王　艷

在歐洲，種族主義犯罪在增加，

種族歧視在蔓延，而歐盟還在為如何針對(duì)種族主義一致行動(dòng)苦惱不堪

種族主義和新納粹都不是新鮮的故事了。不過，當(dāng)丑陋的襲擊再次發(fā)生時(shí)，還是能夠震驚一個(gè)國(guó)家。

8月20日，德國(guó)東部小城米格爾恩。在熱鬧的慶祝舞會(huì)上，50個(gè)德國(guó)青年突然開始追打8個(gè)印度人，同時(shí)高呼口號(hào)“外國(guó)人，滾出去”。印度人試圖在同胞開的比薩店里躲過一劫，結(jié)果卻連累了店主和他的車。

一群人站在比薩店外，沒有人出面制止，甚至沒有人打報(bào)警電話。

警察到來的時(shí)候，印度人已經(jīng)鼻青臉腫，奄奄一息。

東部，還是東部

“德國(guó)東部的情況很嚇人，那里的人看外國(guó)人眼神都不對(duì)。東部是新納粹黨的主要活動(dòng)地點(diǎn),在不少城市甚至是主要的政治勢(shì)力?！痹诘聡?guó)沃爾夫斯堡工作多年的程超對(duì)本刊說。

今年上半年，在德國(guó)東部地區(qū)，出現(xiàn)了極右翼分子“主宰”的“民族解放區(qū)”。他們宣稱這些地區(qū)是從外國(guó)移民手中“解放”出來的。也就是說，所謂“民族解放區(qū)”其實(shí)是徹頭徹尾的“排外區(qū)”。

德國(guó)聯(lián)邦議院專門就東部“民族解放區(qū)”議題展開了討論。德國(guó)自民黨議員米麗婭姆·格魯斯提醒人們：“每四個(gè)德國(guó)人中就有一個(gè)人有敵視外國(guó)人的情緒。”

種族主義者還在東部開始了從街頭政治到議會(huì)政治的轉(zhuǎn)型。在2006年的州議會(huì)選舉中，德國(guó)極右翼政黨國(guó)家民主黨提出“要工作、不要移民”的政綱，他們?cè)跂|部三個(gè)州都取得了議席。

薩克森州議會(huì)的一名國(guó)家民主黨議員，公然聲稱“傲慢的黑人”以及亞洲人家庭絕不會(huì)融入德國(guó)社會(huì)。

據(jù)最新消息，國(guó)家民主黨在薩克森州的民意支持率已達(dá)到9%，超過執(zhí)政的社會(huì)民主黨1個(gè)百分點(diǎn)。

“右翼極端主義往往長(zhǎng)著一張東部的面孔?！钡聡?guó)聯(lián)邦議院副議長(zhǎng)蒂爾澤在接受西德意志電臺(tái)采訪時(shí)說。

蒂爾澤的判斷幾乎可以推廣到整個(gè)歐洲。

8月28日，歐盟基本權(quán)力監(jiān)督局發(fā)布的《歐盟成員國(guó)種族主義和仇外現(xiàn)象年度報(bào)告》指出，波蘭、斯洛伐克、匈牙利和馬耳他等東歐國(guó)家的種族主義問題有上升勢(shì)頭。

在波蘭，最大的反猶主義政黨——波蘭家庭聯(lián)盟已經(jīng)進(jìn)入了執(zhí)政聯(lián)盟。

就在報(bào)告面世的時(shí)候，以排擠猶太人和吉普賽人為目標(biāo)的極右翼組織“匈牙利改良運(yùn)動(dòng)”在布達(dá)佩斯舉行公開集會(huì)。他們身穿黑色制服，佩帶二戰(zhàn)時(shí)期匈牙利納粹黨的箭十字袖標(biāo)，引起了上千人圍觀和數(shù)百人抗議。雖然“匈牙利改良運(yùn)動(dòng)”尚未進(jìn)入議會(huì)，但其成員已經(jīng)在一些村鎮(zhèn)取得了代表席位。

對(duì)于德國(guó)而言，東部代表著經(jīng)濟(jì)衰敗和高失業(yè)率；對(duì)于整個(gè)歐洲，東部是最落后的地方。

“東德地區(qū)失業(yè)率在20%甚至25%以上。年輕人走出校門以后找不到工作，靠拿社會(huì)救濟(jì)過日子。這些人聚在一起喝啤酒，自然而然地要生事。” 程超說。

蒂爾澤分析認(rèn)為，右翼極端政黨在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)大肆發(fā)展，因?yàn)樗麄兏械皆谀抢镉惺袌?chǎng)、有聽眾，人們會(huì)相信他們那些極端簡(jiǎn)單化的理論，也就是把所有責(zé)任都推給外國(guó)人。

種族歧視擴(kuò)張

《歐盟成員國(guó)種族主義和仇外現(xiàn)象年度報(bào)告》指出，大多數(shù)國(guó)家的種族主義犯罪都出現(xiàn)了增長(zhǎng)。波蘭和斯洛伐克兩國(guó)的增幅超過了50%。德國(guó)雖然增幅不大，但案件總數(shù)高達(dá)18000多件，是全歐之冠。

這份報(bào)告主要涉及五個(gè)主要領(lǐng)域，即有種族主義背景的暴力與犯罪、就業(yè)市場(chǎng)、教育、住房和法律規(guī)范。

在就業(yè)市場(chǎng)，同以前一樣，移民的失業(yè)率高于平均水平，一個(gè)移民即使是他的就業(yè)素質(zhì)高于當(dāng)?shù)厝耍矔?huì)比當(dāng)?shù)厝嗽诰蜆I(yè)時(shí)面臨更多的困難。

