王　尋

一種經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)出廠的貨車(chē)，在陜西遭到了政府“整治”。

大量運(yùn)輸戶因此陷入泥淖

姬玉成是陜西省榆林市米脂縣人。他已跑了8年運(yùn)輸。

5月16日，剛卸完貨，他和幾個(gè)同伴駕4輛車(chē)從西安返回榆林。當(dāng)走到延安河莊坪高速路口時(shí)，收到一張宣傳單。姬玉成一看，愣在那里。

宣傳單是陜西省治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“治超辦”)的一份通告。上面說(shuō)：從2007年5月20日起到年底，在全省范圍內(nèi)深入開(kāi)展為期半年的強(qiáng)化治超專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)……裝有懸浮軸的車(chē)輛一律禁止在高速公路和國(guó)省干線公路行駛。

而姬玉成的貨車(chē)裝有懸浮軸。

5月20日早7點(diǎn)，姬玉成發(fā)動(dòng)他高超過(guò)3米、長(zhǎng)十幾米的重型運(yùn)輸車(chē)，趕往高速路的榆靖入口處。那里，已有上百輛車(chē)排起長(zhǎng)龍，把超限檢測(cè)站的檢測(cè)車(chē)道封堵。他也加入其中。

懸浮軸車(chē)輛不斷增多，到當(dāng)天下午3時(shí)，規(guī)模已達(dá)到一百四五十輛，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者超過(guò)了400人。這使得其余車(chē)輛也無(wú)法通行。

就此，榆林一西安高速路的兩個(gè)人口——榆靖和王則灣的檢測(cè)車(chē)道、收費(fèi)車(chē)道被全部封堵，交通癱瘓。

司機(jī)們吃住在車(chē)?yán)铮嵵?，他們多次推翻檢測(cè)設(shè)備，拉斷檢測(cè)儀數(shù)據(jù)線，扔掉檢測(cè)儀引橋及警示筒，破壞收費(fèi)監(jiān)控鏡頭等設(shè)施。

這一沖突持續(xù)了5天。

運(yùn)輸現(xiàn)狀催生懸浮軸

這是一種多軸貨車(chē)，其中裝有隨意升降的懸浮軸。當(dāng)車(chē)輛空駛，為了降低能耗和減少輪胎的磨損，可以將懸浮軸升起；而當(dāng)裝載貨物時(shí)，放下該軸以減輕對(duì)路面的壓力。

選擇這種車(chē)之前，姬玉成算了一筆賬。

2000年姬玉成開(kāi)始拉煤時(shí)，往西安跑，運(yùn)費(fèi)是180元～200元／噸。那時(shí)他的貨車(chē)是輛兩個(gè)軸的東風(fēng)145，能裝載10噸的貨物。“榆林那時(shí)候做這生意的并不多?！彼f(shuō)。

一年多后，跑運(yùn)輸?shù)脑絹?lái)越多，往西安的運(yùn)費(fèi)下降到了160元～180元／噸。姬玉成感覺(jué)“以前那車(chē)?yán)纳?，運(yùn)費(fèi)還低”，2001年，賣(mài)掉了原來(lái)的東風(fēng)145，花26萬(wàn)買(mǎi)來(lái)了3軸的東風(fēng)雙橋1166G2，可以載貨20噸。

僅過(guò)了2年，往西安的運(yùn)費(fèi)又下降到了150元～170元／噸。于是，他把原來(lái)的車(chē)賣(mài)掉，換了東風(fēng)1370，花了34萬(wàn)，這輛車(chē)的載貨為26噸。

2006年，煤價(jià)已由2000年的60～80元／噸上漲到了280元／噸，姬玉成身邊也差不多有一半的人在從事運(yùn)輸行業(yè)，往西安每噸煤的運(yùn)費(fèi)下降到了135元～140元。姬玉成比較了各種車(chē)輛，“聽(tīng)說(shuō)這種帶有懸浮軸的車(chē)效益比較好”，于是購(gòu)買(mǎi)了東風(fēng)公司出產(chǎn)的4個(gè)實(shí)軸+1個(gè)懸浮軸的重型廂式貨車(chē)，辦齊了各種手續(xù)一共花了38萬(wàn)。這輛車(chē)可以載貨32噸。

