積節(jié)余?！币环矫媸牵磕晟习偃f的工傷職工需要救濟(jì)，而另一面又是數(shù)百億的工傷保險(xiǎn)基金“有錢花不出去”，這樣的工傷保險(xiǎn)生態(tài)，無疑極不協(xié)調(diào)。

為什么會出現(xiàn)這種情況?工傷康復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的欠缺當(dāng)然是一個(gè)重要原因，但其實(shí)還有更為廣泛復(fù)雜的根源，比如，工傷保險(xiǎn)覆蓋率尤其是在重點(diǎn)人群中的覆蓋率過低。據(jù)介紹，工傷保險(xiǎn)在農(nóng)民工中的覆蓋率不足20％，但農(nóng)民工恰恰是發(fā)生工傷事故最頻繁的職工群體，80％的工傷事故集中發(fā)生在農(nóng)民工身上。

此外，當(dāng)前工傷事故處理過程中普遍存在的工傷“認(rèn)定難”，也是造成工傷保險(xiǎn)基金有錢花不出去的一個(gè)重要根源。不言而喻，“工傷認(rèn)定”是一個(gè)基本的程序前提。遺憾的是，受制于種種制度欠缺的“認(rèn)定難”，正是我們不得不面對的一個(gè)現(xiàn)實(shí)。

湖北沙洋張貴峰