教育領(lǐng)域也是如此，移民家庭的孩子的輟學(xué)率明顯高于其他孩子。而且，這些孩子中的70%都被打發(fā)到特殊教育學(xué)校。統(tǒng)計(jì)表明，移民居住區(qū)往往是貧民窟和犯罪率高的地區(qū)。

與往年不同的是，種族主義擴(kuò)張已經(jīng)成為普遍存在的現(xiàn)象。

這個(gè)判斷也得到了歐洲理事會(huì)下屬的“反對(duì)種族主義委員會(huì)”的認(rèn)可。“我們?cè)诮衲甑膱?bào)告中強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)：對(duì)穆斯林的歧視和反猶主義的蔓延。”委員會(huì)秘書處負(fù)責(zé)人艾琳·優(yōu)莎娜西對(duì)本刊說。

即便是在移民政策最寬容的英國(guó)，多元化主張者的聲音已經(jīng)越來越微弱。不斷發(fā)生的恐怖襲擊，完全消磨掉了主流族群對(duì)穆斯林的善意。經(jīng)常有人到清真寺前游行，要穆斯林移民“要么愛英國(guó)，要么回家去”。

上個(gè)月，一群穆斯林婦女在倫敦希斯敏斯特大教堂前高舉“英國(guó)警察下地獄”的標(biāo)語(yǔ)示威，她們認(rèn)為強(qiáng)力部門的“攔住搜查”是徹頭徹尾的種族歧視。

“排外現(xiàn)象在所有的歐洲國(guó)家都存在。但我們沒有所謂的‘種族主義程度排行榜，也不能評(píng)出一個(gè)‘歐盟種族主義最嚴(yán)重的國(guó)家。” 艾琳·優(yōu)莎娜西對(duì)本刊說。

步調(diào)不一的歐洲

德國(guó)的主流輿論把米格爾恩事件稱為“德國(guó)人的恥辱”。不良好的記錄和新納粹的出現(xiàn)，都不能反映多數(shù)德國(guó)人對(duì)待種族主義的真實(shí)態(tài)度。

事實(shí)上，多數(shù)德國(guó)民眾以及德國(guó)政府都對(duì)種族主義的抬頭趨勢(shì)非常警惕。據(jù)美國(guó)《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》報(bào)道，在德國(guó)北部的小鎮(zhèn)代爾門霍斯特，臭名昭著的新納粹分子里格爾律師打算購(gòu)買一幢樓房，作為訓(xùn)練營(yíng)。當(dāng)?shù)鼐用癫幌ЪY400萬(wàn)歐元，搶先把它買了下來。

政府的立場(chǎng)也很明確?？偫砟藸栒J(rèn)為，只有通過長(zhǎng)期有效的教育，才能真正改善國(guó)家排外的風(fēng)氣。根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)，德國(guó)每年在打擊極右勢(shì)力方面的投入是2400萬(wàn)歐元。

“可惜的是，這筆錢能支持的活動(dòng)十分有限?！钡聡?guó)政府家庭部發(fā)言人說。

米格爾恩曾經(jīng)申請(qǐng)過這項(xiàng)資金，但是沒有獲得批準(zhǔn)。另一方面，教化的效果也比期望的要來得慢得多。

不過，確實(shí)有些政府對(duì)反種族主義斗爭(zhēng)“缺乏足夠的興趣”。歐盟基本權(quán)力監(jiān)督局公開指責(zé)，希臘、意大利、西班牙、塞浦路斯和葡萄牙不做任何統(tǒng)計(jì)，使得報(bào)告顯得“荒謬”，“因?yàn)闆]有統(tǒng)計(jì)數(shù)字，這五個(gè)國(guó)家就好像不存在排外問題了”。

在這些國(guó)家，種族主義犯罪被寬泛地歸為因仇恨導(dǎo)致的犯罪，或者作為流氓行為處理。

最近一段時(shí)間，歐洲足球場(chǎng)上的種族主義是個(gè)熱門話題。意大利和西班牙是丑聞?lì)l出的地方。侮辱黑人運(yùn)動(dòng)員似乎已經(jīng)成為球迷甚至球員的習(xí)慣。

艾琳·優(yōu)莎娜西向本刊透露，并不是所有歐盟國(guó)家都建立了打擊種族主義的機(jī)構(gòu)，半數(shù)的國(guó)家沒有對(duì)種族主義行為規(guī)定制裁措施。

2000年，歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)先后決議通過兩項(xiàng)“歐盟種族平等指令”。第一個(gè)指令要求成員國(guó)立法遵守“不分種族予以同等待遇原則”，第二個(gè)指令要求各國(guó)立法規(guī)范“平等就業(yè)原則架構(gòu)”，截止日是2004年7月。然而，直到去年年底，許多國(guó)家的立法行動(dòng)才剛剛開始。捷克上議院已經(jīng)否決了為種族平等立法的議案。

今年4月，歐盟各國(guó)簽署了一項(xiàng)打擊種族主義的新法案。新法案要求歐盟成員國(guó)懲罰以種族、膚色和民族為由的犯罪，最高可判入獄3年。

在長(zhǎng)達(dá)6年的談判中，法案幾度擱淺。批評(píng)人士說，為通過這項(xiàng)法案而做出的讓步，已經(jīng)使新法的效力大打折扣。