許多運(yùn)輸戶不約而同和姬玉成作出了相同的選擇。

榆林東方集團(tuán)有限公司是東風(fēng)、北汽福田、重慶紅巖等多家懸浮軸貨車(chē)的一級(jí)代理商。它的銷(xiāo)售部經(jīng)理杜垚森記得，隨著這兩年全國(guó)超限檢查站數(shù)量的不斷增加，2004年下半年，這種帶有懸浮軸的車(chē)輛在市場(chǎng)上出現(xiàn)。

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，每個(gè)實(shí)軸承重以10噸計(jì)算，而懸浮軸按6噸計(jì)。這樣，每增加1個(gè)懸浮軸，將能夠?yàn)樨涇?chē)的載重上限提升至少6噸。

榆林市公路局路政科副科長(zhǎng)柳勇負(fù)責(zé)榆林市治超工作多年，他回憶，榆林地區(qū)的懸浮軸車(chē)輛從去年年底開(kāi)始激增，而這恰恰與陜西省從去年開(kāi)始的“強(qiáng)化治超”工作時(shí)間相吻合。

柳進(jìn)一步解釋說(shuō)：“省里面一治超，導(dǎo)致實(shí)軸車(chē)輛超限的可能性大大減小，而這種自重小，運(yùn)載量卻較大的懸浮軸貨車(chē)，立刻成為了運(yùn)輸戶們爭(zhēng)相追捧的對(duì)象?！?/p>

懸浮軸的爭(zhēng)議

“手臟，沒(méi)法跟你握手咧?！眮?lái)自榆林市神木縣的懸浮軸車(chē)司機(jī)劉米煥，說(shuō)完這話向記者擺出自己的雙手——指縫里嵌滿了煤漬，已基本看不出肉色。

他告訴記者，家里的全部收入都靠他一個(gè)人，而且還有三個(gè)孩子正在上學(xué)?，F(xiàn)在，車(chē)不能上路，但買(mǎi)車(chē)的貸款還沒(méi)有還完，想轉(zhuǎn)讓車(chē)，卻根本沒(méi)人要，“這車(chē)成了一堆廢銅爛鐵”。

憤怒之余，劉米煥只好在離家70公里的焦化廠找了份撿煤的差事，勉強(qiáng)維持家用。

更多憤怒的車(chē)主，去找懸浮軸貨車(chē)銷(xiāo)售商。榆林市宏興工貿(mào)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理劉公平記得，5月22日早上剛剛上班，突然有20多臺(tái)懸浮軸車(chē)輛，開(kāi)進(jìn)了公司，把整個(gè)院子停了個(gè)滿滿當(dāng)當(dāng)。而車(chē)主們的要求也很簡(jiǎn)單——退車(chē)。

原來(lái)，由于懸浮軸車(chē)輛價(jià)格昂貴，運(yùn)輸戶們往往選擇貸款并且是分期付款的方式購(gòu)買(mǎi)。運(yùn)輸戶姬玉成告訴記者，他2006年5月購(gòu)買(mǎi)該車(chē)時(shí)，先首付其中的30％，之后的2年里，第1年按照9200元／月還，第2年按照8800元／月還，兩年內(nèi)還完?，F(xiàn)在，對(duì)姬玉成來(lái)說(shuō)，貸款還需要1年才能還完，而離收回成本還很遠(yuǎn)。

有些司機(jī)更是剛剛購(gòu)買(mǎi)了這種新車(chē)，卻突遭變故。

這20多臺(tái)車(chē)堵在了宏興公司的院內(nèi)。劉公平為了安撫運(yùn)輸戶，“天天請(qǐng)他們吃飯、喝酒，整整3天，最后終于靠私人感情才把他們給勸走?！彼烙?jì)，整個(gè)榆林市跑運(yùn)輸?shù)膽腋≥S車(chē)輛超過(guò)2000臺(tái)，“很多司機(jī)家里只有十幾萬(wàn)，付了首付貸款買(mǎi)這個(gè)車(chē)，等于是把命都搭上來(lái)了。你現(xiàn)在不讓上路，人家肯定要求退車(chē)，來(lái)跟你拼命?！眲⒐秸f(shuō)。

