雷　頤

最近，湖南省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制有關(guān)事項的通知》。據(jù)說，這是全國首份懲戒失信行為的方案。該方案對種種失信行為做出了非常具體細(xì)致的懲罰辦法。例如，一次交通違法，將使車主在下一年度交納高額的保費(fèi)；一次銀行卞拖欠還賬，將影響到貸款買房、就業(yè)甚至?xí)x升……同時，要求各級行政機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織在實(shí)施與個人身份有關(guān)的公務(wù)活動或業(yè)務(wù)活動中，須查詢“省信用信息系統(tǒng)”記錄的個人信用信息，核實(shí)當(dāng)事人身份信息。

在當(dāng)前條件下，這一紙“通知”能否完全貫徹實(shí)行、能否建立具體而微的個人信用系統(tǒng)、政府能不能且應(yīng)不應(yīng)管得如此之細(xì)，都還是未知之?dāng)?shù)，并且不無爭議。但不管怎樣，此“通知”畢竟表明有關(guān)部門對“誠信”的重視，說明了“誠信”的重要。

之所以現(xiàn)在人們開始重視誠信，是因為大量事實(shí)說明，由于缺乏誠信，給社會和經(jīng)濟(jì)生活造成重大損失。不必說一些假冒偽劣產(chǎn)品使“中國制連”全球蒙垢、更使我們身受其害，不必說欺蒙拐騙使人疑心重重、防不勝防，合同得不到執(zhí)行，債務(wù)人想方設(shè)法賴賬……就是許多原本良好的措施，由于缺乏誠信而無法實(shí)行；勉強(qiáng)實(shí)行，結(jié)果其實(shí)更差。例如，高考甚至研究生考試僅憑考分錄取，常常更多地錄取“高分低能”的學(xué)生而忽視學(xué)生個性，于是制度設(shè)計者想以外國行之有效的“推薦制”來彌補(bǔ)高考的不足；但實(shí)踐證明，由于誠信缺失，“推薦”實(shí)際都是“走后門”，在這種情況下，弊端不淺的“以分取人”就是最好的制度。

再比如，為了讓高中生有一定的社會知識，近年規(guī)定應(yīng)屆高中畢業(yè)生必須有一定時間的“社會實(shí)踐”，然而，大多數(shù)學(xué)校為了讓學(xué)生“爭分奪秒”地“學(xué)習(xí)”，最后都開出了“實(shí)踐證明”；學(xué)生未出校門，即親身感受到原以為“神圣”的“證明”可公開作假。

“廉租房”或“經(jīng)適房”政策是世界許多國家和地區(qū)解決低收入者的住房問題的有效方法，近年也為我國采用；然而，在相當(dāng)一部分城市，這種政策卻被扭曲成為“有門路”的富人再次“套利”的工具。面對越來越多的各種評估、檢查，相當(dāng)多被評、被查的單位徹底作假，對本單位不愿配合造假者的“經(jīng)典語言”是：“誰和單位過不去，單位就和誰過不去”；與其這樣，不如干脆沒有勞民傷財?shù)母鞣N評估、檢查。類似事例比比皆是，舉不勝舉。

顯然，由于沒有誠信，良好的制度、政策無法實(shí)行，實(shí)際大大提高了社會和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本。換句話說，誠信是不可缺少的“社會資本”之一種。這種“社會資本”雄厚，社會就能和諧運(yùn)轉(zhuǎn)；這種“社會資本”稀缺，社會就會運(yùn)轉(zhuǎn)失靈；如果根本沒有這種“社會資本”，社會就將分崩離析。誠信不僅提高了社會發(fā)展的整體效率，其實(shí)是社會穩(wěn)定的基本因素，是社會秩序的重要基礎(chǔ)。

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是信用經(jīng)濟(jì)。因為在市場經(jīng)濟(jì)早期市場、交易范圍狹小，大多是“熟人”之間的交易，交易手段是“一手交錢，一手交貨”，甚至“以貨易貨”的“即時完成”，欺詐不易發(fā)生，因此信用的作用并不突出。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交易范圍不斷擴(kuò)大，從地方擴(kuò)大到國家、世界，交易大多是在“陌生人”之間發(fā)生，“交”與“易”很難即時完成。因此，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)也只能是信用經(jīng)濟(jì)。如果大家都不講誠信，不講信用，收款不付貨或收貨不付款，交易鏈條立即斷裂，市場隨之崩潰。由此觀之，當(dāng)一個社會連“熟人”都要欺騙、以至產(chǎn)生了“殺熟”這一“專有名詞”時，誠信缺失已到何種程度。

建立“誠信社會”當(dāng)然有許多方面，如民間社會的建立、發(fā)展，協(xié)會、行會的自律、監(jiān)督，各種信息的透明，個人、集團(tuán)對自己權(quán)益的維護(hù)，等等。其中，重要的一點(diǎn)就是要讓違約者、不守誠信者受到重罰，使其不能不重然諾守信用。這種懲罰，要靠一系列的規(guī)則、法律和制度來保證實(shí)行。也就是說，誠信要靠制度和法規(guī)來養(yǎng)成。久而久之，誠信將“習(xí)慣成自然”，成為一種文化，成為“國民素質(zhì)”的一個方面。

在“誠信社會”的建設(shè)中，政府自然應(yīng)起重要作用。而最重要的一點(diǎn)，是政府首先要守信，要以民為本，成為值得人們信任的政府。