對(duì)于限制懸浮軸車(chē)輛所造成的種種反響，陜西省治超辦新聞宣傳組負(fù)責(zé)人劉峰說(shuō)，他們也有所估計(jì)，但“一切都應(yīng)服從于治超工作這個(gè)大局”。他透露，陜西省公路去年事故頻發(fā)，因此受到了中央有關(guān)部門(mén)的批評(píng)。為此，省里決定花大力氣解決這一問(wèn)題。首先在2006年10月，陜西省將原來(lái)設(shè)在公路局的省治超辦調(diào)至省交通廳直接管理。之后，從11月開(kāi)展了“強(qiáng)化治超”工作，尤其針對(duì)高速公路的治超要開(kāi)始加強(qiáng)。

劉峰告訴記者，在這輪治超中全省干線公路、農(nóng)村公路54個(gè)超限檢查站超限率穩(wěn)定在10％左右，而高速計(jì)重收費(fèi)點(diǎn)的超限率卻高達(dá)40％。他說(shuō)，高速路限于客觀條件，無(wú)法設(shè)置超檢站和強(qiáng)制卸載點(diǎn)。“因此治超工作加強(qiáng)之后，等于無(wú)形中把這些超限車(chē)輛攆到了高速路，全都從那邊唰唰唰跑完了。”

在劉峰眼里，懸浮軸實(shí)為1個(gè)“道具”。根據(jù)陜西省治超辦對(duì)懸浮軸車(chē)輛的輪胎荷載進(jìn)行的測(cè)試，發(fā)現(xiàn)懸浮軸車(chē)的重量并非平均分布。懸浮軸所在輪胎落地后的荷載只有1～3噸，而其他實(shí)軸的荷載卻高達(dá)十六七噸。因此導(dǎo)致對(duì)路面壓力不均，給公路造成嚴(yán)重?fù)p壞。

“所以我們對(duì)發(fā)改委為何批準(zhǔn)這種車(chē)輛的生產(chǎn)一直表示疑問(wèn)?！眲⒎逭f(shuō)。

劉峰說(shuō)，實(shí)際上，在陜西行駛的懸浮軸車(chē)輛絕大部分為省外通行車(chē)；而省內(nèi)的懸浮軸車(chē)輛中，又以私自非法改裝懸浮軸的居多。更為關(guān)鍵的是，所有此類(lèi)車(chē)輛在行駛中懸浮軸都不落地，從司機(jī)來(lái)說(shuō)，這樣既可以減少輪胎的磨損，同時(shí)還可以省油。

榆林市公路局路政科副科長(zhǎng)柳勇也說(shuō)：“這些車(chē)輛每次過(guò)超限檢查站時(shí)，都把懸浮軸放下來(lái)，可是一過(guò)了檢查站就又升起來(lái)。有時(shí)甚至在過(guò)檢查站時(shí)，他們都忘記把懸浮軸給放下來(lái)了?！?/p>

運(yùn)輸戶劉米煥對(duì)此卻并不認(rèn)同：“懸浮軸升不升起來(lái)速度其實(shí)是一樣的，也不會(huì)因此而省油。我們只有在貨物重量非常輕時(shí)才把懸浮軸升起來(lái)，我心里有數(shù)，我的貨不夠那么重?！彼€說(shuō)，之所以會(huì)買(mǎi)這個(gè)車(chē)，是因?yàn)檫@種5軸車(chē)，車(chē)頭與車(chē)身是一體的，而如果沒(méi)有懸浮軸的5軸或6軸車(chē)，均為半掛車(chē)，缺乏機(jī)動(dòng)性。他說(shuō)：“車(chē)小就哪兒都能去，有的廠家路面窄、門(mén)小，要開(kāi)的是半掛車(chē)的話，我們想賺那個(gè)錢(qián)也賺不到了。”因此，懸浮軸車(chē)輛通常是在彎道和倒車(chē)時(shí)把懸浮軸升起來(lái)。

而運(yùn)輸戶姬玉成說(shuō)，一體車(chē)的安全系數(shù)會(huì)比半掛車(chē)高，因?yàn)榘霋燔?chē)車(chē)身的制動(dòng)系數(shù)不如車(chē)頭。

對(duì)懸浮軸的看法，治超部門(mén)和運(yùn)輸戶，互不認(rèn)同。

柳勇認(rèn)為，隨著懸浮軸車(chē)輛的大量增加，對(duì)于路面的壓力也就不斷加大。夏季來(lái)臨，隨著氣溫升高，路面將出現(xiàn)軟化，從而使路面破損加快。

陜西是全國(guó)目前惟一正式限制懸浮軸車(chē)輛上路的省份。對(duì)此，柳勇認(rèn)為，這是因?yàn)榧訌?qiáng)公路治超工作對(duì)于陜西經(jīng)濟(jì)利益的影響并不很大——榆林地區(qū)作為陜西主要產(chǎn)煤區(qū)，去年煤的產(chǎn)量超過(guò)了1億噸，但其中60％～70％是通過(guò)鐵路運(yùn)輸?shù)酵馐〉摹?，懸浮軸車(chē)輛在整個(gè)運(yùn)輸業(yè)里所占的比重還相當(dāng)小，即使是在榆林地區(qū)也不超過(guò)10％。所以，限制懸浮軸車(chē)輛，煤炭輸出不會(huì)因此而減少，對(duì)于陜西省經(jīng)濟(jì)的影響微乎其微。顯然，這種觀點(diǎn)完全站在了政府立場(chǎng)。

然而，因治理懸浮軸，給運(yùn)輸戶帶來(lái)的巨大損失，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?

“我們只能采取堵的辦法”

張引弟也是懸浮軸車(chē)的車(chē)主。

他聽(tīng)說(shuō)榆林政府與貨車(chē)司機(jī)雙方達(dá)成了妥協(xié)，所以，5月25日立刻去西安拉貨。為避麻煩，張引弟把懸浮軸的2個(gè)車(chē)輪拆了下來(lái)。走高速一路順利到達(dá)西安，第二天把貨裝好，下午啟程返回。但是剛走到西安的環(huán)城高速，就被攔下。盡管懸浮軸的輪子拆了下來(lái)，但仍然不能得到西安方面的承認(rèn)，無(wú)奈張引弟改走了省道。一邊走一邊嘀咕：“這回肯定不少罰?！?/p>

雖然早有心理準(zhǔn)備，但令他沒(méi)想到的是，被罰的理由竟然是私改車(chē)型。5月27日凌晨4點(diǎn)多，張引弟走到延安甘泉縣，突然被交警攔住?！八麄冋f(shuō)我私自拆了2個(gè)輪子，于是罰了我1500塊錢(qián)。但是，當(dāng)初我上高速時(shí)，他們又說(shuō)我這是有懸浮軸的車(chē)，不讓我上?！睆堃軞鈶嵉卣f(shuō)。

實(shí)際上，按照規(guī)定懸浮軸車(chē)輛在省道上也應(yīng)禁止通行。但到目前為止，并未嚴(yán)格執(zhí)行。張引弟覺(jué)得這很好解釋?zhuān)骸笆〉郎辖痪梢詳r截車(chē)輛，各個(gè)縣的交警都會(huì)長(zhǎng)期蹲點(diǎn)兒，罰款也就多。幾乎每過(guò)一個(gè)縣，我們都要交罰款。通常，我們走一個(gè)單程，都會(huì)被罰5～8次，至少要損失五六百元。而每次罰的錢(qián)也不一樣，不要票的話，就是50或100，要票的話就要200元了。”

另一運(yùn)輸戶劉米煥計(jì)算了一下，他的車(chē)自重約15噸，如果按照4個(gè)軸計(jì)重，即40噸的載重量，這樣只能拉25噸貨，但其養(yǎng)路費(fèi)卻是按照五軸的標(biāo)準(zhǔn)30．5噸繳納的。劉米煥之前跑運(yùn)輸一天毛利可以賺800塊錢(qián)，但其中養(yǎng)路費(fèi)+保險(xiǎn)+雇傭另一位司機(jī)的工資，每天的成本大約是300塊；另外輪胎磨損+汽車(chē)修理費(fèi)，平攤到每天的成本是250元?！芭芪靼驳脑挘话銇?lái)說(shuō)，貨物運(yùn)費(fèi)160元／噸，按四軸少運(yùn)6噸，這樣我就少掙了960塊錢(qián)。單程去西安也就是1天，而這差不多也就是我1天的收入了?！?/p>

陜西省治超辦新聞宣傳組負(fù)責(zé)人劉峰告訴記者，目前，陜西省治超辦考慮到實(shí)際情況，已經(jīng)草擬了一份文件遞交到了陜西省政府。主要內(nèi)容就是，允許懸浮軸車(chē)輛在高速路及國(guó)省干線路上行駛，但只承認(rèn)實(shí)軸的承重。

他說(shuō)，陜西省治超辦現(xiàn)在希望廠家能夠有一個(gè)積極的姿態(tài)，為所有的懸浮軸車(chē)輛進(jìn)行統(tǒng)一的拆除，其中交通部門(mén)可以承擔(dān)其20％～30％的費(fèi)用，而剩余的部分應(yīng)由運(yùn)輸戶和生產(chǎn)廠家來(lái)協(xié)商。按照省治超辦的計(jì)劃，這項(xiàng)工作能夠從7月15日開(kāi)始，利用1個(gè)月的時(shí)間來(lái)完成。并且省治超辦還建議交管部門(mén)變更運(yùn)輸戶的行駛證、營(yíng)運(yùn)證、養(yǎng)路費(fèi)征收噸位等。這樣，就避免了私自改裝車(chē)量和多繳納養(yǎng)路費(fèi)的問(wèn)題。

不過(guò)，榆林東方集團(tuán)有限公司銷(xiāo)售部經(jīng)理杜垚森告訴記者，他們?cè)逼Ｌ锓矫嫒〉寐?lián)系，對(duì)方表示：這項(xiàng)政策僅限于陜西一省，所以應(yīng)當(dāng)由陜西省內(nèi)部自行解決?！倍艌惿€表示：“如果政府決策如此的話，責(zé)任要由用戶來(lái)承擔(dān)?！卑凑债?dāng)初簽署的協(xié)議，如果運(yùn)輸戶沒(méi)有能力繼續(xù)償還，車(chē)輛將被扣押變賣(mài)，以抵所剩余之貸款。

按規(guī)定，每一種新車(chē)型的生產(chǎn)，都須事先經(jīng)由國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。

榆林市公路局路政科副科長(zhǎng)柳勇認(rèn)為，問(wèn)題的根源實(shí)際在于國(guó)家發(fā)改委的“監(jiān)管不力”。現(xiàn)在，懸浮軸車(chē)輛的投放市場(chǎng)，貨車(chē)馬力足以帶動(dòng)數(shù)倍于核定載質(zhì)量的貨物，運(yùn)輸戶們按照核定載質(zhì)量繳納的養(yǎng)路費(fèi)與其實(shí)際給公路造成的負(fù)擔(dān)存在巨大差距?！暗俏覀冐?fù)責(zé)治超的部門(mén)管不了生產(chǎn)的部門(mén)，因而只能采取堵的辦法。這樣必然導(dǎo)致所有的矛盾都集中在了超檢站，闖站、圍攻超檢站的事件時(shí)有發(fā)生?！?/p>

劉峰說(shuō)，5月26日下午至27日深夜，陜西省漢中市勉縣收費(fèi)站，也因懸浮軸的問(wèn)題發(fā)生了堵塞。

6月12日，北汽福田汽車(chē)歐曼營(yíng)銷(xiāo)公司公關(guān)傳播部部長(zhǎng)徐向明告訴記者，生產(chǎn)這種車(chē)，是考察到市場(chǎng)有這個(gè)需求，“是一汽解放先出的這種車(chē)，我們也是跟著它跑。既然有錢(qián)我們?yōu)槭裁床蝗ベ嵞?”

徐向明說(shuō)，北汽福田的這種車(chē)其實(shí)在陜西賣(mài)出去的并不算多，更多的銷(xiāo)往山東、河北等地方。